# 第二次冷戰  

美國關稅戰來襲，朝野立委建議我國透過加碼美債，作為與美國關稅談判的籌碼，中央銀行總裁楊金龍在立法院回應「建議很好」。行院院長卓榮泰也認同這是關稅談判選項之一。

當今的世界秩序，大致上是以美中對抗為軸心鋪陳開來，雖然俄羅斯、伊朗、北韓依舊造成區域威脅，但後面三個國家都沒能讓華府以舉國之力相抗，甚至還不斷嘗試與其和解（比方北韓問題的六方會談、處理伊朗核問題的P5+1、甚至是打算與普京見面的川普），只有中國讓二十一世紀的時局再次回到了新冷戰。當本世紀推進了四分之一，這場美中新冷戰還會持續多久呢？

賴清德總統就任後，對兩岸關係輪流釋放出「求同」和「求異」的訊息。

中華民國正副總統當選人賴清德、蕭美琴就職前夕，包括美國財長葉倫、亞太助卿康達(DanielKritenbrink)、中國人民銀行行長潘功勝等美、中多位高官紛紛互訪，新任大陸防長董軍也首度與美方的奧司汀防長視訊通話。一個月內的頻密互動過程，還穿插了美國在台協會主席羅森伯格(LauraRosenberger)訪臺、馬英九前總統訪陸實現馬習二會等重要環節。

隨著烏克蘭戰爭進入第三年，戰場上的僵局掩蓋了決定性的轉變——這場衝突的主要戰線已經轉移到政治場域，俄羅斯總統普京（VladimirPutin）顯然期盼西方的分歧，將使俄羅斯獲得他們沒辦法在戰場上贏得的勝利。因為擔心華府撒手不管，歐洲各國也開始增加對烏克蘭的援助，總量甚至超越了美國。

越南共產黨總書記阮富仲（NguyenPhuTrang）稱讚與美國和中國關係的改善是河內平衡超級大國關係的「竹子外交」戰略的重大進展。

2023年即將過去，今年無論是武裝衝突升級、全球能源資源版圖的重新繪製，或是人工智慧的快速進步，世界正以驚人的速度改變。從中東局勢到電動車的發展，全球局勢看起來與1、2年前極為不同。英國期刊《經濟學人》（TheEconomist）整理2024年值得關注的10大趨勢。

《彭博社》專欄作家弗格森在10日刊登的文章中指出，美國、中國如果為台灣而全面開戰，將會對兩國的經濟造成毀滅性後果──中國已經陷入困境的經濟將受到嚴峻制裁；美國則面臨龐大債務、海軍備戰不足等財政挑戰。

英國歷史學家尼爾・弗格森（NiallFerguson）近來不斷提醒世人正視「第二次冷戰」，即便拜登政府雖然在美國的新版國家安全戰略中宣稱「我們不會尋求衝突或新冷戰」，但在弗格森看來，拜登與其國安顧問蘇利文（JakeSullivan）也直言「為了形塑未來的發展，大國之間正在展開競爭」，況且美國所制定的更是「明確無誤的冷戰戰略」。換句話說，即便拜登政府否認「冷戰」這個名號，實際上「第二次冷戰」確實已經開始。

第20屆香格里拉對話亞洲安全論壇6月4日劃下句點。在這個600多人出席的大活動中，最受矚目的是49國的國防首長與會，當然重點中的重點人物就是美國國防部長奧斯丁（LloydAustin)與中國國防部長李尚福。

1月10日，美國國會眾議院以壓倒多數通過決議，將成立「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」。眾議院議長麥卡錫強調，美國必須積極正視中國共產黨構成的挑戰，並為進行中的雙邊競爭進行準備。美國和中國正在冷戰嗎？

美國總統拜登和中國國家主席習近平14日將利用在印尼峇里島出席二十國集團（G20）峰會的機會，舉行拜登入主白宮後兩人首次面對面峰會，因此引起全世界各國的高度關注。

納粹開始攻擊波蘭後的一個星期，1939年9月11日出版的美國《時代》周刊宣布說，「第二次世界大戰上個星期五上午5點20分（波蘭時間）開始了，當時德國一架轟炸機在赫爾半島的普茨克（Puck）漁村和空軍基地投放了一枚炸彈。」

多年前的一個政論節目當中，民進黨前主席許信良不經意的拋出一個政壇「不能說的秘密」：選民的政治智慧只有小學程度。之所以「不能說」，原因在於說破了這點，就等於承認政客把選民當白癡，認為所謂的民意其實只是任由政客捏圓捏扁，而選民其實只是毫無抗衡之力的傀儡投票部隊。

日前，美國總統拜登在媒體訪談中，承諾防衛台灣抵抗中共之後，媒體人周玉蔻跳出來諷刺說，「連拜登都成為台獨分子了！國民黨快說句狠話吧！」酸度爆表的諷刺，卻讓我想起30幾年前那部三生一旦愛情劇《牽情》的結尾。

適逢九一一事件二十週年，兩架波音七六七客機化身巨大飛彈，撞擊紐約世界貿易中心雙塔的震撼畫面，在媒體的回顧報導下不斷重播，讓世人再度經歷了一次（或說無數次）塑造二十一世紀全球格局的悲劇時刻。賓拉登的黨羽以及跟隨者彷彿二戰末期的神風特攻隊，只是當初日本皇軍的軍機上沒有別人，恐怖分子所挾持的波音七六七上卻滿載無辜乘客；神風特攻隊撞擊的是與他們正在交戰的美軍軍艦，恐怖分子撞擊的卻是裡頭有數千名尋常百姓的摩天大樓。

以美國為首的西方，近來藉香港民主問題與新疆人權爭議，大膽挑起拒絕參與北京冬奧議題，顯然「政治歸政治、體育歸體育」純粹是理想。藉由舉辦大型國際賽事宣揚國威，目的是為政治極大化，但此次美國若藉政治來影響體育，等同加強政治與體育的不當連結，其將引導世人建立—民主主義與社會主義同樣都是將體育當成服務政治的工具，概念一旦建立，也意味著我們正步入人類史上第二次冷戰歷史中而不自知。

美國智庫「外交關係協會」（CouncilonForeignRelations）會長哈斯（RichardHaass）與研究員塞克斯（DavidSacks），去（2020）年9月2日在著名期刊《外交事務》（Foreignaffairs）發表〈美國支持臺灣不應模糊〉（AmericanSupportforTaiwanMustBeUnambiguous）一文後，「戰略模糊」（strategicambiguity）和「戰略清晰」（strategicclarity）即在美國學、政界引發辯論。拜登上任後，則傾向於接受「戰略模糊」。3月9日，美國印太地區司令戴維森（PhilipDavidson）向參議院軍事委員會工作報告時語出驚人，指出中共有可能在未來6年內，試圖以武力奪取臺灣。中共領導人習近平曾說，兩岸長期存在的政治分歧問題，「不能一代一代傳下去」。習沒有確定如何與何時解決「臺灣問題」，戴維森卻代為中共「武統」訂下了「時間表」。過去一個月來，中美在臺灣周邊地區大秀肌肉，確實讓人嗅到一股非比尋常的煙硝味。熟悉兩岸事務的美國哥倫比亞大學政治學教授黎安友（AndrewNathan）對此表達憂慮。他認為，中共實現兩岸統一的決心堅定；而美國遵循自身政策，有充分理由協助臺灣，因此美中將為此持續激烈競爭，並存有爆發軍事衝突的風險。在川普政府最後一年半任期擔任白宮記者的克羅里（MichaelCrowley），4月8日在《紐約時報》發表〈拜登支持臺灣，但有些人呼籲對中共提出更明確的警告〉（BidenBacksTaiwan，butSomeCallforaClearerWarningtoChina）一文。克羅里認為，當中共實力日增，並採明顯強勢作為時，有些專家希望結束華府行之有年的「戰略模糊」政策。面對日益升高的中共對臺軍事威脅，「戰略清晰」的想法已越來越受到關注，尤其反映在反中氣氛濃厚的美國民意和國會。僅管如此，我認為拜登政府基於美國本身利益，沒有明示出兵協防臺灣的動力。因為第一，出兵於法無據，美國與臺灣沒有簽署防衛條約。第二，中共不可能在攸關主權和領土完整的核心利益讓步。誠如著名歷史學家佛格森（NiallFerguson）所說，臺灣問題可能使「二次冷戰」轉變為「第三次世界大戰」；而戰爭後果難料，可能導致美國霸權殞落，也有可能如過去美國對抗日、德、蘇三國那樣，最終擊敗中共這個極權主義的競爭對手。第三，「戰略清晰」使臺灣未蒙其利，先受其害。臺灣將成為中美測試對方作戰意志和作戰能力的試驗場。美國國內針對臺灣問題進行戰略辯論，結果「公親變事主」，臺灣反而成為局外人，不知何言以對。國民黨智庫「國家政策研究基金會」去（2020）年10月20日發布民調指出，近六成（59.5%）民眾認為，兩岸不會發生戰爭，越年輕的族群認為不會發生戰爭的比率越高（20到29歲為67%，60到69歲為54%），顯示民眾不認同「為了維護臺灣的尊嚴，不惜與中共打一場戰爭」。因此，僅管中共軍機和軍艦在臺灣附近動作頻頻，仍有高達七成民眾並不感到恐懼；同一民調指出，若兩岸開戰，45.6%受訪者認為美國會出兵協助保衛臺灣，33.5%認為不會。

拜登（JoeBiden）上任後，白宮與中國高層即將到來的會面，標誌著首次面對面的機會，可以用來衡量這兩個重要大國彼此關係的變化。

12月17日凌晨，中國的「嫦娥五號」返回器攜帶月球表面土石樣本，返回地球，成功降落在內蒙古四子王旗預定區域。