# 最終給付責任  

勞動基金今年截至8月底已虧損3204億元，勞動部長許銘春坦言「今年很難轉正」，仍強調基金追求的是長期收益，且勞工退休至少會有2年定存利率的收益保證。

勞保局公布勞工保險業務統計，給付業務中最大的負擔就是老年給付、佔比達9成，但平均每一位勞工請領的年金僅1.7萬元，且領不到2萬元的勞工更是超過92萬人，可見對於勞工來說，單靠老年給付過退休生活相當不足。

勞保年改議題近日引發討論，勞動部統計資料顯示，截至今年7月底，有134萬多人請領勞保老年年金給付，但其中有高達89萬人以上月領未達2萬元，占比66.37%。

勞保年改應該是全球有史以來推動速度最快的年改案，從透露要啟動到結束，只有短短1-2個月而已，但不是成功退場，而是「出師未捷身先死」。曾經承擔各種壓力推動軍公教年改的蔡政府，這次對勞保年改為何快速「縮頭」？

武漢肺炎（新冠肺炎）疫情衝擊各產業，導致勞工生計也受到影響。行政院長蘇貞昌今（17）日在立法院備詢時指出，勞動部已提出相關因應作為，他要闡明政府的態度，就是「勞工在，政府在；政府在，勞工在」。

備受關注的軍公教年金改革釋憲案結果8月23日出爐，御用大法官果不其然又作出違反專業的釋憲文。大法官會議釋字第781、782及783號解釋，認定軍公教年改「大部分」合憲，兩條違憲，部分不違憲但應修正或改進！大法官會議就軍公教年金改革，做成的三個釋憲案，與其說是發自司法院，不如說是發自總統府。大法官們幾乎全盤接受蔡英文政府的論點，甚至於在解釋中，還為蔡政府年改政策發聲，前呼後應。

去年中美貿易大戰導致股市重挫，導致勞保基金去年單月竟出現1226億元虧損，國民黨今（31）日召開記者會，質疑政府拿勞保基金為股市護盤，對此，行政院發言人KolasYotaka（谷辣斯．尤達卡）強調，2016年民進黨政府上台迄今，國安基金與四大基金從未因股市大跌進場護盤，至於行政院長蘇貞昌所承諾，撥補勞保基金200億元，係指如果立法院今年無法完成《勞保條例》修法，行政院將在109年度編列200億元預算，撥補勞保基金財務缺口。

106年520蔡政府上台，隨即發動蔡政府所謂符合「永續經營、世代及社會正義」的年金改革，而這項改革在107年6月之前，執政黨透過所能影響及掌控的媒體、人民團體，極盡可能得先污名化軍公教警消，再仗恃國會多數暴力的執政黨立法委員，強行通過讓軍公教警消痛徹心扉又「此仇不報、誓不為人」的年改法案。回憶起自106年5月20日至107年7月1日這一年多來，在媒體報導中，軍公教警消歷次街頭陳抗、數不盡的拜訪相關單位、年改委員會議、如影隨形嗆小英的活動中，軍公教警消都強烈質疑蔡政府的改革，是「針對性的改革」，是要消滅軍公教警消的違反「法不溯及既往」與「信賴保護原則」的違憲亂改！

勞動部日前證實，依據今年的精算報告，勞保破產時間將從原本預估的2027年提早到2026年；行政院長蘇貞昌對此向勞工保證，「政府會負最終支付責任。」但勞動黨今（28）則質疑，這句話其實只是唬弄小民的一句空話。

勞保最新精算報告即將於下周對外公布，但勞動部今（25）日已證實，依據今年的精算報告，破產時間將從原本預估的2027年提早到2026年，對此，勞動部長許銘春提出兩大保證因應，表示政府將負全部責任，且行政院將挹注約200億元資金。

由立委江啟臣、高金素梅等人，聲請的「陸海空軍軍官士官服役條例關於退除給與修正規定」釋憲案，12月4日下午大法官於憲法法庭召開釋憲說明會，審理解釋「陸海空軍軍官士官服役條例」，關於退除給與修正部分規定是否違憲案，邀請聲請人及機關代表到庭陳述意見，釐清立法事實。國民黨立委曾銘宗、吳志揚、呂玉玲以聲請人身分說明聲請理由，以及行政院政務委員林萬億為首的相關機關出席說明，雙方各用20分鐘陳述。

立法院6月20日深夜11時20分三讀通過軍人年改，趕在7月1日與公教同步實施，結果所引發後續爭議加劇，也撕毀政府對軍人的承諾及社會公信疑慮。基於軍公教年改第一階段訴願全軍覆沒，全數駁回的經驗。日前蔡政府基於選舉考量，雖然暫緩行政院、教育部、國防部決定書處理速度，主要也是看選舉的結果。如今隨著1124日選舉的結束，執政黨地方選舉遭遇全面性的挫敗，也是對蔡政府違憲亂法投下不信任票；但能否為軍改釋憲開啟一道曙光，更是持續引發退休軍公教人員高度的關切！

7月15日民進黨舉行「改革政績一定營」，蔡英文總統兼民進黨主席出席，一本過去不思反省的本性，還能自圓其說，將所有的責任全推給了在野國民黨；不管民調再也不回頭，在批評過去的同時，正如其所說「不反省還說要教訓改革的人」；更是繼挺吳音寧假新聞說事件後，更大的包裝謊言囈語？

民進黨政府在6月19、20日，攸關軍人「陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」，法案尚在審查中，就早已傳出21日蔡英文總統要大動作召開記者會，卻引起外界批評政府打破信賴原則，背棄政府雇主責任承諾，只是賴帳借口而已。但砍了軍公教的退休俸，而屬於真正要破產的勞保、農保、國民年金的包袝，才是國家要破產的主要因素，但政府確不敢動，說明這只是政治算計的選舉一場騙局，也讓台灣將陷入永無止境紛亂的開始！？

回溯時間，2017年1月22日總統府的年金改革委員會，在如同戒嚴般，將大半個台北封鎖在尖刀拒馬鐵幕內召開「年金改革國是會議」，拒絕了不同意見者參與，蔡總統親自說明要「軍人版的年改國是會議」比照辦理，要單獨召開；如今自2016年上任以來近二年時間虛耗過去了，至於到了2018年5月7日為止，為虛應故事，在執政黨立委幾乎全面缺席下，過水式的召開了三場沒有結論的公聽會，又再欺騙全國民眾！蔡英文為何不敢召開「軍人版的年改公聽會」，說穿了就是一場自始至終，就包藏禍心的騙局。因為蔡政府是經不起全民檢驗的，蔡英文口喊「我是國軍最大的靠山」，但又再拒絕溝通，在八百壯士埋鍋造飯日子以來，結局還是欺騙騙了大家，還是認為軍人真的太好騙？如今5月9日又要強行表決，還是又玩玉石俱焚，沒有贏家的年改政策！

年金改革勢在必行，立法院司法法制委員會今（27）日再度召開公聽會，針對「公立學校教職員退休撫卹條例草案」，邀請正反方專家學者陳述意見。反對年改的全國高級中等學校教育產業工會理事長白宏彬，在會上砲火猛烈，猛批政府未堅守誠信原則，比中國大陸的農婦還不如，讓他不知道以後要如何教導學生。

年金改革是一場攸關全民年金能否永續經營的規劃，可是我們看到的只是執政者政治算計的不當政策。眼看著一部即將相撞的年金改革列車，將要在台灣發生；目前竟然出現一府（年改會）、三院（行政院、考試院和立法院民進黨版）和一部至今還在討論（國防部軍人）的版本。若再加上民進黨、國民黨團、時代力量、親民黨團的版本，讓民眾看得眼花繚亂，也將台灣帶往一個不可預知的未來，但可以預見這又是一場沒有贏家的年金改革。目前由背信毀約的政府所主導的不公義年金，已淪為各政黨政治算計及個別政治人物作秀的連續劇而已。

年改法案將於19日開始審查，之前尚未提出年改版本的國民黨也在今（14）日的黨團大會中提出公、勞版本，其中，公務員版本與考試院版本大同小異，最大的差別是投保採計區間，民進黨版為15年、考試院為10年，國民黨放寬為5年；18%優存月領同樣為第7年歸0、一次領第7年開始維持在6%；所得替代率國民黨較為寬鬆，年資上限計算為40年，改革第1年為82.5%，10年後調降至72.5%，同時將育嬰假年資採計，鼓勵年輕人生育。至於教師及軍人版本，目前尚未正式提出。

行政院今天通過教職人員與勞工年金改革方案，為了便利未來不同職業別職域轉換，新版年金改革方案未來將允許民眾，未來申請退休時，將過去投保其他社會保險的保險年資合併計算，換言之，軍、公、教、勞、農保與國民年金，保險年資併計後滿15年，民眾年齡滿65歲，即可向投保社會保險依據投保年資請領年金。

2016年九三年金之火大遊行，有20多萬的勞軍公教警消，從全省各地惶恐的集結凱道大聲吶喊「執政無能、全民遭殃」。九三大遊行年金改革的一把火、也燒出了對執政者傲慢、偏執、算計、無能的不當政府及不良官員的不信任，也相對帶動了對蔡英文政府種種不當政策強烈不滿。不論是台灣觀光發展、關係民生經濟的電業法、開放日本核食進口，婚姻平權造成同婚反同婚的對立、一例一休全民皆輸等等……都是蔡政府一意孤行，罔顧民意種種不當政策的結果。而今年春節過後發起之八百壯士活動，聲援不公不義的年改持續進行著，仍然沒有停止的跡象。