# 格子籠  

新加坡亞洲投資研究機構(ARE)經理駱家軒，上周五在一場友善畜牧研討會中表示，在氣候變遷影響下投資人愈來愈關心畜牧業，因為他排放過多的溫室氣體、使用過多的抗生素造成的環境、健康風險，遠大於提供熱量及蛋白質貢獻。時勢所趨，不符合減碳潮流的畜牧設施可能成為擱淺資產（strandedassets），他特別提到台灣占八成的格子籠蛋雞場，就需要思考這樣的投資風險。

為支持台灣畜牧產業轉型友善飼養，落實企業社會責任(CSR)及聯合國永續發展目標(SDGs)，從台灣出發，跨足國際連鎖旅館品牌的晶華國際酒店集團，與長期推動改善各式動物處境的非營利動物保護組織--台灣動物社會研究會、照顧身心障礙者的花蓮黎明教養院共同召開記者會，宣布晶華國際酒店集團的「非籠飼」雞蛋採購政策與期程。晶華宣布2026年底前，台北晶華全館各餐廳將全面採用「非籠飼雞蛋」，集團旗下各酒店餐廳也將陸續跟進，逐年逐步盡早完成轉換，以負責任的採購，改變成千上億辛苦產蛋母雞的處境，讓人與動物、環境共善共好。

由台灣動物社會研究會發動的「亞洲蛋雞非籠飼評比」上周公布，在評比的17國中，包括台灣在內的13國在「廢除蛋雞籠飼進度」這項0分。而在這項獲得分數的四國：紐西蘭、以色列、澳洲、不丹，同時也是總排名前四名的國家，而且全數已推動廢除格子籠政策。可見廢除格子籠是蛋雞產業升級最重要的一項，台灣想提高排名，第一步也要從訂定廢除格子籠政策做起。

1996年凱道更名以來，第一場為廢除母雞格子籠的集會在上周六舉行，動保團體邀請三黨總統候選人到場承諾，當選後立即停止新建格子籠雞場、2030年全面轉型為友善飼養。三黨中只有侯友宜競辦發言人呂家愷當場承諾。賴清德競辦發言人戴瑋姗則在主持人要求回應下，依然不肯承諾。柯文哲則連請代表來參加都沒有。在蛋雞產業升級這一題，侯友宜是表現最好的候選人。

三黨總統、副總統候選人終於定案，在擺脫紛擾之後也終於可以回歸政策辯論，不少民間團體已準備向他們提出改革訴求。其中，台灣動物社會研究會本周六(12/2)在凱道舉辧「為母雞挺身而站」，要求候選人提出改革蛋雞產業政策，並承諾當選後立即禁止新建格子籠蛋雞場、2030年全面廢除格子籠。

高雄市長陳其邁今(7)日出席高雄市進口雞蛋稽查專案報告，他表示，從產地到餐桌，地方政府與中央政府充分合作，落實食安五環，因應俄烏戰爭所引發的臺灣缺蛋問題，日前追查過程裡發現總計有425萬顆左右的蛋流向不明，市府也立刻移送檢調機關徹查，並罰款達1130萬。

台灣八成蛋雞以格子籠飼養，衍生的問題一環扣一環。不良的飼養環境不但虐待母雞，導致產蛋率只有52%。為了供應足夠雞蛋就要養更多雞，製造更多環境汙染，其中最主要是雞糞，農業部不要求業者轉型放牧或平飼，以自然方式減少雞糞，卻在今年編列4.3億補助業者處理雞糞，這是本末倒置。一切問題的源頭都出在飼養方式，政府一日不改，蛋雞產業問題就一日無法解決。

進口雞蛋爆出多重爭議，上周農業部又公告5400萬顆雞蛋即將銷毀，造成公帑多重浪費。其實國內蛋雞在養數4300萬隻，以聯合國糧農組織FAO統計，一隻雞每天可下一顆蛋，就算以低標六成產蛋率計算，每天還可以產出2600萬顆，自給自足綽綽有餘。但因飼養環境落後，產蛋率只有52%，加上無法掌握產銷，才會不時出現缺口。因此改革缺蛋不是補貼進口，而是產業升級。

「我們大多數人已經忘了雞肉實際應有的味道⋯⋯滿足大眾市場需求的代價之一，就是讓雞肉失去了原有風味，因此需要加以醃製、調味。為了換取便宜的雞肉，我們接受了這一點。我到越南的時候，在幾個村落裡待了一段時間。那裡的村民吃的仍是本土品種的雞，味道嘗起來完全不同。」

《氣候變遷因應法》通過後，今年8月環保署將提出碳費徵收及用途辦法，引發另一波討論熱潮。第一批徵收對象是水泥、鋼鐵等大戶，卻忽略集體排碳量大的其他產業，例如「耕種養殖」，它排放的甲烷又比二氧化碳造成暖化的威力更強，但關於這方面卻只在氣候變遷因應法中放入「推動低碳飲食」、而且還是教育宣導類，不是政策推動項目，這將錯過友善畜牧可達到的減碳效果。

已經持續一段期間的缺蛋，並沒有因為農委會專案進口而減緩。相反地，以目前國內產銷失衡的情況來看，進口雞蛋可能變常態，混亂且高漲的蛋價一時之間也回不去了。解決缺蛋終究還是要靠自產，而自產要永續經營，就要改變占多數依然落伍的飼養管理，而且要納入動物福利趨勢。

行政院舉債編列的「疫後特別預算」中，有一項是農委會以3年18億補助業者改建禽舍，希望藉此隔絕禽鳥降低缺蛋風險。但補助對象包括「非開放式高床蛋雞舍」、「密閉水簾籠飼蛋雞舍」，這兩者只不過把格子籠從室外搬到室內，依然是落伍、不人道、且違反趨勢的飼養方法，談不上升級。

目前國內持續缺蛋，國民黨立院黨團已提出監督批判，指農委會主委陳吉仲把腦筋動到國軍身上，讓國軍6周不吃雞蛋，也認為蔡英文總統，口口聲聲要做國軍後盾，卻放任農委會把國軍當工具人，而民進黨立委林淑芬，痛批農委會拿人民納稅錢，卻只補助落後的飼養系統，根本未正視真正問題，然而，筆者觀察蔡英文目前重心仍忙國際外交，接見外賓，未看見缺蛋問題背後隱藏的連鎖政策危機，筆者一一說明如下。

全台在養蛋雞約4400萬隻，其中3100萬隻有生蛋，動保團體認為養太多，農委會卻說比高峰期少很多，二者其實都指向至少3成現役蛋雞產蛋率太低，於是缺蛋1個多月，蛋價連番漲。農委會畜牧處副處長江文全說，如果蛋雞產業都革新，其實下蛋的蛋雞不用3000萬隻，就能滿足全國需求量了。

這幾年來蛋價不斷飆漲，令民眾以及餐飲業者都苦不堪言。台灣民眾黨今（11）日在臉書批，台灣蛋雞業宛如格子籠內的老母雞，體質衰弱苦撐下蛋，卻等不到官員拯救，政府長期把持蛋價，用話術唬弄民眾，掩飾施政無能，造成蛋農撐不住、民眾買貴了的雙輸局面，7年來蛋價大漲38.5%，農委會主委陳吉仲難辭其咎。

亞洲多國的動保團體在5月23日同一時間，到當地麥當勞門市抗議歧視亞洲人民，因為麥當勞在美洲等地已宣布改用「非格子籠雞蛋」，但在亞洲卻依然使用「格子籠雞蛋」。麥當勞的採購政策為什麼重要？因為以他的採購能力，足以改變一個產業模式。愈大的企業愈有社會責任，因為他的存在跟社會息息相關，當然這也需要更多消費力量的監督。

一般人在處理或操作動物時，應秉持使動物產生最少痛苦及傷害的方式，但對於和人類演化分歧較遠的動物，尤其是無脊椎動物與海鮮，我們在實踐上越難理解，該怎麼樣適當處理才能降低牠們的痛苦與不適。

家樂福在上周宣布從2025年起，全國門市只賣非格子籠飼養的雞蛋，這對推動台灣蛋雞廢籠十年的動保團體而言，可視為一個里程碑。家樂福的門一旦打開，勢必帶動非格子籠雞蛋的消費風潮，其他通路也會陸續更進，終結籠飼已非不可能的任務。

疫情之下，飲食安全愈來愈受重視，消費者也比以前更關注源頭的飼養及生產方式。上個月歐盟指委會基於同樣理由，回應公民倡議的「結束籠飼」行動，承諾在2022年以前完成評估，逐步淘汰農場動物的籠子飼養方式，範圍擴及雞、鴨、鵝、兔等動物飼養。

歐盟執委會（EuropeanCommission）6月30日正式回應已超過100萬人簽署的「結束籠養時代」這項歐洲公民倡議，承諾將在2023年提案立法、2027年之前將全面禁止「籠養」，旨在以更符合道德標準與環境友善的方式對待動物，並且體現了「從農場到餐桌策略」（FarmtoForkStrategy）等「歐盟綠色新政」（EuropeanGreenDeal）的精神。