俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，波蘭一直是烏克蘭武器的主要供應國之一。不過波烏雙方近來因為糧食爭議撕破臉，波蘭總理莫拉維茨基甚至放話「不再提供烏克蘭武器」。波蘭總統杜達雖說「是外界誤解了」，但西方智庫確實開始討論「放棄烏克蘭」的可能性，哲連斯基也在《經濟學人》專訪與對華府的旋風訪問時一再警告：「西方不可停止援烏。」

莫拉維茨基放話「不再援烏武器」

波蘭總理莫拉維茨基（Mateusz Morawiecki）20日表示：「我們將不再轉移武器給烏克蘭，因為我們目前正在以更現代化的武器武裝波蘭」、「我了解烏克蘭正在抵禦俄羅斯的野蠻攻擊，但我們也要保衛我們的國家」、「波蘭已向烏克蘭提供了320輛戰車與14架米格-29，我們已經沒有什麼可以提供的了。」英國廣播公司（BBC）說，波蘭為了力挺烏克蘭，幾乎轉交了全國三分之一的軍備。

2023年9月13日，韓國總理韓悳洙（左）與波蘭總理莫拉維茨基（右）在波蘭購買的韓製FA-50戰機前發表談話，雙方也將深化軍事與核能方面的合作。（美聯社）

波蘭政府後來強調將會履行與烏克蘭之間的軍備供應協議，包括執行先前商定的彈藥和軍備交付，但波蘭跟烏克蘭為何鬧到這步田地？畢竟波蘭與烏克蘭有鄰邦之好，俄烏全面開戰後，波蘭率先提供烏克蘭各種武器，美國與其他國家援烏的武器資源大多也得經由波蘭進入烏克蘭，波蘭更收容了百萬烏國難民，就連烏軍士兵使用西方裝備也多在波蘭受訓，雙方的關係緊密不言可喻。

好鄰居為何撕破臉？

這次波蘭與烏克蘭交惡，關鍵在於烏克蘭的穀物出口問題。俄羅斯入侵烏克蘭後，一度關閉烏克蘭用以出口糧食的黑海航道。原本俄羅斯加入黑海穀物倡議後，便允許烏克蘭海運出口，但俄方後來又撤消該協議，歐盟各國便成為烏克蘭穀物的重要過境路線、甚至直接成為出口的主要目的地，這對東歐與中歐國家的農業造成極大衝擊。

由於保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克等國的農民抱怨，烏克蘭穀物的大量進口造成市場價格暴跌，因此歐盟在5月份同意烏克蘭穀物可途經這5國進行銷售，但不可當地市場販賣。不過歐盟委員會15日表示「與烏克蘭接壤五國的市場扭曲情況已經消失」，強調將終止進口禁令。然而包括波蘭、匈牙利與斯洛伐克當即表示無法認同、不願遵行，烏克蘭則宣稱將向WTO提出申訴。

2023年9月19日，烏克蘭總統哲連斯基在第78屆聯合國大會上發表演說。（美聯社）

隨著烏克蘭糧食出口之爭愈演愈烈，烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelenskyy）又在聯合國大會放話，宣稱「有些國家只是假裝支持烏克蘭發動反攻，奪回遭俄羅斯占領的土地」。這讓波蘭大為光火，華沙當局立刻公開回應「（哲連斯基的說法）對波蘭來說是不合理的，波蘭自戰爭第一天起就一直支持烏克蘭」。除了召見烏克蘭大使抗議，甚至揚言「不再轉移武器」、基輔當局若讓糧食爭端升級，波蘭更考慮禁止其他烏克蘭產品進口。

波蘭總統出面緩頰

波蘭政府發言人穆勒（Piotr Muller）21日的說法稍有修正，他強調「波蘭只會交付此前已經同意提供的武器和彈」；總統杜達（Andrzej Duda）也為這場波烏之爭緩頰：「在我看來總理說的是，在波蘭進行軍隊現代化之際，我們不會把目前採購的新武器轉移給烏克蘭」、「我們從美國與韓國收到新武器的同時，將釋出波蘭軍隊目前裝備的武器，這些軍備或許我們仍將移交給烏克蘭」《德國之聲》指出，波蘭目前向美韓等國訂購了K2戰車與K9自走砲。

一名不願具名的波蘭官員對《德國之聲》表示：「我知道目前雙方煙硝四起，但我們應該更全面地去看波蘭在幫助烏克蘭時所扮演的核心角色。」《德國之聲》強調，波蘭曾單方面提供米格-29戰機與豹2式戰車，並允許盟國通過該國邊境儲存和運輸武器至烏克蘭，波蘭更是今年第一個承諾向烏克蘭提供戰機的北約成員國。一位美方高級官員則表示：「歸根結底，我們都是人，都會有緊張的時刻，各方都可能感到沮喪」、「這並不意味著聯盟的團結、甚至波蘭支持烏克蘭的基本立場和決心會發生重大轉變。」

敏感大哉問：西方還會支持烏克蘭多久？

雖然波蘭是否繼續提供烏克蘭武器，對於整個西方國家的援烏軍備來說不致影響大局，問題是波蘭要是不再力挺烏克蘭，作為烏克蘭在戰爭期間最重要的鄰國，影響則至關重大。一個更敏感的問題是，當戰爭時間拉得太長，各國對與這場衝突的付出漸漸變得難以負荷，甚至像波蘭一樣與烏克蘭開始產生其他方面的利益衝突，波蘭會是西方國家喊出「不再援烏」的唯一例外嗎？會不會有更多國家跟進，選擇降低援助烏克蘭的力道？

2023年9月21日，烏克蘭總統哲連斯基在白宮拜會美國總統拜登。（美聯社）

華府智庫外交關係協會學者費克斯（Liana Fix）與研究美俄關係的德國馬歇爾基金會訪問學者基瑪吉（Michael Kimmage）日前在《外交事務》（Foreign Affairs）的文章中提出一個大哉問：「西方會放棄烏克蘭嗎？」所謂「放棄烏克蘭」當然不是說就此撒手不管，但無論是降低援助金額、不再支持戰爭（轉而支持和談），都會對當前的戰局產生極大影響。而這兩位學者的回答則是：「基輔必須為美國和歐洲可能改變的態度做好準備。」

費克斯與基瑪吉指出，與烏克蘭身後的西方大國相比，俄羅斯在這場戰爭中的盟友少得可憐。在軍事方面，俄羅斯只有北韓與伊朗公開表達支持，雙方關係不設限的中國在眾目睽睽之下，也只能提供非軍事方面的支持。但烏克蘭的軍事與財政極度依賴西方援助，也成為烏克蘭對抗俄軍的最大隱憂——因為只要西方抽手，烏克蘭就會隨之崩潰——但西方能夠保證沒有盡頭的一直支持下去嗎？

全球經濟低迷，西方支持意願也同樣低落

費克斯與基瑪吉認為，歐洲與美國的選民正在質疑政府對烏克蘭的長期支持，而且質疑的聲音越來越大。新冠疫情與通膨問題對歐洲經濟持續造成壓力，原本對烏克蘭獲勝的樂觀情緒已經開始動搖；美國人則在爭論應該對烏克蘭問題付出多少，烏克蘭今年的反攻計畫成效有限，也讓人懷疑西方對於烏克蘭的支持到底有沒有效，2024年11月的美國總統大選，更有可能讓烏克蘭最重要的外援開始轉向。

# 波烏關係

波蘭率先喊出「不再軍援烏克蘭」，引出俄烏戰爭大哉問：西方會放棄烏克蘭嗎？