# 稅務訴訟  

2021年8月，在新竹市南寮漁港發生一位75歲的老婦人，在遊客服務中心附近晨運時，遭到6隻流浪狗的攻擊，她因逃跑時跌倒並最終不幸身亡。新竹地方法院審理此案後，上個月判決市政府應賠償該名老婦人的家屬269萬元。然而，市政府提起上訴，這讓家屬感到憤怒，認為政府機關在欺負普通百姓。

司法正義總是牽動人民的心。有鑑於我國司法案源不斷增加，甚至，導致法官積勞成疾，日前，有執業律師撰文疾呼減少訟源，指出司法院為國家最高司法機關，有更大責任去疏減訟源。

我是一位海外留學生，在國外生活近10年，至今已經碩士畢業。原本打算回到台灣將自己所學得理論與實作，盡一己之力來幫助台灣企業，但當我看到媒體報導也是從美國留學回台的科技人葉揚春先生新聞後，我決定不回台就業了。

總統蔡英文上任滿3年，非但嗅不出舉國歡騰的氣氛，當日可是黑天暗地的氣候。記得三年前蔡總統就職典禮，令人印象最深、掌聲最大的就是司法改革，但三年後，大家罵聲連連、斥責最兇的議題也是司法改革，這三年她到底做的好或不好？三週年紀念當天，完全不敢提到司法改革，實在異常諷刺，三年前人民給最大掌聲，三年後卻躱避此議題。

財政部近年稅收持續超徵，但人民的稅務官司卻屢屢遭到駁回，相關民怨在今年「九合一」大選，也成為話題，法稅改革聯盟甚至在網路上播放「稅法真霸道」短片，抨擊人民收到烏龍稅單，在訴願前必須先繳一半的稅金，否則財產恐遭強制執行、限制出境，花錢打行政訴訟，勝訴率竟然只有5%。不過，根據台北商大財稅系副教授黃士洲所做研究，去年底《納保法》上路迄今，最高行政法院的稅務案件，有利於納稅人判決的比率已達13.6%。

台灣的所得稅納稅義務人有將近700萬人，「納稅，是人民應盡的義務」，一直是政府不斷灌輸人民的觀念，然而，你我可曾想過，納稅人也應該獲得一定的權利保障？去年2月，大法官會議作成釋字第745號解釋，這項被外界形容為「名模條款」的解釋，主要爭論焦點在於所得稅薪資所得特別扣除額，「未許實額減除費用是否違憲」。去年底上路的《納稅人權利保護法》，更首度將「賦稅人權」明文寫入法條，讓賦稅與憲法保障的生存權、工作權、財產權的保障，有了正式的掛鉤，然而，《納保法》上路一年，台灣的稅官對於「賦稅人權」的認知，落實了嗎？

九合一選戰落幕，蔡政府敗選，究其原因絕非單指公投議題、選戰策略，甚至中國的滲透，也非一例一休、年改等議題「得罪」很多人，筆者認為，蔡政府執政以來缺乏與民同感的能力才是主因。

稅務行政訴訟除了存在「萬年稅單」的不合理現象外，另一個向來為學者及實務界所高度關注者，即是一般所稱的「爭點主義」。所謂「爭點主義」，簡單的說，是指納稅義務人於復查程序沒有主張過的爭點及其理由，不但在之後的訴願及行政訴訟程序不得再行主張，亦不得另外再提起行政爭訟救濟。

近日法院前律師遭撞死這沈痛的新聞，相信讓大眾深有感觸，本身也是執業律師的前台南縣長蘇煥智表示，律師也是高風險行業。律師的工作在處理人與人之間的矛盾，也有在協助人民與政府間的的問題釐清，維護當事人權益，不禁讓筆者想起一位律師，號稱史上最倒楣公益律師，慘遭一億一千兩百萬烏龍稅單纏身。

日前電視節目談論有關台灣行政法庭的諸多亂象，以稅捐爭議案件最多，但是勝訴率只有６％，相較於德國４２％，只有人家的１／７。

許多老外及國人都認為，台灣是個全球相對幸福的好地方。筆者以為，福爾摩沙的確是個天賜的寶島，然而那是由一群基層善良人民的生命韌性所維繫下來的；反觀幾十年來政府的顢頇無能，在各個層面持續非常的破壞，讓許多無辜的百姓陷入苦海的泥淖。日前Google的AlphaGo在人機圍棋大戰的勝利，宣告了人工智慧即將取代人力的時代，阿里巴巴集團董事馬雲及許多專家學者已經開始預告未來最不被看好準備要失業的職業。那麼如果天佑台灣，那些政府部門必須是優先失業的呢？

曾在網路上看過這樣一個真實案例，留學歐洲的高材生畢業後找工作，條件各方面都非常優秀，沒有理由被秉棄在外，然而卻屢次碰壁，一度還以為是種族歧視的因素。就在打消念頭回國工作的同時，順便瞭起自己屢次被拒絕的種種，主考官坦承地告訴她，因為她有三次逃火車票的紀錄，這是一個人的誠信問題，一旦公司任用了您，且培養到高層後，當遇到利益的誘惑時，難保您不會做出對公司不利的情事。為了提防這一步，公司要處處防弊，因而付出的代價或成本一定遠超過雇用您所獲得的利潤。

眼見報稅日子又將到來，宛如白色恐怖的生活感覺再次襲來。去年（2016）12月三審通過的納稅者權利保護法，要在今年年底正式實施，而各級行政單位確實了解應該怎麼做，才能夠真正落實納稅人權利保護法？前陣子財政部長許虞哲公開說了一句嚇死人民的話，「考慮租稅人權，那干脆都不要課算了」；而近日，財政部賦稅署長李慶華也公開表示，國稅局人力有限，檢舉是查緝逃漏稅很重要的一環，且不會廢除檢舉獎金。

3月9日台中高等行政法院（簡稱中高行）法官三人，一口氣駁回人民四件訴訟案，百分百人民敗訴，完全就是不折不扣的「敗訴法院」。不知誰說過：「司法官要有哲學家的思考、宗教家的慈悲及科學家的精神。」

美國一位80多歲的法官FrankCaprio最近成了網路紅人，他判案的影音畫面讓人看了心都暖起來了。審判時他會傾聽民眾心聲，並以各種令人莞爾的「交換條件」撤銷罰單。一名瓜地馬拉的女性移民因為趕著去上英文課而違規右轉，當法官得知她學英文是為了找工作養小孩，便和她約定繼續學好英文，即撤銷罰單。

筆者從事稅務會計工作二十多年，最近聽到一位專打稅務訴訟執業律師的分享之後，感同身受！她說辦稅務案件心裡最不平的是常被批評：「妳就是愛錢啊！去幫人家逃漏稅，不愛國等之類的…。」一般民眾不會把稅務案件跟人權綁在一起。但事實上，稅務案件不是只侷限在錢的問題，更是人權的議題。她最近處理一個小本經營企業主，遭同業忌妒，而被惡意檢舉,收到莫名的稅單，除了被追討巨額稅金，銀行帳戶也被凍結，無法繼續做生意，企業主的雙親更因無故的災難而整天恐懼，無法入眠。

筆者在網路收看第二次國際人權專家審查國家人權報告，第三天議程審查，財政部代表得意揚揚，回答國際人權專家賦稅提到，財政部政府對於賦稅人權的保障其實長期以來都不遺餘力…云云。