# 柏培拉港  

「索馬利蘭是真實的。它是個實質國家。它不會走回頭路」，索馬利蘭駐美代表歌德接受《華府外交家》專訪時直言，由於擔心衣索比亞被迫自索馬利亞撤軍，後者會被青年黨掌控，所以美國正施壓衣索比亞撤銷備忘錄，但該備忘錄才能帶來不同以往的局面，「且在索馬利蘭支持下，美國仍能在該區域存在」。

「我們一直努力為我們超過33年的獨立地位走向國際承認」，索馬利蘭總統阿布迪告訴《金融時報》，與衣索比亞簽署的備忘錄是實現完全獨立夢的重要一步。另外，中國日前重申索馬利蘭為索馬利亞的一部分，我國駐索馬利蘭代表處直批，所謂的「一個中國」、「一個索馬利亞」原則都是扭曲的陳腔濫調。

我一直研究世上那些不被承認的國家、和各種層級的自治區，索馬利蘭是重點關注之一。

2023年10月，衣索比亞總理阿比表明，該國必須取得紅海港口，「1億5000萬不能活在地理監獄內」，而此目標有機會實現，因為阿比和索馬利蘭總統阿布迪1日簽署備忘錄，索馬利蘭要租借衣索比亞20公里的海岸線，衣索比亞則給予其外交承認做為交換，衣索比亞將成為首個承認索馬利蘭的國家。

在吉布地總統蓋雷積極斡旋下，索馬利蘭總統阿布迪與索馬利亞總統穆哈莫德28日展開會談，隔日簽署8點協議，同意重啟談判進程，並在30天內成立專責的技術委員會。不過索馬利蘭眾議院最大黨「國民黨」29日質疑，該協議貶低索馬利蘭，表明不接受危及索馬利蘭主權及剝奪獨立地位的任何事。

獲得國際承認是索馬利蘭的首要目標，而美國胡佛研究所研究員麥佛森－史密斯和國務院前非洲助卿佛拉澤合寫文章於11月28日發布，直言索馬利蘭符合巴爾幹半島國家科索沃具備的條件，且為了促進美國在民主、經濟發展和全球貿易航道穩定的利益，美國有充分理由單方面承認索馬利蘭。

索馬利蘭蘇爾州首府拉斯阿諾德2月爆發衝突，控制當地的氏族執政領袖10月初訪問索馬利亞，尋求成為其一邦，更和中國駐索馬利亞大使費勝潮會面，這強化中國把此衝突當成代理人戰爭，意圖破壞索馬利蘭與台灣關係的說法。此外，尋求連接外海的衣索比亞，也成為中國施壓索馬利蘭的代理人。

烏干達總統穆塞韋尼日前接見索馬利蘭特使賈瑪後稱，願意斡旋索馬利蘭與索馬利亞談判統一。索馬利蘭隨即表明，沒有要和索馬利亞談統一的計畫。面對掀起的議論，烏干達總統府25日在社群平台X貼文表示，賈瑪邀請穆塞韋尼就索馬利亞對索馬利蘭的認知分歧，擔任對話保證人。

我國和位於非洲之角的索馬利蘭互設代表處將滿3年，半島電視台6日引述專家說法指出，基於共通的實質國家地位，台灣和索馬利蘭有更特殊和政治重要性的雙邊關係，且索馬利蘭駐美代表歌德直言，與台灣的關係為索馬利蘭總統阿布迪先前訪問美國鋪平道路。

美國聯邦參議院日前通過最終版本的2023會計年度《國防授權法》，其中不只包含參院外交委員會主席梅南德茲提出的《台灣政策法》部分內容，也納入副主席里施所提的《索馬利蘭夥伴法》部分內容。此外，《索馬利蘭紀事報》18日引述消息稱，美軍非洲司令部與索馬利蘭軍隊已開始有所接觸。

台灣在非洲之角的盟友索馬利蘭，雖然獨立地位未獲國際承認，但其穩定局勢及民主發展受到肯定，不過現在朝野因對總統大選及政黨選舉看法分歧，導致政局緊張。國際危機組織10日直言，包括台灣在內的國際夥伴應準備好協助調停，而若索馬利蘭自行達成共識，國際夥伴則應監督履行選舉路線圖。

台灣在非洲之角的友邦索馬利蘭，正隨著阿拉伯聯合大公國的杜拜環球港務集團投資柏培拉港，逐漸受到國際關注，且可能讓索馬利蘭獲得國際承認，而澳洲廣播公司6日報導稱，若索馬利蘭得到外交承認，對台灣是一大外交勝利。我國駐索馬利蘭代表羅震華強調，雙方是「互助互利」關係。

美國前總統川普在卸任前，決定撤離駐索馬利蘭美軍。不過美國總統拜登5月16日下令，重新派美軍進駐索馬利亞，而在這之前，美國非洲司令部司令才訪問自索馬利亞分離的索馬利蘭。英國廣播公司1日表示，為了提升非洲之角及紅海地區穩定、打擊「青年黨」和追上競爭者腳步，美國必須聚焦「兩索」。

位於非洲之角的索馬利蘭的海岸線超過850公里，雖擁有豐富漁量，設備卻不足，而台灣世界展望會捐贈漁業相關設備，我國駐索馬利蘭代表處表示，盼以此提升當地漁民技能和改善生活環境。另外，索馬利蘭也蘊藏大量礦產和石油，而我國和索馬利蘭日前簽署合作協定，推動知識交流和強化探採開發。

2021年8月，1架美國空軍運輸機降落東非國家、台灣友邦索馬利蘭的柏培拉機場，當時任務性質並未公開；而美軍非洲司令部司令湯森12日訪問索馬利蘭，也前往柏培拉機場。美軍非洲司令部稱，美軍為因應突發事件、演習準備及調整軍隊駐地，正評估潛在的任務需求地點。美媒則指出，華府考慮讓美軍進駐索馬利蘭，反制中國在「非洲之角」的戰略足跡。

去年末，我國東非友邦索馬利蘭外交部長瑞格薩展開歐美之旅，赴美國、英國和加拿大拓展外交關係，尋求這些強國協助支援索馬利蘭、正式認可其獨立地位。儘管目前索國仍未獲得國際社會普遍承認，但索國訪問團在美國國會獲得不小迴響，美國國會後來更首度派出助理訪問團前往索馬利蘭。

台灣與「非洲之角」實質獨立國家索馬利蘭去年宣布互設代表處，邁入推動與非洲合作關係、拓展東非佈局的新篇章。一年來，雙方合作交流深化不少，邦誼持續升溫之際，索馬利蘭駐台代表處20日更宣布重大消息：「非常歡迎並感謝台灣中油投資索馬利蘭石油，索馬利蘭政府已經核准此投資案。」

台灣與索馬利蘭數月前互設代表處方滿一週年，英國日前即宣布將在包含索馬利蘭在內的非洲等國從事港口建設，以抗衡中俄在當地的勢力。此計畫若發展順利，全面升級後的柏培拉港會進一步推動該地區的經濟發展，可能讓至今仍是「地圖上消失的國家」的索馬利蘭，增添其在「非洲之角」的戰略重要性。而台灣在近兩年來逐漸轉型的國際合作發展外交模式，也可能因索馬利蘭未來的經濟奇蹟獲得更多契機以及地區影響力。

我國駐索馬利蘭代表處8月才慶祝開館1周年，而索馬利蘭駐台代表處也將於9日開設滿1年，《外交家》2日刊登法國學者、香港浸會大學教授高敬文投書直言，台灣和索馬利蘭建立的政治關係，可做為與其他非洲國家互動新模式，但也提到中國打壓台灣力道不減，因為中國公司投資建設柏培拉港。

我國和索馬利蘭2020年簽署議定書，宣布互相設館拓展關係，中國接連派出駐索馬利亞大使覃儉、中非合作論壇事務大使周欲曉施壓未果，美國前國安顧問歐布萊恩日前撰文指出，敢於拒絕中國的索馬利蘭值得美國協助，且承認索馬利蘭獨立，能夠反制中國在非洲東部的擴張。