# 林松煥  

紐西蘭總理6月30日結束在中國為期多天、多城市的訪問，期間會見習近平、李強等高層官員，強化與中國的雙邊關係。專家認為，紐西蘭與澳大利亞在抗中立場上有所差異，但兩國持續改善與中國的關係，將造成印太戰略的弱點。

澳洲聯邦大選結果揭曉，在野的工黨奪回政權。專家認為，新政府會延續親美的方針，但在外交策略上會趨於緩和，尋求與中國對話的空間。

在國際場域的外交攻防戰中，外交官必須在第一線捍衛國家主權，也因此被喻為「穿著西裝的戰士」。在台灣外交處境遭受打壓的艱難環境下，我國的外交官卻往往能利用各種交流機會，為台灣拓展國際空間。

外語能力是作為外交人員的必要條件，不過我國做為中型國家，難以像美國或大陸一樣，針對少數語言專門培訓人才，因此利用有限資源，務實地培養人才相當重要。由於我國外交人員幾乎都以國家特考錄取為準，對於是否要聘用非特考錄取人才，部分受訪的我國前大使認為，國家考試具公平性，且應尊重文官制度，但也指出，人員晉用應多元化，因為考試答得好不見得會做事。

我國外交處境艱困，目前維繫邦交的國家不到20個，儘管我國與非邦交國實質互動密切，但受訪的我國前大使均強調，邦交承認對國家主權具重要意義，若無國家給予外交承認，「這樣與港澳有何不同？」而我國與大陸盤根錯節的關係揮之不去，擬定外交政策時必須納入考量。另外，外交人員做為國家的行銷人員，一定要「知己」，同時理解駐在國與大陸立場，才有助於我國推動外交。

1992年11月，我國海峽交流基金會與中華人民共和國海峽兩岸關係協會舉行香港會談，雙方對於「謀求國家統一」和「一個中國」均表認同，但「一中」的認知有所差異，成為今日的「九二共識」，不過受訪的我國前大使坦言，大陸不會接受九二共識中的「一中各表」論點，而在外交戰場上，大陸不打壓是理想狀態，深化國家競爭力且理性看待與大陸關係才是上策。

駐菲律賓代表林松煥與旅菲台商，27日將慰問金交給在花蓮震災中喪生的美樂蒂的家屬。對於台灣民眾的愛與關懷，美樂蒂的家人表示將永遠牢記恩情。

法務部調查局長蔡清祥於1月21日至24日率團訪問菲律賓，並於22日晚間與駐菲律賓代表處特任大使林松煥博士、馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）主席巴那佑（AngelitoBanayo）及菲律賓國家調查局（NBI）局長吉野蘭（DanteGierran）共同簽署「臺菲執法人員培訓合作協定」，聚焦於執法人員專業技能、執法科技、鑑識科學、網路犯罪調查及其他相關領域之培訓，進一步深化臺菲兩國跨境防範犯罪合作與執法人員交流。

菲律賓執法單位13日掃蕩多處可疑電信詐騙據點，逮捕158名電信詐騙嫌犯，其中至少有40名台灣人。我國駐菲代表處派員探視，並要求菲方依照國籍原則遣送嫌犯。

台菲投保協定終於簽定！經濟部長沈榮津昨（6）日起赴菲律賓馬尼拉參加「第23屆台菲部長級經濟合作會議」，今日更由台灣駐菲律賓代表林松煥、菲律賓駐台代表班納友（AngelitoTanBanayo）簽署更新台菲投資保障協定（BIA），這也是蔡政府新南向政策推出後首度有東南亞國家與台灣更新投保協定。

中華民國駐菲代表處人員9日前往馬尼拉偏郊的移民局看守所，探視被留置調查的30多名台灣人，並要求菲方在調查期間維護他們的權益。

菲律賓總統杜特蒂點名竹聯幫及14K等組織，涉及公海製毒走私菲律賓。中華民國駐菲代表林松煥今天對此表示，正在查證中，強調台灣願與菲國加強反毒合作。林松煥向中央社記者表示，駐處已注意到這則消息，除請國內相關單位進行瞭解及深入調查外，也促請菲律賓透過司法互助機制及管道提供情資及證據，台灣必會據此加強與菲國的跨域反罪合作。他強調，可以確認的是毒品來源不是台灣，台灣並沒有輸出毒品到菲律賓，杜特蒂（RodrigoDuterte）總統也親口說，製毒地點是在第一行政區和公海上。第一行政區是指菲國呂宋島西北部的4個省份。杜特蒂26日在菲國司法部成立120週年活動，點名台灣竹聯幫及香港14K兩個組織，為菲國毒品主要來源。他也理解，應該歸咎的是幫派，而不是相關政府及人民。根據菲律賓緝毒署資料，2015年查扣的毒品中，50.7%在菲國境內製造，只有8.75%來自外國走私，其餘無法辨識。2011至2015年間，菲國逮捕毒犯6萬1303人，當中只有112名外國人，台灣人比例不到0.04%。熟悉毒品產業運作的菲方執法人員說，菲國毒品原料絕大多數來自中國大陸，製毒技術則由不法台灣人士提供，以菲律賓為市場或毒品轉運站。林松煥指出，就算海上製毒說法屬實，使用的船隻不會是台灣漁船，航行路線也應是國際水域。他重申，駐菲代表處一直跟菲方密切合作，是菲國反毒貢獻者，過去取得亮麗的成效，未來也會繼續共同打擊跨域犯罪。

2日的馬尼拉雲頂世界攻擊事件造成至少38人死亡，包括4名台灣人。菲律賓總統杜特蒂3日深夜前往台人受害者靈堂致意，並承諾協助家屬在48小時之內，辦妥相關後續事宜。

菲律賓總統杜特蒂終於走馬上任，菲人對國家脫胎換骨滿懷期待，社會上彌漫著希望的氛圍，旅菲台灣人也受到感染，跟著一起歡呼：改變來了！

作為一個不愛讀書、成績平平的人，他從來沒有想過會成為市長，更沒有想到有朝一日會成為菲律賓總統！然而，在命運的安排下，杜特蒂做到了，他還為此到父母的墓前痛哭了一場。菲律賓總統當選人杜特蒂，在競選期間曾多次表示，他不在乎能否當選，如果是命中註定，他就接受命運的安排，如果不是，他也無所謂。這或許就是為何他在競選期間言所欲言、做其想做，即使引發爭議也毫不在乎的原因。時勢造英雄，在菲律賓現今政治與生活環境之下，杜特蒂與一般政治人物不同的風格與特質，獲得選民的青睞。他治理納卯市20多年，將這座原本治安混亂的城市，改造為全菲律賓最安全的地方。實實在在的政績，使得民眾相信他有能力實現肅貪、掃毒及反罪等選舉承諾，即使大家都知道他是夜貓子，每天幾乎下午1時才會現身，但民眾仍含笑投票，本屆總統選舉的投票率高達8成。杜特蒂經常一襲T恤搭配牛仔褲露面，他的快人快語，也廣為評論人士所詬病，但他是否真的只是一個口無遮攔的「老粗」？今年1月曾陪杜特蒂訪台3天的駐菲代表林松煥觀察到，杜特蒂雖然「外表強悍、話說直率，但他還是擁有柔軟的心，講義氣、重友誼，言出必行，這是他跟一般政治人物不同之處。」杜特蒂確認當選後，第一件事就是到雙親的墓前痛哭，感念父母教導及養育之恩。此外，2013年發生海燕風災，杜特蒂帶著納卯市救災隊前往救援，看到災情時也忍不住落淚，悲慟說，「上帝肯定到別的地方去了」。菲律賓長年飽受穆斯林分離組織及共產黨游擊隊作亂之苦，杜特蒂剛好與菲律賓共產黨創始人有師生關係，加上長期治理南方大城，也與穆斯林分離組織建立了溝通管道，使得他具備了促成與這2方和談的先天條件。為解決分離勢力的問題，現年72歲的杜特蒂主張上任後修憲，將菲國政體改為「聯邦制」，讓各地區高度自治，落實發展。要修憲並不容易，和談更可能激起軍人及軍眷的反對，因為菲國軍隊為了清剿穆斯林叛軍及共產黨游擊隊，犧牲了不少人，而且西方力量樂不樂見菲律賓政府與共產黨和解？都將是不確定因素。雖然挑戰艱鉅，但如果杜特蒂操作得當，逐一實現目標，他有可能成為菲律賓最偉大的總統之一。

自廣大興漁船案談判至今的台菲漁業協定，終於在APEC高峰會前夕完成簽署，但為避開7日馬習會的新聞焦點，外交部特別晚了2周才公布。