# 民主峰會  

上周二（12月3日）深夜，韓國總統尹錫悅突然在毫無預兆、毫無必要的情況下，通過電視發出戒嚴令，令人震驚。很快，朝野兩黨的國會議員在搞清了「這不是deepfake」之後，就號召回國會投票。大批民眾也上街遊行示威，包圍了國會，和奉命而來的特種部隊對峙。國會議員們通過各種方式進入國會，通力合作，在國會表決以190：0票，大比數通過廢除戒嚴令。之後，尹錫悅再次亮相電視，宣布戒嚴結束。

中國外交部對南韓政府主辦的第3屆民主峰會邀請臺灣參加表達了強烈反對，明確表態臺灣是中國領土的一部分，並強調「一個中國」原則是中國一貫的立場，也符合中國政府對臺灣問題的基本立場和中國內政主權原則，也是中國政府在國際事務中的一貫立場。

第3屆「民主峰會」於18日至20日在韓國召開，主題為「未來世代的民主」，台灣由數位發展部長唐鳳以預錄影片方式參加。唐鳳為峰會首日下午舉行的專家圓桌會議第二場次「ArtificialIntelligenceandEmergingTechnologies:Right-respectingInnovationinDemocraticSocieties」致詞，說明我國運用共創（co-creation）及科技的力量成功抵禦網路攻擊及認知作戰，並強調唯有堅守透明、開放的民主路徑，才能有效應對新興科技所帶來的道德、政治與社會難題。

我國再次獲邀參與美國發起的民主峰會，這次峰會由美國及其他4國共同主辦。我國外交部24日表示，數位發展部長唐鳳受邀以預錄影片方式，在3月30日舉行的場次發表演說。美國在台協會發言人同日稱，台灣一直積極參與進程，包括透過焦點小組來展現其致力於強化自身和全球的民主韌性。

美國與南韓、荷蘭、尚比亞及哥斯大黎加共同主辦的第2屆民主峰會，將於3月29、30日登場，而美國國安會民主及人權事務高級主任伯斯欽斯基22日表示，期待台灣與會。根據美國國務院資訊，我國數位發展部部長唐鳳將參加30日活動，談論形塑新興科技以確保尊重人權與民主原則。

「我不認為也沒看到北大西洋公約組織（北約）在台海問題上是參與者」，北約前秘書長拉斯穆森5日強調，相較於把北約擴大至印太地區，在該區域有多邊防衛機制會更有效，並稱要嚇阻中國攻打台灣，必須把戰略模糊改為戰略清新及給予台灣必要軍援，同時表明會對中國祭出經濟制裁。

美國總統拜登就任之時，在外交上氣勢如虹。先是在白宮會見日本首相菅義偉，然後先後與其他重要國家領袖舉行峰會或視訊會談，包括韓國、印度、俄國及歐盟與北約領袖。

在過去兩個多月中，中華民國正副元首竟然將原先可能的兩場外交突破變成外交笑話。何以致之？原因不少，包括「新兩國論」、反民主措施、「論文門」以及「高端門」等。

近日，台灣的外交可說是一波三折——2021年底，尼加拉瓜無預警的和台灣斷交。這其實也不是尼加拉瓜首次與台灣斷交，而這一次的斷交也因為總統的正當性不足，讓尼加拉瓜備受國際譴責。另外，宏都拉斯的準總統秀瑪菈．卡斯楚（XiomaraCastro）也曾經以「當選就和中國建交」作為宣傳政見，不過目前當選的她表示仍會維持與台灣的關係。值得高興的是，台灣在立陶宛的首都成立「駐立陶宛台灣代表處」，雖然受到中方壓力讓立陶宛總統塔納斯．瑙塞達（GitanasNauseda）一度發表「以『台灣』為名設立代表處是個錯誤。」但歐盟各國皆表示將會支持立陶宛。2021年12月中上旬美國舉行的「民主峰會」，台灣也受邀參與。

美國總統拜登上週簽署國會兩院通過的「國防授權法」。法案闡明美國政策是提升軍費並維持印太實力，以強化抗衡中共軍事競爭、阻止中共武力犯台；其中對台灣安全著墨不少，包括維繫台灣充足自衞能力、與台灣軍隊共同操演、建議邀台參與明年度環太聯合軍演、依據「台灣旅行法」促進美台官員戰略交流、關切中共施壓美洲國家對台斷交等。此一法案再度增加台灣國際助力，是十二月初美國與歐盟高階對話「美歐均日益關注中國施壓、覇凌台灣及立陶宛，美歐雙方在加強與台灣的合作上有共同利益」後，進一步落實「加強與台灣合作」。

二０二一堪謂凶年，大疫未見盡頭，兩岸關係冷凍，台海兵兇戰危之場未解，共機擾台之頻繁，已成照三餐起降之例行演訓，台灣人固可處變不驚，但外媒三天兩天分析估算兩岸戰事的「最可能時程」，甚至認為台海是「全球最危險的地方」，却很難叫人視而不見，畢竟美中爭霸，台灣幾無置喙餘地。

回首2021年，新冠肺炎持續肆虐，貽害全球逾26億人、奪走520萬個生命。在國際社會忙著抗疫之際，各國政局動盪也沒少，政變、奪權、大選變天樣樣來，把世界帶往一個從未有過的全新局面。在2021年的尾聲，《風傳媒》挑選出2021年10大國際新聞，帶大家回顧本年度那些震驚全球的重大時刻。

尼加拉瓜12月9日突然宣布「與台灣斷絕外交關係」，承認「台灣是中國的一部分」，讓台灣的外交窘境再次引起討論。美國智庫「蘭德公司」資深國防分析師葛羅斯曼23日則投書《日經亞洲》表示，台灣應考慮主段斷絕與所有邦交國的外交關係，從這場毫無勝算的「邦交國爭奪戰」中解脫，進而將重心放在真正重要的地方：深化與中大型國家的非官方連結，藉此削弱中國對台灣的打壓。

美國聯邦參議院在12月15日以88票贊成、11票反對通過《2022年財政年度國防授權法案》（FY22NDAA），並於法案中以「國會意見」(SenseofCongress)的方式，建議美國防部邀請台灣參與預定於2022年7至8月舉行、兩年一度的環太平洋軍演（RIMPAC）。由於這已經是美國聯邦參、眾兩院協商後的版本，法案表決後將送交白宮由拜登（JoeBiden）總統簽署後生效；盡管只是對行政部門不具約束力的建議案，但仍然具有一定的意義。

韓國政府近日臨時取消政委唐鳳的線上演講邀約，引發外交部抗議。對此，國民黨前立委蔡正元說，蔡政府怎麼會只想到讓唐鳳代表參加幾個重要會議？唐鳳當然是一個很有能力的人，「但是唐鳳這種才幹，在美國、中國，隨便閉著眼睛用手一抓，就至少幾十萬人。」

喬・拜登（JoeBiden）總統上任之際，美國在國際社會的形象達到了創紀錄的低點。去年，在唐納德・川普（DonaldTrump）擔任總統時期，蓋洛普就美國領導力在60個國家和地區所做的民調顯示，對美國領導力贊同率的中間值只有22%。

據路透社援引消息人士報道，在美國主持召開民主「峰會」的視頻會議中，行政院政務委員唐鳳發言時，因為其展示的一張由公民參與世界聯盟繪製的地圖，唐鳳的視像畫面隨即在白宮要求下被切斷，只餘聲音。 

美國總統拜登（JoeBiden）主持召開了首次線上民主峰會（theSummitforDemocracy），111個「參與者」（participants）受邀參加，除了巴基斯坦之外都應邀出席。峰會規格很高，拜登在開幕和閉幕兩次致辭，一百多個國家的領袖輪番發言，聯合國秘書長古特雷斯（AntónioGuterres）也致辭。

美國於2021年12月9日至10日在網路上召集了超過100個國家，盛大的舉辦了虛擬的「民主峰會」。讀者不妨利用此機會，以就事論事及獨立思考的觀點，深思民主制度中的重要議題，包括：

美國於12月9日線上召開「全球民主峰會」，本峰會之發起是因為美國總統拜登在競選總統期間所開出來的選戰支票，其目的要結合理念相同國家，共同打擊貪腐和威權主義，促進人權發展，但卻爆出多方爭議，許多受邀國家都有人權黑紀錄，拜登政府卻視而不見，雖號稱「全球民主峰會」，但實質上就只是美國夥伴國的視訊聚會。