# 監察院人事同意權  

立法院行使大法官人事同意權，不意外地七位被提名人「團滅」，讓人驚愕的是民進黨團竟祭出黨「開除黨籍」的黨紀，封殺唯一被民眾黨「放行」，本來有機會過關的台大教授劉靜怡，這位過去藍綠白通駡的「鍵盤俠」，瞬間成了蝙蝠俠，山水不靠，民眾黨支持她的八票，可能創下空前絕後的歷史紀錄，而成為「指標案件」。

現在到處都在談民主體制的失敗，包括英美和歐陸幾個戰後的民主典範國家，我們一下把調門拉高到大廈將傾，有沒有太誇大？我只想很誠懇的指出，正因為地緣政治角色的急遽上升，外人對臺灣民主的評價從冷漠到瞎捧，更需要我們自己盡可能不帶立場的深刻內省。我們本來就還是一個不斷犯錯而不自知的新興民主，而這幾年體制運作的不斷脫軌，誰敢保證一定不會從平緩上升曲線失速墜落，像許多新興民主國家一樣？

康芮颱風過境之際，賴清德政府又爆出人事爭議，一是內定全無金融專業背景，且家族仍在不良借貸爭訟中的台灣金聯董事長呂政璋，讓金融圈為之錯愕；二是由前民視副總胡婉玲出任「國家通訊社」─中央社社長，竟讓董事朱宥勳以「對其個人能力評價甚低」之由請辭，也算創了先例。

本專欄《要《奉命釋法2.0》？還是要司法可預測性？》問了2個問題，都獲得了肯定的答案。

立法院修正《立法院職權行使法》、《刑法》藐視國會罪，民進黨立法院黨團、行政院、總統、監察院認為擴權而聲請釋憲及暫時處分，憲法法庭今（25）日公布宣判結果。針對人事同意權立法院修法，若提名人答復不實、隱匿資料或提供虛偽資料者，最重可處20萬元罰鍰，大法官認為，已逾越立法院人事同意權權限，因而逾越立法院憲法職權範圍。另外判決也強調，立法院院會不得因委員會不審查人事案，就不行使人事同意權，否則即屬違反其憲法忠誠義務，為憲法所不許。

民眾黨立法院黨團擬提修憲案廢考監，監委高涌誠今天表示，他認為可以廢監察院，但監察權不能廢，較好的制度是監察權獨立，思考在立法院下成立獨立機關，監察院的存廢，一定要遵守憲法。

立法院朝野鬥爭一波未平，一波又起。儘管國會改革法案在吵嚷叫囂聲中三讀通過，民進黨政府還在思忖如何透過釋憲或覆議的方式來反制。此時此刻，藍白又聯手拋出「廢除監察院」的話題，國民黨委員更是提出「廢院不廢權、先凍再廢、否決人事同意權、修憲案併2026或2028選舉」等4點「創見」。

最近立法院很熱鬧，但是卻因為中共宣布軍演，反而讓事情更陷入一團混亂，是非永遠說不清楚講不明白，到底是事情太複雜難懂還是台灣人理解能力有問題，才會搞得如此混亂，值得大家深思。

國會改革如箭在弦，立法院21日院會繼續審議國民黨、民眾黨團擬具的修正法案，直至午夜休息前，立法院長韓國瑜宣布19條《立法院職權行使法》條文修正通過二讀，預定24日院會繼續審議未及處理的條文。不過，在耗費近12小時、在場立委舉手表決超過160次後，韓國瑜21日宣布二讀修正通過的19條條文，究竟涉及哪些內容？《風傳媒》彙整通過二讀的法條，盤點國會改革的最新進度。

新國會藍、白聯手的力量大於綠，對民進黨形成相當險峻的情勢，綜觀近期幾次在立法院院會的表決，軍公教年改案因為民眾黨的不表態，讓已經完成的年金改革，有往後退的可能，而4月30日是否凍漲電價的投票中，也在藍白的優勢下，通過「不能漲價」的決議。小到委員會、大到院會，民進黨立法院黨團似乎都處處傷透了腦筋，甚至熟捻議事規則的民進黨立法院黨團總召柯建銘，也在藍白就是要「強力輾壓」下，顯得非常無奈。

國民黨立委陳玉珍今（9）日早接受媒體人黃暐瀚廣播節目專訪，對於是否參選2026年金門縣長，陳玉珍表示，慨然應允必會參選，因為這是選民的期待，也是她必須承擔的責任，並強調，「有信心勝選。」

民進黨立院黨團29日提出「絕不違憲」的國會改革方案，包含修正《立法院職權行使法》、《立法院議事規則》等，聚焦約束立法院權限、強化立委紀律。對此，民眾黨立院團總召黃國昌直呼「非常可笑」，並表示，民進黨完全不敢碰最核心的議題，2012年多名民進黨時任立委，都曾在不同場合強調，為完整立委職權，有賦予立法院調查權的必要性；民眾黨立委黃珊珊也大酸民進黨忘記當年承諾，「違憲」兩字更成了民進黨口頭禪。

在野時猛提國會改革，當權後拋諸腦後。過去，這齣老戲碼每逢八年就會重演。這回三黨不過半，關鍵少數的民眾黨，洋洋灑灑提出國會改革承諾，從國會聽證調查、強化人事同意權審查、強化立委利益迴避規範、後又加入單一召委制，立法院長游錫堃僅以「個人身分」敬表贊同。但民進黨團總召柯建銘狂轟民眾黨立委黃國昌，而資深名嘴周玉蔻則痛批游：「這是投名狀嗎？沒出息！丟臉！」

在先前立院臨時會期間通過的第6屆監察院長陳菊等監委人事案，民眾黨團將於8日上午到高等法院刑事庭大廈聲請釋憲。特別的是，包含國民黨33席、民眾黨5席、時力3席均參與釋憲聲請聯署，共41席，通過3分之1門檻。據了解，民眾黨團與國民黨團合作連署釋憲聲請的契機，是在本會期初召委投票時，國民黨團向民眾黨團拉召委票時所達成的共識。

總統府前發言人丁允恭爆出性醜聞，遭指過去任高市新聞局長時劈腿多人、逼迫女方墮胎，引發各界撻伐。對此，立委李德維盤點國民黨過去因「冒犯女性」而飽受批評的事件，點名民進黨立委范雲、管碧玲及時代力量立委王婉諭，質疑丁案爆發至今，她們卻都沒有聲音。

立法院日前臨時會決議在7月中旬進行監察院人事同意權的公聽會、監察院長陳菊與監察委員被提名人的審查會、監察院人事同意權案投票等，在國民黨立院黨團強力杯葛下仍然通過。對此，根據《美麗島電子報》今（28）日發布的最新民調，有43.9%民眾認為這是執政黨的霸道傷害民主制度，也有過半民眾認為不能代表自己的立場。

第六屆監察院院長及監察委員在混亂中草草通過，這可以說是歷年來最大的監院人事爭議案件，從5月份媒體揭露陳菊女士將被提名、6月下旬(22日)總統府正式提出27人名單、在野黨佔領國會議場反對名單、7月17日執政黨執意按照表定投票，發生搶選票、不在場立委投贊成票等等。這一連串的事件，我們可以從以下幾個觀點來討論。

監察院人事案引爆立院數波肢體衝突，群賢樓乾脆改名「群架樓」算了！本周新聞，左眼你怎麼看？看倌我告訴你：綠委高嘉瑜已經從歌手upgrade為舵手。

民進黨掌握人數優勢，在臨時會中2度排除國民黨杯葛，通過考試院、監察院人事同意權案，讓藍營形同連吃2記重拳；加上總統蔡英文宣布推動廢考、監，讓藍營產生內部矛盾。據了解，藍營內部經過幾番激辯，在新北市長侯友宜公開表態力挺之下，仿佛一劑強心針，催化拍板持續推動廢除，並拉高修憲層級，開闢「節制總統權力」戰場，訴求「正面對決」，讓蔡英文不能閃躲。

民進黨黨職選舉結束，今（22）日新當選中執、評委正式就職，並舉行新一屆中執會。由於本屆中執委，各派系推出梁文傑、何志偉、蔡易餘等多位新生代候選人當選，總統蔡英文在執會上，特別提到除了少數資深例外，多數與會者都很年輕，而年青也不是完全沒經驗，這代表民進黨進入以青壯世代為主導的政黨。