# 李敏觀點  

不久前首場「國家氣候變遷對策委員會」討論能源議題，執政者口口聲聲的說核電不是「反核」或「擁核」的是非題，而是能源選項的「多選題」。但委員會對臺灣企業購買無碳電力無門的苦難，視而不見，還是以回答是非題的態度，將核電排除在臺灣的能源選項之外。有媒體說委員會的討論是「反核」與「擁核」的論戰，更明確來說應該是「理想主義者」與「務實工作者」間的對壘。

報載經濟部指示台電研議推出新的電力方案。初步構想，承諾RE-100，對綠電有所需求的企業，加價購買綠電；在CBAM（歐盟碳邊境調整機制）下，承諾碳稅壓力的廠商，可採用天然氣發電且有加入部份比例綠電的「低碳電力」（所謂的RE5-10），價格會比目前的工業用電價高，一般民生或不願意付較高電價的企業，使用價格最低，但排碳係數較高的電力，還說這些電是「普通艙」，低碳電力是「劃位座」，純綠電就是「商務艙」。

電力系統電力的供應與負載必須平衡才能穩定的供電。電力系統的負載大於供應時，供電的電壓與電壓會下降，為了保護發電機組與用戶端的設備，當偏移達到設定點時，發電機組會發生連鎖跳機，供電系統崩潰，造成全供電區域的停電。系統供電能力是可以預測的，電力需求亦可依過往的數據，以及對當下環境了解，也可以有個預估值，這兩個預測的數字，都有不準確度，再加上還要考慮再生能源發電的不可控制性，與發電機組有故障的可能，預測的系統供電能力必須大於負載達一定的餘裕，多出來的供電能力用於不時之需。多出來的餘裕就是所謂的備轉容量，備轉容量可以是一個百分比率，也可以是裝置容量。

臺灣電力系統已陷入泥沼。核能電廠依序停役，替代的燃氣電廠與天然氣接收站工程進度無法確實掌控；再生能源發展進度不如預期，即使可以趕上進度，沒有適當的儲能設施搭配下，如不棄電，對電網的穩定運轉已造成威脅。過度依賴化石燃料，系統發電成本與國際能源價格直接掛鉤，烏俄戰爭導致國際化石燃料價格飆漲，對臺灣的電價掀起滔天巨浪。天然氣運儲困難，安全儲量極低，嚴重影響能源供應安全，因應臺海情勢變化時，缺乏韌性。電力的二氧化碳碳排放強度居高不下，短期嚴重戕害臺灣產品的競爭，2050年達到碳中和目標，淪為空談。

選舉落幕了，該想想該如何治國了！臺灣地狹人稠，98%的能源依賴進口，能源政策應是國家大政的重中之重了！談能源政策不能不討論電力政策，而臺灣該不該繼續使用核能發電是電力政策的核心。毫無爭議的，能源政策規劃最主要目的，就是確保供應的無虞、能源價格或發電成本的穩定、以及降低能源使用造成的二氧化碳排放。

核能發電燃料體積小，易於運輸與儲存，核電機組一次更換燃料可以使用18至24個月；核能發電成本中，購買燃料成本佔比低，故發電成本不因國際能源價格飆漲而大幅度波動。更重要的是，核能發電單位發電量的碳排，幾乎是各種發電方式中最低的，根據聯合國政府間氣侯變遷專門委員會(IPCC)的資料，每度核電生命週期排放的溫室效應氣體量為每度24克，與陸地及海域風電相當，而大型光電的排放強度為每度48克。

謝長廷在臉書上說微量放射性元素對身體有益，引爆藍綠政客間的口水大戰！駐日代表謝長廷的言論是否「恰當」，要從兩個層面來看，首先是科學面，再來是政治面。

經濟部於今年6月中公佈了最新版之「110年度全國電力資源供需報告」，比較109年與110年度報告中，電力系統裝置容量的規劃，可以發現臺灣在非核家園政策下，電力系統的困境。

2024年年初的總統與立法委員選舉戰火已經點燃，母雞們的廝殺已展開。一如所料的，選舉核心議題聚焦統獨與能源政策。5月29日媒體的報導說，賴清德表示「停機核能機組規劃維持緊急使用，以備不時之需」。雖然是「千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面」，三位傳說中的總統候選人，總算有人向「非核家園」政策開了第一槍。剩下的兩人也扭扭捏捏的拿香跟著拜。瞬間似乎大家都不反對，臺灣需要核能，但配套呢？既然恢復使用核能是共識，說來容易，但如何執行？這讓人想起一個童話故事，一群老鼠因有貓的困擾，大家開會決定給貓掛個鈴鐺就成了，散會；問題是這個鈴鐺該怎麼掛？

5月29日媒體的報導說，賴清德表示「停機核能機組規劃維持緊急使用，以備不時之需」。三位傳說中的總統候選人，總算有人向「非核家園」政策開了第一槍。好一個「緊急使用，以備不時之需」，從新聞報導來看，賴是在回應「台灣不幸陷入戰爭，對外海運被封鎖，恐有能源缺口」，但不時之需，也可以做為供電能力不足時的基載機組啊！

國民黨5月17日宣佈徵召侯友宜為2024總統候選人，侯友宜市長有豐富的行政資歷，民眾應該可以認同他的行政能力與執行力。他一路走來，戒慎恐懼，不對與市政無關的議題發表任何具體的看法，說出的話不是避重就輕，就是模稜兩可，躲躲閃閃的論述，避免傷害到「政治前途」。以與國家安全相關的能源政策為例，媒體有報導過他的理念嗎?民眾知道他對能源政策的看法嗎？能源政策中的重中之重，他支持「非核家園」嗎?

美國的智庫舉行年度「臺灣會議」，邀請臺灣政府官方代表與學者討論能源安全的議題，官方代表暢談臺灣的廢核經驗，以及宣稱廢核不導致臺灣缺電!有勞智庫費心邀請對臺灣能源政策持不同看法的學者與會，說明臺灣電力供應危機與減碳無著的實際窘況，會議主持人順勢在結語時不客氣用「簡直瘋狂」批評臺灣的非核政策，還強調這不是失言，而是忠言逆耳的警告。

2018年九合一選舉「以核養綠」公投獲得589萬的同意票，與反對票的比例約為6：4，該法律複決公投案通過，廢除電業法第95條第一項，「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉」，等同於民眾同意臺灣於2025年繼續使用核能。但執政黨不採取任何積極作為、不推動核四商轉，也不規劃運轉中核電廠的延役。2025年5月核三廠二號機運轉達40年後，臺灣即實質達成非核的目標。推動「以核養綠」的志工，提出「核四商轉」公投，進入二階段連署，達標成案後，與「反萊豬」、「護藻礁」、「公投綁大選」於2021年12月19日投票。在執政黨全力動員下，「核四商轉」公投案與其他三個公投案均未通過，「核四商轉」公投的同意票與不同意票的比例為4.7：5.3，與其他三個公投案的結果並無太大的差異。

1973年10月以沙烏地阿拉伯為首的石油國家輸出組織，以石油為武器，對於支持以色列的國家實施禁運，禁運持續至1974年3月正式結束，禁運期間全球石油價格上漲了近300%，從每桶3元美金升至近12元美金。許多國家都體認到能源供應與價格穩定的重要性，於是開始發展核能發電。在那個時代，德國與法國的核能發展是並駕齊驅的，兩個國家皆自美國引進核電技術，也都建構了獨立自主的核電工業。

蘇俄入侵烏克蘭，拜登帶頭要求世界各國經濟制裁蘇俄，杯葛蘇俄化石燃料的出口，造成全球化石燃料的全面上漲。臺灣發電配比中，化石燃料占比高達83.4%，台電公司的供電成本大幅飆升，將連帶電價飆高。

2016年蔡政府宣告將推動「非核家園」政策，同時做出「十年內電價不會大漲」的承諾。2022年6月27日經濟部宣布調升電價，高壓與特高壓用戶漲15%，平均漲幅8.4%。這樣的漲幅算不算「大漲」，個人心中一把尺。但我深信這樣的漲幅將不足以填補台電與中油的虧損。台電官網公布的發電成本，並沒有誠實反應實際的狀況。

蘇俄入侵烏克蘭，拜登帶頭要求世界各國經濟制裁蘇俄，杯葛蘇俄化石燃料的出口，造成全球化石燃料全面上漲，連帶電價飆高。臺灣的化石燃料幾乎百分百的依賴進口，而去年（110年）發電量中，1.1%為抽蓄、6%為再生能源（風、光、水、廢棄物……）、9.6%為核能，剩下的83.4%是化石燃料（煤、氣、油），發電成本上升，電價的調整看起來理所當然！

蔡英文以能源轉型之名，推動海市蜃樓般的「非核家園」政策，暴虎馮河不計代價發展再生能源，將帶動臺灣經濟起飛的電力系統推入泥沼，她與民進黨不具專業知識，不尊重科學的無良政客是這次大停電的罪魁禍首。

政府公告開放福島地區食品的進口，「福島地區食品」簡稱「福食」，規避了民間稱「福島地區食品」為「核食」的尷尬。

媒體報導，「郭台銘：明年一定缺電大家要做出應有的準備」，「工商協進會今早餐會　林伯豐：臺灣未來不能過度依賴仍會排碳的天然氣」，「台積電劉德音：至於不少企業家認為明年會缺電，劉德音則表示，短期的問題沒有討論太多。劉德音表示此問題要政府與民間合作，尤其是在綠能還沒有起來前，臺灣要怎麼度過。」這些偉大的企業家還真的是先天下之樂而樂，後天下之憂而憂啊！這些話不能早幾天講嘛，公投日過了才說，不就是廢話！