# 新聞管制  

本章揭露了（英國）殖民時期新聞預審制度的隱秘運作，也是對香港所廣受讚譽的「自由與法治」的祛魅。本章也修正了以往的學術研究，這些研究錯誤地認定香港的新聞規例和審查法律賦予香港政府的廣泛權力鮮有使用，而總體上新聞業仍較自由。從前述的檔案研究中，我們可以得知為何港府（港英時期，下同）無視殖民者與被殖民者都普遍認同的新聞自由的重要性，和英國擁有的新聞自由，仍然堅持通過法律制度控制華文報業。

中共導彈在東海的登場，發生了劇烈影響台灣政局、股票和人心的恐嚇作用，這種手法，乃是近半個世紀冷戰中使用頻率最高的霸權政治伎倆，由於支撐這種恐嚇的是1945年廣島長崎出現的「世界末日般令人心驚膽顫的連續巨響」，和全城的屍橫遍地，美蘇、東西歐和中國大陸的人民，著著實實地被恐嚇了50年。這段恐嚇的歷史也真的改變了人類的文明。耐人尋味的是，中共導彈在這片海域登場的時效，正好與這片海域的廣島災難五50周年吻合，而美國正借此反省「廣島災難」。再沒有比這種時間與空間的重疊，更引人深思的了。

紐西蘭和馬來西亞相距9000公里，自然氣候迥然不同，社會文化也涇渭分明。

4月18日，北京長峰醫院發生一起造成29人死亡的嚴重火災。這起事件並沒有如之前的類似安全事故那樣立刻在中國的網路和社交媒體上發酵。

國防部日前公告「全民防衛動員準備法」草案，明訂未來因應戰爭而由總統發布全國動員令後，為了「因應新聞及不實訊息處理」，要求由縣市政府配合辦理「應對出版事業、廣播電視事業、網際網路平台與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規劃」，並對新聞從業人員實施必要管制。這個草案被懷疑是假借動員之名，行新聞管控之實，儼然是去年試圖強推未成的「數位中介法」借屍還魂，也讓人聯想起國民黨威權統治時代施行了40年的動員戡亂時期臨時條款。

戰後經濟飛躍還大幅改變了美國的高等教育。一九四四年《軍人權利法案》（GIBill）通過，由聯邦政府提供二戰退役軍人前所未有的學費補助，從而改寫了大學文憑的意義。最終因為這項高等教育福利而受益的美國人超過七百八十萬。過去是世襲特權小前哨站的大學教室，如今擠滿一波波希望躋身中產階級，打進這個迅速膨脹的社會階層的學生。經歷數十年蕭條，戰後景氣大好讓人民收入提高，退役軍人買房繳財產稅，使得州政府突然預算大增。美國從來不曾像現在這樣，有那麼多學生可教，那麼多錢可以付給教授。

土耳其伊斯坦堡鬧市購物街13日發生爆炸案，死傷人數上升至6人身亡、81人受傷。對於這起該國近年來最嚴重炸彈事件，土耳其總統定調為「攻擊」，副總統則稱疑是「恐怖攻擊」，兇嫌可能是一名女子。

在新聞管制極其嚴格的中國網路媒體中，幾乎只能看到親俄的言論。而普京更是被塑造成了敢於挑戰西方的英雄人物。不同的觀點則會立即遭到刪除。

前一陣子，有一篇社論指摘「學術為政治服務」的現象（教授附和政策、對政府言聽計從），既存在過去國民黨威權統治時期，也存在現在民進黨執政時期。文章對現任政府提出批評，舉出的例子包括NCC對中天新聞台做出不予換照的決議和國產疫苗審查的事件。

日本統治臺灣期間，對於原住民血腥鎮壓有兩次主要事件，一是1913-14的太魯閣事件，另一是1930年的霧社事件。從事件規模和死傷人數觀之，霧社事件比較有名，因為日軍動用了飛機施灑了毒氣，而且霧社抗日領導人莫那魯道有著鮮明的形象，悲劇性的人物花崗一郎和花崗二郎，有著濃厚時代的氛圍，這些都結合成事件的主體，成為重大的歷史記載。反之，太魯閣事件沒有明確的抗日領袖，沒有太多故事的細節，所以比較不為人所知。儘管如此，就臺灣影像史的記錄而言，太魯閣事件的影像記錄卻比霧社事件要強烈的多，最重要的原因是，當時日軍沒有新聞管制的自覺，相反的，把殺戮當成勝利的表徵，因此自己出版的所謂紀念寫真帖，把日軍殘酷的殺戮赤裸裸地呈現出來，在人類攝影史中這也是極為罕見的。本期圖文故事中所使用的圖片，均取自於陸軍自己所拍攝印製的紀念畫冊，我們已經省略過於殘忍的部分，使用比較有象徵性的。即使如此，就視覺效果而言，已經令人驚駭無比。

中天新聞11月12日零時正式關台，不過政治效應仍持續發酵。前總統馬英九繼昨天在藍營國際記者會上，痛批蔡政府後傷害新聞自由後，今天上午再度質疑，蔡英文總統滿口言論自由，卻以戒嚴手段管制新聞，令人感到不可思議。 

武漢肺炎（2019冠狀病毒疾病，COVID-19）無疑將成為全球百年來最嚴重的傳染病，如果回顧1918年「西班牙流感」的歷史，讀者可以發現，上一次世紀疫災從哪裡開始至今沒有定論，但幾乎可以確定並非來自西班牙，而且可能的來源包括中國在內。

在第一次世界大戰結束後，曾前往凡爾賽會議代表德國談判，並且參與了威瑪共和國憲法的起草設計、被公認是現代社會學和公共行政學最重要的創始人之一的著名德國哲學家、法學家、政治經濟學家、社會學家—馬克斯‧韋伯，不幸在1920年染上了當時肆虐全世界的西班牙流感，於同年6月14日因肺炎死於慕尼黑，年僅56歲（註一）。

武漢肺炎與流行性感冒（Influenza）極類似，疫情會不會像二十世紀初的流行性感冒，由地區性的流行（epidemic）演變成全球大流行（pandemic）？

中國官媒《環球時報》記者付國豪，在香港機場被示威者懷疑是便衣公安，將他非法禁錮及毆打事件，被官方大肆評擊後突然緊急降溫，有消息指，官方擔心異議人士倡議的天安門集會，被煽情的民族主義者點燃。《環球網》記者付國豪在香港機場被示威者捆綁毆打之後，中國官方和民間發起了一場針對香港民眾的輿論圍剿。《人民日報》也發表評論，稱「新聞自由何在？法制何在？」等等。

1989年6月4日凌晨，北京。街頭的槍聲已響起，黑暗裡，有市民用路障阻擋軍車，流彈四飛。

日前國家安全局答覆立院質詢：國內有部分媒體呼應中國立場恐涉國安。然其後陸委會邱副主委垂正則稱：目前陸委會並無類似的媒體名單，媒體報導涉及一國兩制、武統、臺灣方案等內容，只要符合公正、客觀，仍在新聞自由之保障之列，筆者容有意見。

假新聞已成國安問題，行政院祭出一系列法令修正，孰料立法院審查牛步，如今國家通訊傳播委員會（NCC）主委請詹婷怡又請辭，假訊息流竄之問題，一時半刻恐難解。民進黨交通委員會委員、立委鄭寶清直說，只要NCC善盡職責、確實開罰，如果罰不怕就吊照，怎麼會沒有效果？「有沒有執行而已！」

「韓流」延燒，一把火不只燒熱支持者的熱情，也燒到了新聞自由的界限。國家通訊傳播委員會（NCC）在九合一大選結束後三個半月，決定對中天電視台開罰，包括新聞內容違反「善良風俗」、新聞比例「有損害視聽眾權益之虞」，罰款百萬之外，還要求中天限期改善，若一個月之內未完成改善，「最重將撤換新聞部主管」，這個行政裁罰，可謂破解嚴後之先例。

今年7月微信公眾號「獸樓處」發布一篇爆款文章《疫苗之王》，揭露中國疫苗醜聞，經5個月發酵後，12月11日，涉事企業收到強制退市告知書，被資本市場判處「極刑」。僅僅14天後，另一個微信公眾號「丁香醫生」發布《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》，曝光總部位於中國天津的權健集團進行虛假宣傳和傳銷，刷屏網絡，在2018年末再次掀起輿論風浪。