# 漢光40號演習  

近年共軍對台襲擾力度越來越大，國防部不斷精進應對措施，年度重大演習「漢光41號」電腦兵推更是從2025年4月5至18日實施14天13夜、連續24小時對抗演習；7月實兵演練則會增長到10天9夜，強度大為提升。值得注意的是，電腦兵推期間傳出美方派遣前駐韓聯軍司令陸軍退役四星上將羅伯特・艾布蘭（RobertB.Abrams）出任此次漢光兵棋推演的資深觀察員（SeniorObserver），並為參謀總長梅家樹上將的「顧問」。

2025年3月13日，總統賴清德召開國安會議，提出被外界稱為「賴17條」的國安因應策略，明確將對岸定調為境外敵對勢力；緊接著3月18日總統府也宣布，3月27日於台南市舉行「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」。另外，同一日國防部公布《四年期國防總檢討》，在第五章「全民防衛動員支援持續作戰」中提及，未來將定期舉行城鎮韌性演習，確保戰時軍民協同行動效能，這也代表賴政府開始為兩岸可能衝突，正式啟動城鎮作戰的準備。

2月26日共軍東部戰區在台海周邊掀起「聯合戰備警巡」暨「安徽號」兩棲攻擊艦遠海編隊在高、屏外海40浬進行「實彈射擊」（未獲知有實彈）訓練。隨後，傳我3月17日將舉行「小漢光」，24日將在屏東西南進行「實彈射擊」（海軍稱未有實彈）任務。

由美國總統川普（DonaldTrump）提名的國防部政策次長人選人柯伯吉（ElbridgeColby），5日出席參議院聽證會時提到，他不只質疑台灣的國防支出太低，還同意總統觀點，希望台灣大幅提高國防支出，至少接近於國內生產毛額（GDP）的10%水準，遠遠高於目前的2.45%，藉此才能強化自身防禦能力。 

歷時3年的俄烏戰爭，充分驗證了以小博大、以弱抗強的「不對稱作戰」確實可行，戰場上廣泛運用證明有效的無人載具，也成為各國軍方發展重點，近幾年來國軍建軍備戰同樣逐步朝向建構不對稱戰力轉型。然而，解放軍不但已在無人機領域遙遙領先國軍10年以上，目前更大力研發軍用機器狗、機器狼等地面無人平台，積極推進實戰層面的運用，面對解放軍新興無人戰力快速成長的威脅，我軍方究竟是如何看待？

國軍缺員情形持續惡化，各部隊編現比不足，將導致我國戰力與國安出現重大漏洞，對此，軍事專家、國防部前視察盧德允在個人頻道《盧德允視察中》更揭露，負責保護總統賴清德的憲兵202指揮部，居然有大幅缺員的狀況，「難道是要告訴老共我防衛空虛嗎？我現在人不夠，要來突襲滲透可以試試看喔？」

衡山指揮所在戰時接收海軍、空軍戰場最新訊息，只是要傳達給地面部隊，做到共同作戰圖像，目前仍尚未完成。先前國防部長顧立雄在立法院備詢時指出，海空軍已納入共同圖像，陸軍將會儘快加入；而在「長泰19號」演習，陸軍其實低調驗證了中科院花了6年做出的「法寶」，只是這項法寶，恐成為絕響。花了那麼久做出來的東西以後卻不使用，為什麼？

國軍「長泰19號」操演今（29）日進入第二天，攻守兩軍的586旅、333旅今天在彰化對抗，並實施無劇本、夜間、24小時不間斷訓練。今清晨天未亮，先擔任守備軍的586旅已在彰化五庄后天宮進行整備，當總裁部下達狀況後，營長接收到任務，便指揮官兵以6輛M60A3戰車前往戰術位置，同時在慈航宮遭遇擔任攻擊軍的333旅。此次更首度實施了ROE交戰規則小卡，驗證部隊各級指參能力。

台海兵凶戰危，美國特別關心台灣關鍵基礎設施的韌性。總統府「全社會防衛韌性委員會」日前召開第一次會議，內政部長劉世芳在會後記者會中提到，目前已盤點出310個關鍵基礎設施，而關鍵基礎設施維運及防護分成3層，包括核心固守、中層阻殲、外層警戒。其中，在核心固守部分，是由設施內保警、保全、特種防護團進行戒護。實際上，在114年度內政部警政署預算中，可以看出保安警察第二總隊（保二總隊）在關鍵基礎設施防護上，已經納入特殊的想定。

先前傳出國軍後勤單位規劃將彈藥預屯至各地宮廟，更有宮廟收到收到公文，要求簽訂「彈藥預屯點支援協定書」，引發外界的疑慮，內政部長劉世芳回應，這是典型認知作戰，更表示宮廟放的是香火，不是放軍火。不過，立委徐巧芯今（30）日在質詢時秀出軍方在112年的發函打臉劉世芳，證實政府早有規劃，別再說是假消息。

台灣必須為打仗作準備，美國對此的關注，甚至已及於對關鍵基礎設施（CI）的防護。目前政府將發電、通訊、水庫、科技園區等關鍵基礎設施，交給保安警察第二總隊（保二總隊）負責戍衛，據了解，因執行任務的方法跟傳統員警不同，必須讓國防部甚或美國派專業教官前來支援訓練。

國防部114年度預算書已在2024年8月30日送至立法院，這也是總統賴清德政府第一本國防預算書，不過新增案並不多，大部分仍以持續案為主。其中外界最為關注的國造潛艦後續艦，預算編列餘2840億元，明年度則先執行20億元，只是，在各界關注各式裝備的建置或購入之外，較少人注意到的一筆900多萬預算，則牽動著國軍未來戰略的轉變。

國防部今（4）日表示，自昨（3）日起陸續偵獲中共各型主、輔戰機及直升機、無人機，配合兩棲艦船、滾裝貨輪裝載地面部隊，於福建東山大埕灣附近海域，從事聯合登陸演練。值得注意的是，這是國防部首度公開解放軍滾裝貨輪操演，似乎顯示現今中共在運用上威脅更為嚴重。

一旦打仗，台灣到底能撐多久，美國與台灣政府已體認到，民心與基礎建設的「韌性」是重中之重，不過，台灣要有「韌性」，必須在中共毫不留情地展開飽和攻擊下，軍方必須挺住第一擊。

114年度中央政府總預算即將送至行政院，其中，在國防預算部分，若加上特別預算和特種基金，可能達到6300億元，整體相近113年度增幅約5%。然而，在國防預算增加的同時，中國也同樣不斷進行軍事擴張，我國2024年恢復一年期義務役後，佔國防預算支出極大比例，「三軍未發、糧草先行」，顯示養兵所需的消耗龐大，在這情況下，又會對國防經費造成何種影響？

「漢光40號演習」實兵演練，因凱米颱風襲台，被迫提前一天結束，部隊轉換任務，協助地方政府進行災害防救，多項科目取消並改為沙盤推演。針對颱風造成演習終止，部分專家學者認為應將「實兵演練」調整至五月舉行，「電腦輔助指揮所演習」移至七月辦理。檢視過往的「漢光演習」實兵曾於五月實施，電腦輔助指揮所演習則於七至九月間舉辦。惟國防部考量五月舉行實兵演練，影響報考國防大學戰爭學院、指揮參謀學院考生的入學考試準備，及夏、秋季可能遭遇颱風、豪雨等災害防救。因此，國防部將「電腦輔助指揮所演習」律定在四至五月間舉辦，「實兵演練」則在七至九月間實施。

「華盛頓郵報」3日報導，台灣國防部長顧立雄近期表示，設備及教官不足，使後備軍人訓練專業化的相關作為進度緩慢。報導也說，今年服兵役的人數不足，未能接受操作無人機、刺針飛彈等新式訓練。

今年的漢光40號實兵演練，因為參謀本部決定推動多項變革，可說是「未演先轟動」、受到國人、甚至國外媒體極大的矚目；然而由於凱米颱風襲台，不僅演練被迫提前一天結束，許多課目也大幅縮水或取消。其中包括若干海上與空中課目，和本次實兵演練的重點課題，模擬戰時若指揮鏈中斷，導致各作戰單位無法向上通聯時，如何獨立遂行作戰之「去中心化指管」；最後只有少數高層指揮部曾實際進行，多數野戰部隊只能透過兵棋或沙盤推演的方式實施，未能獲得實地演練的機會，十分可惜。

原規劃5天4夜跨晝夜實施的國軍漢光40號演習，因受凱米颱風攪局提前一天半結束，反登陸、反空機降、戰機熱加油等諸多實兵操演都被取消，僅有戰力保存等科目順利完成。惟2024年漢光演習強調貼近實戰，取消作秀性質濃厚的火力展示，更首度進行「去中心指揮管制」作戰演練，各方評價確實要比往年高得多，只不過部分想定及接戰作為，若以嚴格的實戰化標準來衡量，恐怕仍有不符現實的商榷空間。

國防是每一個公民的共同責任，在民主社會裡，國防事務不再是軍方的職責，而是需要全民的參與及支持，最近有一篇文章批評國防部漢光演習的安排，認為這些活動過於表面化，並非真正的實戰演練，然我們應該從另一個角度來看待這些演習，並理解其背後的意義和重要性：