# 新住民基本法  

「新住民基本法」於民國(以下同)113年7月16日三讀通過，在「新住民基本法」三讀通過即將滿一年之際，本文作者乃以身為我國第一位新住民立法委員；也是第一位提出「新住民基本法」提案人；同時也是長期研究與關注新住民議題的研究者，謹以自身學識與經驗，對於這部代表我國人權進步的重要法規，提出相關疑慮與建議。

去（民國113）年是新住民權利在法制上的一大進步，「新住民基本法」各版本草案自3月一讀至7月三讀通過，並於8月12日制定公布全文19條。但是，對於新住民平權這條長遠的路而言，僅僅是開頭而已，真正要解決新住民平權相關問題，需要的是配合法規且確實執行的政策。

為協助新住民就業，勞動部近日預告，將新住民納入就業服務法中的特定對象，讓新住民可請領職訓等就業促進津貼，雇主聘用新住民也可領僱用獎助，預估有60萬人受惠。

「2024年度全國十大新住民重大新聞」徵選發布記者會暨「移民法規討論圓桌會議」27日於國立高雄師範大學召開；2024年是全球正式走出疫情、也是全球的超級大選年，主辦單位國立高雄師範大學東南亞暨南亞研究中心、南高雄家扶中心從眾多新聞中先以廣泛性原則遴選出六十餘則新聞，範圍含括文化融合與多元文化推廣、政策與法規推動、移工與新住民權益、教育與新二代發展、婚姻與家庭議題、新住民與經濟參與、社會關懷與公益等七大類，再由九位社會賢達擔任評審，分別選出心中的前二十大新聞後，再綜合評比加權計分得出最終的新住民年度十大新聞。評審們最共同關注的焦點為1.多元文化融合、2.政策與法規、3.新住民與移工正向形象、4.二代教育與家庭婚姻議題等四大類。  2024第八屆十大新住民重大新聞九大評委包括：發起人尤英夫律師、高雄師範大學文學院院長李翠玉教授、民視鳳凰藝能總經理趙善意、高雄師範大學利亮時主任、南高雄家扶中心郭淑美主任、高雄師範大學陳竹上教授、內政部移民署高雄市第二服務站陳盈智主任、臺中YMCACEO邱英智總幹事、高雄廣播阮氏貞製作人。

新國會首個會期在法案大清倉下，最終以通過55個議案落幕，第2會期預估將在9月登場。談起立法院第1會期中，最讓自己刮目相看的人，民眾黨立法院黨團總召黃國昌2日於網路節目《週五不政經》中表示，民眾黨立委麥玉珍是在黨內最刮目相看的委員，國民黨團最驚豔的則是不分區立委謝龍介，不僅用台語直播做選民服務，還對全國藍營民代都瞭若指掌，應考慮選國民黨主席。

《新住民基本法》（2024/7/16）三讀！內政部（7/17）新聞稿宣稱：「明定政府應辦理生活適應輔導、就業權益保障等八大照顧服務措施；為使新住民得以使用其語言陳述意見，政府『必要時』應提供該語言之『通譯服務』；新住民發展基金管理會應納入新住民或新住民子女代表，並鼓勵新住民投入公共參與，增進多元文化交流，新住民各項權益事項，均予具體化、法制化，以有效確保新住民權益。」筆者將實際舉例說明，請先注意「必要時」三個大字！請問「何時是必要時？」（另請參考行政院版草案）

一則關涉到海洋文明如台灣島嶼的立法制定建置，背後實有其從〈新住民基本法〉立法出發，藉此相迎一個鑲嵌於生命底蘊、社會融合之於當代台灣多元文化社會的思索論述。

備受關注的中共二十屆三中全會將於18日落幕，陸委會主委邱垂正表示，政府研判中共將會宣示「重分配、強管制、計劃經濟、社會主義公有制」等具有社會主義特色「左傾政策」，進一步推動財稅改革，落實共同富裕，以因應當前經濟不振，外資撤離與人口老化的治理難題。

今（16）日是立法院本屆會期最後一天，針對重大法案投票表決意向，民眾黨團表示，《健保法》修法民眾黨爭取到3點附帶決議，得到三黨和衛福部同意；「新住民基本法」部分，民眾黨團會堅持法案名稱，到院會依照議事規則程序處理。行政院版和民進黨團版本，名稱為「新住民權益保障法」。

立法院上周協商「新住民權益保障法」，原定本周完成二、三讀，不過在協商後，民進黨立委吳思瑤等人指控民進黨立委麥玉珍「要偷渡縮短陸配入籍年限」。對此，民眾黨團副總召黃珊珊今（15）日表示，民進黨協商完成之後，立刻用攻擊抹黑、抹紅的方式，去扭曲台灣民眾黨原來的提案，因此很清楚的，民眾黨會在這個協商結論裡面撤簽，她也要呼籲行政院長卓榮泰，還要繼續縱容民進黨團這樣的方式去攻擊在野黨，阻礙在未來的執政順利嗎？

立法院本會期將於16日休會，大批法案近日陸續三讀通過，朝野黨團也同意在15日加開院會處理法案。不過，民進黨團幹事長吳思瑤今（13）日控訴，民眾黨團假照顧新住民之名，由制定「新住民基本法」下手，要「偷渡縮短陸配入籍年限」之實。對此，民眾黨團下午駁斥，民進黨團借題發揮，刻意扭曲民眾黨團提案，若吳思瑤不對抹紅的錯誤行徑道歉，不排除撤簽或退出黨團協商。

今年二月新國會正式開始運作後，各黨委員和黨團皆陸續在內政委員會提出不同版本《新住民基本法》，一共七個草案，並且在這個月中正式送交委員會協商，這周行政院更是在各黨委員的質詢下，正式公布院版《新住民權益保障法》送交立法院審議，將在28號正式進入院會討論。

國會改革法案歷經4次立法院會表決大戰終於三讀，當時引發「青鳥行動」，為數不少的年輕人集結立法院周邊抗議，批評民眾黨團總召黃國昌是國民黨團總召傅崐萁的小弟，而民眾黨是國民黨的「傅隨組織」。現場甚至還出現了「回頭草懺悔區」，一些自稱是支持民眾黨的年輕「小草」高舉手牌，表示後悔曾經在大選中支持民眾黨。

新國會上周正式報到舉行預備會議，朝野黨團今（5）日下午協商開議時間，民眾黨立法院黨團上午召開記者會，公布新會期的優先法案。民眾黨立法院黨團總召黃國昌說明，黨團在首個會期的優先法案共有9大領域、23項優先法案，期盼在立法院開議後，能將過往該做未做、該做未過的法律儘速完成。

伴隨2024年中華民國總統及立法委員選舉拉下落幕，賴清德主席率領民主進步黨，打破了我國自總統民主直選以來政黨輪替的「8年魔咒」，以40.05%的得票率（即558萬張票）成功與副手蕭美琴獲選為中華民國第16任總統、副總統，成為中華民國於總統民主直選以來首次連續執政三屆的執政黨，為民主進步黨在臺灣政壇奠定了相當重要的歷史性里程碑，對於其他在野勢力而言也成為了一項相當重要的參考指標，相對地也將會成為某種警訊。

在2023年10月，我有幸跟隨大九學堂的腳步，前往新加坡參與了「亞洲前瞻峰會」。這次會議的主題是「回顧李光耀對亞洲和全球關係發展的貢獻」，這位政治家在新加坡的歷史中佔據重要地位。峰會中，馬前總統強調了李光耀的兩岸政策，認為兩岸之間應該多交流，兩岸問題應該由兩岸共同解決，這是確保亞洲區域穩定和世界和平的必要因素與關鍵。

一、前言：首位即將當選立委的陸籍配偶即將誕生？

國民黨總統參選人侯友宜今（24）日公布「新住民政策」七大主張，不僅要讓懷孕新住民全面納健保，也讓陸配取得身分證年限比照外配由6年改4年，並且檢討婚姻移民境外面談制度，同時成立移民委員會、推動新住民基本法，為「新住民顧健康、護權益」，讓台灣移民政策從「家」的概念再出發。

為持續深化花蓮縣在地原住民族精神，花蓮縣政府在縣長徐榛蔚的帶領下，除了積極推動各族群多元文化及語言的傳承之外，同時打造各項原住民文化相關建設不遺餘力，包括豐羽計畫、山海基地、野菜學校、人才培訓、部落大學等，讓鄉親有感，更獲全國金質獎肯定。

今天是立院第6會期報到日，民眾黨團上午召開記者會，提出新會期優先法案，也呼籲政府盡早送出院版法案，積極排審協商。其中黨團總召邱臣遠指出，本會期民眾黨團會聚焦7面向優先法案，包括社會安全、國防安全、交通安全、經濟繁榮、環境永續、勞權保障及居住正義。因應最近殺警案及柬埔寨人口販運社會安全，將提出《外役監條例》修正草案；近期金門頻頻遭無人機騷擾，國軍除了應有基本的應變能力，也須有《要塞堡壘地帶法》加強管制，促進國防安全。