# 新政府人事  

一場矽基生物殖民碳基人類的革命正在上演，「效率」取代自由，成了這場革命的關鍵詞。效率，效率，多少罪惡假汝名以行。

去年11月，川普再一次贏得美國大選。勝選演說中，他這麼表示：「我的施政信念很簡單：我許下承諾，就會信守承諾，沒有任何事物能阻擋我履行對人民的承諾。」

美國候任總統川普（DonaldTrump）即將在1月20日宣誓就職，新會期的聯邦參眾議院開會後，也將針對其2.0版本內閣人選，進行最終任命審議，本文將挑選多位與財經、金融相關的重要部長級人物進行重點介紹，讓讀者更能清楚地認識，這一群將影響未來4年國際經濟走向的關鍵角色。

川普（DonaldTrump）當選美國總統屆滿1個月，新政府人事及政經政策陸續出台。財信傳媒董事長謝金河指出，近2周除了南韓總統尹錫悅的6個小時「烏龍戒嚴」事件，川普祭出3個重要宣示，而其石油政策料將會出現「一箭好幾雕」的效果，且最終有2個目標。

川普還沒重返白宮，各式投資建議已經滿天飛，《財訊》專訪英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁．沃夫（MartinWolf），以及美國白宮前經濟政策顧問陶德．布希霍茲（ToddBuchholz），提出他們對川普2.0的可能政策走向與投資建議。

爭執六個半月，行政院長卓榮泰在立法院備詢終於鬆口，將儘速審視並重新提出新的NCC委員名單，如果不是賴政府卓內閣的民調滿意度顯著下滑，這份備受爭議的名單，能不能得到行政院正視並考慮重新提名，或許猶在未定之天，但不論如何，做對的事永遠不嫌遲，只是「遲到的正確」，於挽回下滑的民意聲望，同樣也得延遲反應。

動盪世局中，全球各地示威抗議浪潮不斷。在台灣，國會改革亦（號稱）引爆十萬人上街。隨著立法院對行政院所提之覆議案進行審查並將表決，「青鳥」與「藍鷹」21日將在立院周邊拼場，讓社會陷入更嚴重的對立不安。本文希望在「國會是否擴權」、「改革是否違反程序正義」的討論框架外，提供另一觀察這場公民運動的視角，提示一股威脅全球民主的暗流之存在。

唐獎得主、哥倫比亞大學教授薩克斯JeffreySachs近日受訪時說，他很愛台灣，希望台灣能學會禮貌地跟美國說：「謝謝你，但我們不需要你的武器。我們需要的是空間；跟中國好好對話、好好處理兩岸關係的空間。」這話道出了台灣不知多少人的心聲。他語重心長說一生中已看到太多國家被美國搗爛，希望台灣不要步上後塵，犧牲自己，幫美國打一場美國並不在乎輸贏也不在乎死亡人數的代理人戰爭。

準總統賴清德將於5月20日正式就任，新政府人事布局近期陸續公布。民眾黨立委黃國昌今（24）日於立法院司法法制委員會質詢時提及，總統蔡英文2016年上任後，時任司法院正副院長賴浩敏、蘇永欽請辭，如今新政府即將上台，現任司法院正副院長許宗力、蔡烱燉應向民眾說明，是否循憲政慣例請辭。不過，司法院秘書長吳三龍後續答詢時稱，據他的認知，沒有這樣的憲政慣例。

準總統賴清德接掌政權的準備工作備受關注，他所發言論引起爭論，執政團隊的初步安排受到一些批評，財經人事布局則有新意。在此同時，立法院表決大戰輸掉，鄉鎮長補選慘敗，他又是執政黨主席，和這些衰事脫不了關係。

賴清德公布新政府骨架成員，卓榮泰、鄭麗君為行政院正副院長，龔明鑫為行政院秘書長。賴準總統的人事布局和執政傾向現出端倪。百分之四十低選票當選總統，十足是少數政府，立法院又是席次少數，由於我國並非內閣制國家，所以沒有在國會必須組成多數席次的要求，因此賴清德政府必然氣弱勢單。若要突破執政困局，政府組成必須突破少數格局，廣納各方俊彥，組成一個多元而精銳的政府。或許正是處於實力格局不大，所以賴政府的人事布局求穩至上，用的盡是關係緊密的自家人，國安團隊的傳聞人選更是蔡政府老面孔，似乎是對外展現「蔡規賴隨」的守成取向。兩相組合，賴政府維穩為上，缺乏開展新局的銳氣，也離全面執政十萬八千里。行政院長卓榮泰、副院長鄭麗君堪稱自家人，穩健有餘，而有多少開展新局的能力，各方不無疑問。國發會主委龔明鑫轉任政院秘書長，助選功臣潘孟安出任總統府秘書長，同樣是以「信得過」為主要考慮，並未展現廣納百川的格局。至於國安團隊人事，仍由蔡政府的吳釗燮、顧立雄、蔡明彥擔綱，缺乏五湖六海的拓展雄心。這樣的組合，呈現出賴清德用人基調侷限於近親小圈圈，並未有新人新政的恢宏企圖，更沒有突破少數困境的企圖心。同一政黨繼續執政，固然沒有大換班的可能，但賴政府人事舊瓶新裝，難免招來同溫層色彩濃厚的評價。賴清德擔任閣揆時，卓榮泰曾任其秘書長，他從未獨攬大局，只有五年前民進黨初選，面對「蔡賴之爭」，他尚能保持中立，讓賴清德雖然挫敗，但對卓更加賞識與信賴，交情隨之深化。卓榮泰出道較早，比林佳龍、鄭文燦等學運世代的悍將略早，有沒有強烈派系屬性，他組閣引起的黨內反彈不致太大，未來也有結合各派系的潛力，應是賴清德為「安內」而打出的一張牌。卓榮泰任閣揆也有「攘外」的用心，但比較傾向用軟功，而不是硬碰硬。立法院朝小野大，在野黨殺氣騰騰，火力旺盛，如果由蘇貞昌這類強悍而富於攻擊性的人擔任閣揆，必然對撞激烈，口角「夏」風迭起。卓榮泰性格比較溫和，行事作風圓融，有助於他與在野黨維繫溝通與協商空間對話。但是，事無雙全，性格與作風上一面之長，可能就是另一面之短，卓榮泰過去在多在府院擔任幕僚角色，主帥該有的氣魄與開展力似有不足，如何在內外問題深重的當下協助賴總統開展新局，實難讓國人多所期待。鄭麗君是賴清德「國政藍圖」召集人，集合眾多學者專家幫賴清德規劃政見，已然成為「賴系」主將，鄭麗君獨派意識較強，和賴清德意氣相投，更屬「自家人」，擔任副閣揆是情理中事。她缺乏財經專業，無法成為統合財經部會的經濟掌門人，這方面勢必由龔明鑫秘書長主其責，但秘書長庶務繁雜，能有多少餘力統管財經，不無疑問。未來財經決策的主導與統合能否順暢，也可堪憂慮。其他部會的人事安排，多是民進黨自己人，無拓展政治「聯合陣線」的開闊格局，反而有同溫層小圈子的狹隘性。賴清德得票率區區四成，如果仍由一黨之人執行一黨之策，必然陷入黨派門戶之爭，朝野對峙更加敵我分明，攻伐激烈，尖銳對立，如何能免除政黨鬥爭嚴重妨礙國政推動的困境？在國安團隊的可能部署上，蔡政府人馬幾乎照單全收，仍是在小圈圈中打轉，同樣缺乏納入不同族類俊彥的考量，雖是大風吹，轉換職務，但未來國安團隊的思維必然沿襲既成模式，親美反中仍是主軸，對於當前處於兵凶戰危險境的台灣，是否能有新的解圍之道，也難讓人產生信心。尤其是吳釗燮，他曾任國安會秘書長、總統府秘書長，現為外交部長，政績難謂亮麗，尤其斷交國數目令人搖頭嘆息，而且反中色彩濃厚，即使身為外長，卻經常越界抨擊中國與中共，火力四射，令人對其強烈立場印象深刻。由他回鍋擔任國安會秘書長，或許可以博得美國放心，但能否對大陸改採控制戰爭風險的對策，以穩定兩岸和平，同樣難讓國人安心。賴清德政府的人事布局有穩定性與延續性的特質，缺乏包容性與擴展性的雄心，可說是在既成黨派格局與固有思維中的產物，其以守成優先的局限性，不具突破政黨「雙少數」與為台灣尋求避戰之道雙重困境的恢宏氣象。我們固然無需失望，但也不必對新政府的未來作為寄以厚望；以平常心看待之，可也。

第十一屆立法院立法委員於2024年1月13日完成選舉投票，2月1日全體當選人宣誓就職。

國防部長可說是台灣兵凶戰危下，最重要的新政府人事。根據媒體披露的新內閣名單，準總統賴清德內定由現任國安會秘書長顧立雄轉任國防部長，不過在此之前，賴清德曾徵詢一位退將意願，但該退將並未同意。據瞭解，該退將認為，軍方局勢複雜，一旦他點頭，就必須準備「粉身碎骨」。

2024總統與立委選舉落幕，外界關注下屆政府人事布局，前立委郭正亮在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》表示，現任立法院長游錫堃若無法順利連任立法院長而辭職，民進黨主席賴清德是有機會讓同屬正國會系統的王義川遞補進入國會，就看賴清德願不願意；至於新政府行政院長人選，則屬前民進黨主席卓榮泰和總統府秘書長林佳龍機會最大。

民進黨主席賴清德贏得2024總統大選，新政府人事布局備受關注。其中，此次代表民進黨在新北市中和區參選立委的吳崢將兼任新聞部主任與發言人，而民進黨立委羅致政辭去政策會執行長職務，由搶救政黨票有功的民進黨不分區立委提名人王義川接任。對此，媒體人陳揮文昨（23）日在政論節目《新聞大白話》表示，藍綠的政策會執行長通常都是現任立委，但賴清德都找些只會罵來罵去的人，未來4年一定是亂七八糟。

中國新政府走馬上任，多個要職由習近平親信出掌，引發外界「用人唯親」、「走向一言堂」、「技術官僚時代結束」等質疑，然而細觀人事安排，效忠固然是一大考量，專業也並未偏廢。

民調顯示，上任至今僅約2個半月的韓國總統尹錫悅施政支持率首次跌破3成，來到28%。造成尹錫悅民調持續下跌的因素包括持續以來的人事任命爭議及近期新設警察主管機關等。

拜登即將於1月20日正式就任為美國總統，其主要內閣團隊成員已大致被選任，尚待參議院的同意任命。以目前媒體揭露之人選看來，拜登新政府團隊成員大致有背景多元、經驗豐富、及同意全球主義等特點，其施政也將有較高的可預測性

美國駐聯合國大使克拉夫特（KellyCraft）據美國駐聯合國代表團官網資訊，訪台時間應落在下週13至15日。美方表示，此行強化美政府對台灣在國際空間支持，且奉行美對華政策。筆者以為，無謂支持或反對，皆失之偏頗，試以歷史與憲政申述之。

美國候任總統拜登還有一個多月就要上台，交接團隊29日公布一波新政府人事案，7名執掌白宮新聞與通訊要職的高階官員清一色皆為女性，其中4人為少數族裔，這也是美國史上首度悉數由女性組成的白宮新聞與通訊團隊。