# 旋轉門  

消息人士透露，預計在今年5月20日卸任的金管會主委黃天牧，在準行政院長卓榮泰等決策高層安排下，將會接替行政院前副院長沈榮津，出任台灣金控董事長，顯示新的執政團隊對黃天牧過去付出的肯定，「沒有功勞也有苦勞」。

日前媒體報導國家通訊傳播委員會（NCC）前委員蕭祈宏，於2022年卸任離職後，疑違反公務員服務法旋轉門條款，擔任二類電信業者顧問，日前被地檢署起訴在案。對此，NCC表達震驚與高度遺憾，並表示會全力配合檢調調查，勿枉勿縱。

蔡政府調高夏季電價，民眾荷包大失血的怒氣上頭，在野黨拋出重啟核四的能源政策，不料，民進黨立委賴品妤竟對此狂妄抨擊：「重啟個屁！」戰火燒到其父，掛名雲豹能源在內18家綠能公司董座的賴勁麟。堪稱「風電界賴神」的賴勁麟，雲豹能源的政治獻金獨厚新潮流，成了綠營小金庫，賴品妤又辯稱：「我爸只是領月薪的董事長。」這樣的說詞，豈不更印證「門神」之譏？

行政院長陳建仁作為中研院的特聘研究員，竟借調擔任行政院長，引發輿論對其不放棄特聘研究員49萬高薪的熱議，更引來在野黨批評是「過渡內閣」。中研院作為國家最高研究機關，本應以學術研究為重心，跑去管國家大政已很勉強，若無學術產出，更彷彿讓「特聘研究員」成為領退休金的飯票，難道中研院淪為旋轉門乃至於養老院嗎？陳建仁面對輿論批評，應該知所進退，展現擔任行政院長、為國奉獻的決心，也給學術界一個好的榜樣。根據《中央研究院組織法》，中央研究院為「中華民國學術研究最高機關」，具有「人文及科學研究」、「指導、聯絡及獎勵學術研究」與「培養高級學術研究人才」等三大任務，目的是為了發展並深化國家的學術研究水準，相信不是為了讓過去有豐厚學術成果的人能坐領乾薪。儘管陳建仁借調去當行政院長期間留職停薪，並不會領取每月49萬元的高薪，但是無論陳建仁院長施政好壞，他下台後都能夠安安穩穩回到中研院領他的特聘研究員薪水，這難道是中研院創設「特聘研究員」制度的初衷嗎？陳建仁的學術地位與成就有目共睹，相信論者也不會質疑他過去在生技醫學上的突出貢獻。然而，具備全球性學術聲望與是否能夠透過中研院坐領乾薪是兩回事。若中研院禮聘特聘研究員後毫無考核機制，難道這些特聘研究員可以不必進一步作研究，還可以高調插手政治，最後無論成敗都能領高薪安度晚年？這樣不僅對納稅人無從交代，也無從體現禮遇人才的初衷。因此有學者認為應該增加考核機制，除了具備全球性學術聲望的資格外，還須在一定期間內具備一定程度的學術貢獻，才符合特聘研究員的本旨，筆者也十分贊同。陳建仁從特聘研究員「借調」擔任行政院長，社會觀感當然不佳，其實若他具有充分的政治判斷力，其實根本不必糾纏在這個戰場，應該知所進退辭去特聘研究員職務，不僅能為他贏得美名，也讓在野黨無從質疑。即使他最後下台，也可以透過近期對台灣的學術貢獻去證明自己夠資格擔任特聘研究員，若他真的在該領域獲得學者看重，他即使沒有借調，也能再度以「新聘」的方式擔任特聘研究員。他2016年從副總統的位置退下來之後，不就是這樣擔任特聘研究員的嗎？陳建仁和民進黨在「借調」的議題被在野黨主攻了這麼久，還無法清理戰場，也是政治判斷不及格。其實除此之外，更根本的制度性因素是，依據現行法制，中研院隸屬總統府管轄，預算也由總統府主管，因此無論是新聘或借調，總統府當然有上下其手的空間。陳建仁卸任副總統後，被「新聘」特聘研究員，幾乎是無縫接軌；更有論者質疑陳建仁被宣布擔任行政院長時，中研院的借調程序根本還沒走完，但既然中研院是總統府所轄機構，自然也能船過水無痕。中研院既然是國家最高學術研究機關，卻受總統府這麼一個政治性濃厚的單位管轄，是否適宜？至盼袞袞諸公們能趁陳建仁借調爭議，重新思索中研院的定位，還給最高學術研究機關一個應有的高度，也盼陳建仁作為中研院特聘研究員、又是國家最高行政首長，應該為學術界與政治界立下好的榜樣，也不用讓自己背負罵名。

掀起熱潮的韓劇《非常律師禹英禑》，女主角禹英禑第一天到律師事務所上班遇到難關就是暗喻「就業門檻」的旋轉門，即使法學院第一名卻因為自閉症，禹英禑在家待業半年得不到發展機會，雖然最後結局她用成功步伐跨過旋轉門，但在現實生活中，台灣多數自閉症者面臨就業及安置問題，即將邁向超高齡社會的雙老家庭問題更加嚴峻。

高教公會5日召開記者會，揭露大專校院聘用「雙薪教授」統計，截至110學年度，各私立大專院校聘用近582名「雙薪教授」，聘雇雙薪教授人數最多的是文大，達38人，比例最高者為開南大學，達9.38%。如果只是兼職也罷，卻是專職。

台灣2025能源轉型，帶動離岸風電與太陽光電的兆元投資商機，廠商們在跨界競逐綠電領域過程，具有相關背景的綠營政界人士，也陸續被網羅。其中前高雄市長、現任駐日代表謝長廷的子弟兵柯宗廷，因為具備高雄市港務局長資歷，過去一段時間，先後擔任宏華營造子公司「台灣海洋重工」，以及寶佳集團「寶鯨風能」的董事與負責人，去年7月又成立「台灣海洋運維」公司，連同過去創辦《WindTAIWAN離岸風電》雜誌，在離岸風電產業可謂極為活躍。（系列2之2）

民進黨中執會27日通過，修正黨內「廉政專職公約」內容，擴大規範人員範圍，除總統、縣市首長、立委須簽署規約，黨員擔任行政部門政務人員、於國公營事業單位擔任政府代表者，同樣受到約束。此外，也規定民選首長與政務人員，在職權管轄範圍之機關，禁止進用配偶及三親等內血親、姻親及共同生活家屬，採購上也應迴避。

本週大部分的焦點都著眼於美國新任總統拜登（JoeBiden）的就職典禮。與此同時，中國外交部也在同日宣布28名美國川普政府前官員的制裁名單。名單內包含了：前國務卿龐畢歐（MichaelPompeo）、前國安顧問奧布萊恩（RobertO'Brien）、波頓（JohnBolton）、副國安顧問博明（MatthewPottinger）、前衛生部長阿扎爾（AlexAzar）、前國務院經濟事務次卿克拉克（KeithKrach）、前美國駐聯合國大使克拉芙特（KellyCraft）......等多位官員。

最近美國總統川普指責五角大廈官員，觸及軍工複合體的敏感話題，引發輿論爭議，同時招致自由派和保守派的批評。

「明知山有虎偏向虎山行」的台北市長柯文哲，即將在7月3日登陸上海參加雙城論壇，這是柯在台北市長任內第三次登陸參加雙城論壇，也是他可能準備參選總統之前最重要的兩岸交流政治攻防關鍵點，不能出任何的政治差錯，更不能有不利於他參選總統的政治意外產生，可說是相當艱難的政治挑戰，就連柯文哲自己也都講，「參加雙城論壇，我比你們（記者）還怕」、「反正我也預期要被K了，這我都曉得，哈哈哈。」顯然，柯文哲相當清楚這次的雙城論壇活動，是他處在藍綠政治惡戰夾縫當中殺出重圍的「突破口」，也是他參選總統非常重要的「機會之窗」！

美國總統川普去年1月上任以來，內閣與白宮高層人事異動頻繁，從能力問題到官箴爭議不一而足。15日再度傳出閣員異動：內政部長辛克將在年底──也就是這個月底──離任。辛克在家鄉蒙大拿州擔任議員時，以及去年3月1日接任內政部長之後，涉及多起爭議性的房地產買賣，近來各方要辭職的壓力越來越大，他終於在15日提出辭呈。

前行政院長林全接任東洋董事長，引起許多人的支技和反對，支持的人大都是現在政壇上的紅人、民進黨的支持者和生技業者，反對的人應該是反民進黨的人，還有，就是被年金改革影響的人吧！

「那你要他去哪裡？難道只能去夜市擺攤嗎？」

前行政院院長林全將出任台灣東洋藥品工業股份有限公司董事長，行政院人事行政總處今（16）日表示，該公司之目的事業主管機關分屬經濟部、衛生福利部等部會，行政院並非目的事業主管機關，林全過去的角色是政策方向指導，因此沒有違反旋轉門條款。

前行政院長林全15日確定出任製藥公司台灣東洋董事長，林全今（16）日特別召開記者會，強調之所以選擇到東洋，是因為他在2011年曾擔任該公司獨立董事，與東洋總經理蕭英鈞有很好的共識經驗，他投入生技公司董事長，和蔡英文總統5+2產業沒有任何關係，他在決定出任東洋董座以前，基於禮貌曾在14日致電總統府秘書長劉建忻，請劉轉告蔡總統，但為避免上市櫃公司重大訊息外洩可能有內線交易疑慮，林請劉不要詢問是哪一家公司，林全強調，東洋是一家小而美的公司，股東也很正派，接下東洋董座是希望協助該公司走向國際化。

考試院今天舉行記者會，考試院副院長李逸洋表示，外界在年金改革過程，對退撫基金有很多謠言，強調軍公教繳的保費金額非常高，但退撫基金成立迄今卻財務吃緊，顯見退撫基金操作差、甚至連年發生虧損，政府才會拿軍公教開刀，李逸洋鄭重澄清，退撫基金民國84年開辦迄今總計賺了2162億元，平均每年報酬率3.16%，今年1-7月的投資報酬率達5.02%，由退撫基金管理委員會自行操作部分，甚至超過代操績效，為了提高投資報酬率，退撫基金監理會7月也通過，明年度調降存款與短票投資比率，預計可望釋出150-160億元部位可投資國內外股市。

記者莊漢昌／台南報導

銓敘部擬放寬《公務員服務法》規定，以利延攬民間人士進入公部門，民進黨立委李俊俋今受訪表示，他不反對年限放寬，但一定還要有旋轉門條款，避免民間人士在不受任何限制下進入公部門。

根據媒體報導，以政府攬才為目的，並兼顧維護公益、工作權，銓敘部將修訂公務員服務法第14之1條條文，放寬公務員離職後的「旋轉門」規範。即規劃簡任官禁止轉職敏感單位的期限擬將由「離職後三年」縮短為二年，基層公務員則將由「職務禁止」改為「行為禁止」，未來則不再限制轉職，僅會限制不能接洽與離職前職權相關的業務；同時目前公務員違反旋轉門規定，可處二年以下有期徒刑的刑責，得併科一百萬元以下罰金；未來考慮將只有高官違反規定會維持原有刑罰，但一般公務員若是違反「行為禁止」相關規定，則將改為行政罰，改由銓敘部處十萬元以上、五十萬元以下罰鍰。