# 王善航  

自古以來，政治就是一門溝通的藝術。溝通，除了傳達彼此的要求、想法，同時也在創造局勢。因為在溝通的同時，合作與對立、開放與閉關、創新與守舊、和平與戰爭等也相應而生。當然，正因為溝通的重要，國際政治儼然就如同19世紀英國首相巴麥尊（LordPalmerston）所講的至理名言：「沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。（Therearenopermanentfriendsorpermanentenemies;thereareonlypermanentinterests.）」每個國家為了自己利益，昔日朋友也可以變成今日敵人，今日之敵人，也可變明日之朋友。彼此間為了利益而相互合作與對立。合作，不見得就是一起做什麼事情，有時候尊重彼此底線，也是一種合作。而對立，也不見得是出自本身的不喜歡或不願意而對立，有時候除了為反對而反對，或是出於利益考量，既使不討厭對方，也要與對方對立。因此，將利益套在兩岸關係上來看，假設有一光譜可以製作，光譜的左側為獨立，而光譜的右側則是統一。那麼，我方想得到最大利益就是獨立，而陸方最大利益就是在於統一。因此，在這樣驅使下，合作的最終極就是趨近於統一，而對立的最終點，則是爆發戰爭。究竟合作與對立的分寸該如何掌握，相信都是政府最為頭痛的事情，同樣也讓各政黨投其所好，彼此產生出政策差異。然而，當在權力不對稱情形之下，合作的利益絕對遠大於對立的利益，看看中韓兩國的關係，就是一個最好的實例。

自新政府上台以來，便積極著手佈局新南向政策，新南向政策發展至今，已有一年多時間，評價好壞參半，但實質上的新南向政策效益，至今卻實在看不到。

自新政府上台以來，兩岸之間諸多交流與互動關係即進入障礙與衝突期，屏除兩岸各自內政問題，彼此不僅互動不多，陸方更自外交與國際空間（1.阻撓參加聯合國變遷綱要公約UNFCCC、國際民航組織ICAO以及世界衛生大會WHA；2.從多國引渡我方電信詐騙犯；3.與巴拿馬建交，迫使其與我方斷交）、軍事威脅（派遣遼寧號繞行台灣一周航行）以及經濟手腕壓迫（減少陸客、陸生來台數）等各層面多次阻撓與壓迫。