# 斷訊事件  

迪士尼今年5月宣布退出台灣有線電視市場，讓有線電視明年初一口氣釋出了5個頻道，這些原本落在電影、戲劇區塊的頻位，竟意外引爆「新聞區塊擴大」卡位戰！

離岸風電區塊開發，迄今已經進入第3階段，民進黨政府透過「國產化」政策，打造風電「國家隊」，企圖十分明顯，但「國家隊」背後暗藏「綠友友」的指控，也從未間斷。目前申請簽訂區塊開發3之1期行政契約的五家業者，有2家本土團隊，其中，「海盛」的股東成員，有雲豹能源、寶佳集團（永冠大股東）背景，「台亞」的前身「台灣新綠複合材料」，過去也曾被媒體質疑與綠營有淵源。另外，海事工程、水下基建等供應鏈廠商，也能看到「綠友友」身影。例如，國民黨中常委陳宗興家族投資的「東方風能」，背後的股東也有雲豹能源大股東王海翎，連同力麗集團準備建置的300ＭＷ「海峽風電」，「綠友友」幾乎無所不在。

先前釋照過程，傳出有民進黨高層介入的《鏡電視》，最近傳出將擠下《TVBS新聞台》，定頻有線電視第55頻道，由於《鏡電視》開台迄今面臨嚴重財務窟窿，第3大有線電視系統業者TBC與大豐，在選舉前夕竟然以「授權金談不攏」為由，準備用《鏡電視》換《TVBS》，相關作法引發業界譁然，由於大豐電大股東戴永輝購買TBC股權申請案，去年被國家通訊傳播委員會（NCC）駁回，2家系統業者出現同步異動頻道的情況，已有偷跑之嫌，加上NCC於3年前才用保障收視戶權益為由，否准有線電視系統凱擘，用《寰宇新聞台》換《壹電視》，《TVBS新聞台》收視率遠高於《壹電視》，《TVBS新聞台》若被移出新聞區塊，恐將引發中北部民眾抗議。

台灣媒體產業股權交易案，過去一段時間再度轉趨熱絡，不同於馬政府時代的「台商」資金大舉返台，綠營執政後，地產大亨取代了「台商」，成為媒體交易關鍵推手，從2018年《東森電視》股權交易，到今年《鏡電視》增資20億元，與《華衛電視台》旗下的《寰宇新聞台》、《寰宇台灣台》出售，買方皆為建商背景，在台灣社會對於台商背後的「中國因素」有諸多疑慮情況下，建商儼然成為媒體產業續命的活水。

台灣電力供應不穩，停電事故頻傳，昨（10）日台北市內湖地區發生停電，竟然導致行動電話業者「台灣之星」在北北基地區停電數小時，國家通訊傳播委員會（NCC）初步了解發現，內湖地區在早上11時30分左右發生停電後，在台電搶修過程，台灣之星的備援電力系統大約撐了2個小時，但台電在復修過程，因為「電源供應不穩定，導致台灣之星配電盤發生損壞」，「台灣之星」在下午1時49分通報障礙，一直到下午3時40分才復電。然而，台電昨天傍晚新聞稿，強調是「台灣之星」申請「低壓供電」，導致供電不穩，還強調願意輔導「台灣之星」提升設備可靠度。

國家通訊傳播委員會（NCC）日前否決《中天新聞台》續照案，讓第52頻道待價而沽，在NCC與中嘉高層傳出「喝咖啡」消息之後，NCC強力遊說《華視新聞台》上架已成為公開事實。然而，有線電視系統與頻道代理商在《華視新聞台》之外，早已心有所屬，據了解，目前除了已經浮上檯面的寰宇新聞台、《CNN》之外，擁有衛星廣播電視新聞台執照的《台視新聞台》、《中視新聞台》目前也都在檯面下積極運作，全台前3大頻道代理商之一的年代集團「佳訊」，負責人練台生與台視董事長黃崧頗具私交，讓《台視新聞台》儼然成為大黑馬。

中天新聞台換照案未過，中天頻道代理商「全球數位」旋即提出由「寰宇新聞台」，在第二大有線電視系統中嘉的第52頻道上架的替代方案；不過，寰宇去年1月2日在第一大有線電視系統凱擘上架，才剛被國家通訊傳播委員會（NCC）以「政論性節目自製率偏低」打槍，明年自己也輪到換照審查。NCC副主委翁柏宗表示，寰宇去年申請在凱擘上架，跟今年申請在中嘉上架，2案「一碼歸一碼」，NCC最後還是必須依據《有線廣播電視法》

《中天新聞台》換照申請案，18日遭到國家通訊傳播委員會（NCC）否准，讓有線電視第52頻道的定頻戰爭正式開打。由新潮流金主王志隆經營的《寰宇新聞台》，隔天在頻道代理商「全球數位」協助下，旋即卡位第52頻道；不過，除了面對《鏡傳媒》、《三立》iNews等強敵之外，寰宇最大的敵人竟然是自己！據了解，王志隆經營的台灣互動，在2017年中華電信MOD斷訊事件惹怒NCC，讓新聞台上架遭到空前挫敗；如今NCC主委陳耀祥公開喊話要系統業者「給公廣集團一個機會」，《寰宇新聞台》能否順利上架，恐怕有很大變數。

隸屬年代集團的北都數位電視，由於與頻道代理商大享之間頻道授權爭議無法解決，北都方面已揚言21日對大享代理之東森與緯來各2個頻道斷訊，國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥21日針對北都斷訊事件撂下狠話，強調東森與緯來在武漢肺炎防疫期間，部分時段已被徵用推播防疫資訊，頻道上下架糾紛屬於私權糾紛，不是「不可抗力」，不得影響防疫期間之頻道徵用，雙方如果執意斷訊，NCC將依據《衛廣法》營運不當，以及《有廣法》損及收視戶權益，對兩造開罰。

有線電視爆出十月斷訊風暴。北都與全國兩家有線電視系統台，與頻道代理商大享、浩鳴及優視三家談判破裂，十月一日起，超過十三萬戶的收視戶將看不到東森、緯來等二十二個頻道。即使主管機關國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）出面調處，依舊無解。

去年底九合一選舉高雄市藍綠變天，高雄市政府轉投資的高雄銀行，高層人士也在陸續換血，原高雄銀行董事長張雲鵬，4月初在行政院長蘇貞昌欽點下，被指派為華南金董事長，高雄市長韓國瑜當時曾一度不放人，讓張雲鵬一直等到4月底才接任華南金董座，韓市府也在4月底確定由馬政府時代前台企銀董事長朱潤逢，接任高雄銀董事長，不過，朱潤逢提名台企銀企業金融部協理黃文修接任高雄銀總經理，卻引來獨立董事林文淵的反對，林文淵以高雄銀行前總經理王進安來自基層盡心盡力卻遭逼退，不符比例原則，反對黃文修的人事案。

中華電信今（23）日正式獲得國家通訊傳播委員會（NCC）許可，得在MOD自組收視套餐。由於多媒體傳輸平台之加值服務，並不像有線電視頻道上下架，必須事先送NCC核准，以目前MOD的收視戶已突破200萬戶情況下，NCC今天開放MOD自組頻道後，不僅將導致MOD與有線電視系統競爭更加劇烈，由台灣互動籌組的MOD「家庭豪華餐」，也將面臨中華電信自組頻道的威脅。中華電信長期以來，擅長透過寬頻服務，搭配收視套餐的交叉補貼，未來中華電信自組頻道，如何避免「政府的手伸進頻道組合」質疑，恐將是一大課題。

當2016年台灣尚糾結於新進系統業者與頻道代理商間的MG論戰之際，美國大型通訊媒體事業併購案正鑼鼓喧天地進行著。第二大電信業者AT&T宣布以854億美元收購全球第三大娛樂公司時代華納（TimeWarner），並於今（2018）年6月由聯邦法院同意此樁併購案；而在2018年7月底，迪士尼則以713億美元天價收購廿一世紀福斯的娛樂資產，獲得司法部的支持。然而這兩樁媒體併購案過程中所浮現出產業在上下游垂直整合的負面情形，讓許多業界與學界人士擔憂，大型媒體的存在對消費者並非都有好處，這些問題須留待產業與競爭個別主管機關的認定。同樣的問題也存在於台灣有線電視系統與頻道代理商之間，由於公平會在對頻道代理商裁罰案中對於議題設定的錯誤，極可能對未來市場競爭埋下有形或無形的障礙。

中華電信最近流年不利，日前才因為總公司前投資長宋雲峰力擋子公司「中華投資」投資雲豹能源，導致中華投資總經理丁致彥具名向交通部檢舉愛唱久久投資案，引發高層人事內鬥；去年中華電信MOD豪華餐頻道下架事件，迄今也餘波蕩漾。據了解，監察院為了MOD頻道下架事件，約談中華電信與國家通訊傳播委員會（NCC）官員，監委對於MOD頻道下架事件迄今一年多，《MOD營運規章》竟然到今天都尚未完成修訂，認為NCC在MOD的監理上明顯有疏失，上週才被監察院糾正的NCC，未來可能又將面臨糾正命運。

去年榮登股后的中華精測，爆發內線交易疑雲，成為立法院近日的質詢焦點。

今年至目前為止，傳播媒體領域最受矚目的事件莫過於民視與TBC、凱擘爭議事件。2018年5月初，TBC與民視新聞台就授權費用未達成協議，TBC也未獲得民視新聞台的臨時授權，因此暫停播出桃、竹、苗、台中等地的TBC有線電視收視戶無法收看。這個事件看起來似乎僅是授權費用的問題，但細繹其脈絡，才會了解這個問題是有線電視產業隱晦的一個問題，就此爭議詳情可參本人文章《價格問題回歸仲裁機制，民視三頻道授權問題暫露曙光》。事實上此類型事件並非首例，於2016年間也曾經發生過中投有線電視將三立電視台「移頻」事件，頻道業者、系統業者與MOD間的煙硝味越來越重。

日前民視新聞台因頻道授權費用未達共識，遭台灣寬頻（TBC）旗下南桃園等5家有線電視系統商，停止播送，引請軒然大波。其中，民視針對此事件，不論在對外發布的聲明，或是旗下政論節目「政經看民視」中，皆不斷強調台灣寬頻（TBC）背後鴻海集團郭台銘在中國的龐大投資，稱此會導致其易受中國官方控制及要脅。藉此，將此次民視新聞台斷訊風波，上升到中國影響台灣媒體環境的國安問題。

TBC台灣寬頻日前下架民視新聞台，受影響收視戶超過70萬戶；國家通訊傳播委員會（NCC）今天裁處南桃園等5家有線電視公司各新台幣66萬元、民視20萬元。TBC將提供價值200至350元的加值包補償收視戶，斷訊幾天就賠幾天。

中華電信去年7月發生MOD家庭豪華餐48個頻道斷訊事件，儘管斷訊事件經過黨政人士運作下，7月15日遭下架的台灣互動頻道恢復上架，但沒想到，中華電信董事長鄭優，與台灣互動董事長王志隆，居然再度為了斷訊期間3000萬元損失的分攤，再度撕破臉。

中華電信MOD在今年7月1日無預警發生斷訊事件，中華電信片面舉動所致的損失引起頻道商「台灣互動電視」不滿，事後中華電信董事長鄭優提出將以其他方式補償，然而台灣互動今（17）天發出聲明稿指控鄭優的誠信問題，表示中華電信無視先前針對收視費補償的承諾、不願負責相關損失，近日將向法院提起民事訴訟。