# 敵基地攻擊能力  

日本防衛省24日成立統一指揮陸海空自衛隊的常設機構「統合作戰司令部」，前自衛隊陸上幕僚長（相當於陸軍參謀長）岩田清文上將今（28）日在台北受訪表示，若萬一台海有戰事，統合作戰司令部可以迅速採取行動，同時統合作戰司令官可直接與印太司令部對口。

日本防衛省24日正式成立統一指揮陸海空自衛隊的常設機構「統合作戰司令部」，目標是緊急情況發生時能指揮跨領域作戰、提升即時應變力與聯合作戰的實效性，同時也負責與美軍協調共同作戰，以及執行可破壞他國境內飛彈基地的反擊能力（敵基地攻擊能力）。

共同社16日獨家報導，為了建構「敵基地攻擊能力」，日本政府正在評估在九州優先部署陸基長程飛彈，用來作為破壞他國境內飛彈基地等設施的「反擊能力」。共同社引用知情人士說法，稱最快將在2025財年開始部署。

5月20日剛落幕的賴清德總統就職典禮，日本方面風光派出史上人數最多的訪問團。來台觀禮的沖繩縣石垣市市長中山義隆，在社群平台X發文寫了一句「台灣是世界上承認的國家」，在台灣輿論中被視為「友善」、「挺台」，但這句話卻在沖繩（琉球）當地引起小不的政治震蕩，地方人士擔憂因此被捲入大國紛爭，中山義隆23日在記者會上還為此專程出面說明看法。

可望就任美軍陸戰隊司令的埃里克·史密斯11日在東京拜訪日本防衛大臣濱田靖一、外務大臣林芳正、以及自衛隊陸上幕僚副長小林弘樹等官員，探討如何強化美日同盟的威懾力與應對力。史密斯支持日本擁有「敵基地攻擊能力」，也肯定自衛隊為了指揮一元化新設立的「統合司令部」。他在當天的共同社專訪中強調解放軍的飛彈「威脅嚴重且進一步增強」，呼籲應對此有所警惕。

由日本戰略研究論壇（JFSS）舉辦的台海危機兵棋推演16日在東京閉幕，這是JFSS第三度舉行台海兵推、也是台灣方面首度受邀參加。參與協辦的《產經新聞》報導，這次兵推想定除了「台灣有事」、也包括「尖閣諸島（釣魚台列嶼）有事」，由曾經擔任防衛大臣的自民黨眾議員小野寺五典扮演日本首相，另外還包括9位議員、退役自衛官、美日退休官員、台灣智庫學者都參與了這次兵推。

日本政府初步決定2023年度起5年內購買美國製戰斧巡弋飛彈，預定在2023年度預算案中編列2113億日圓（約新台幣490億元）的費用，並在今年度簽署概括合約。

根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）去年4月公布的最新全球軍費排行，美國、中國、印度依舊穩坐軍事支出前三強，分別是8010億、2930億、766億美元，其餘4到10名分別是英國、俄羅斯、法國、德國、沙烏地阿拉伯、日本、韓國。不過岸田文雄政府上個月正式通過安保3文件，確立防衛預算倍增之後，日本的全球軍費排名也將躍居全球第三，成為僅次美中霸權的軍事強國。

日本政府12月23日通過內閣會議，決定2023年度防衛預算為6.8兆日圓（約4000億港元），比2022年度預算暴增26.3%，引發各界關注。

日本政府12月16日在內閣會議，通過新修改的《國家安全保障戰略》等3大安全保障文件。日本《共同社》指出，新安保政策解開長年的封印，賦予日本擁有以自衛為目的而摧毀他國疆域內導彈基地的反擊能力（對敵基地攻擊能力）。可以說，日本多年奉行的「專守防衛」政策已流於形式，開始從被動防衛轉向威懾反擊。

日本政府23日批准了金額創新紀錄的下一財政年度初步預算，預算總金額高達114.4兆日元（約新台幣27兆元），其中佔比最高的則是軍事開支，增加到創紀錄的6.8兆日元（約新台幣1.6兆元），增幅達20%，以應對越來越強勢的中國以及難以預測的北韓，顯示日本面對的地區安全挑戰日益嚴重。

《華盛頓郵報》12日報導，日本為因應印太地區戰爭風險升高，已決定向美國大舉引進「戰斧攻陸巡弋飛彈」，大幅加強日本自衛隊的長程打擊能力與嚇阻能力，對中國與北韓釋出強硬訊息。

2022年7月22日，安倍晉三的胞弟、防衛大臣岸信夫在設有防彈玻璃屏障的防衛省記者會上，公佈了令和四年版（2022年）的《防衛白書》（國防白皮書）。防彈玻璃自然是為了避免再次發生暗殺憾事，反應了安倍遇刺後日本的緊張氛圍，岸信介高舉著讓媒體拍照的《防衛白書》，則說明了日本當前面臨的幾項挑戰：全球共同承擔的烏克蘭戰爭、日本無法自外的美中競爭、兩岸衝突與日本安全、以及自衛隊的強化事宜。

日本自民黨擬建議政府將「對敵基地攻擊能力」列入國安文件，並檢討「專守防衛」的詮釋。有專家認為，日本須因應鄰國的飛彈開發而強化反擊能力，但應解釋清楚，這與日本的基本國策並不矛盾，並整合地區安全框架。

日本防衛相岸信夫4日接受《共同社》專訪，就2023年度的防衛經費稱「希望確保徹底強化防衛力所必需的預算」，積極表明應較2022年度預算大幅增加，並暗示會將「對敵基地攻擊能力」納入探討。岸信夫還指出，國際社會團結應對俄羅斯侵略烏克蘭，抑制中國的行動以免台灣海峽出現突發事態很重要。

俄羅斯侵略烏克蘭震撼全球軍事安全體系，戰犯總統普京27日突然宣布俄羅斯核武嚇阻力量進入「警戒戰備」狀態，引發國際社會高度關注。日本前首相安倍晉三27日表示，日本應該討論與美國的「核共享」政策，亦即在日本疆域部署美國核武、共同運用。

隨著美中新冷戰的態勢成型，拜登政府透過AUKUS、Quad等機制組成「反中包圍網」。其中位於第一島鏈的日本，除了是東亞軍事實力名列前茅的強國，更被視為美國對抗中國擴張野心的最前線。二戰後的「和平憲法」雖限制了日本的軍事行動，但包括前幾年的「集體防衛權」解禁、岸田內閣正考慮發展的「敵基地攻擊能力」，都是日本政府在修改憲法第九條前突破封印的嘗試。

最近的一系列跡象顯示，日本在美日同盟中的角色和使命開始大幅演變。在上星期剛剛結束的美日外長加防長會議上，日本對加強日美軍事聯盟、應對台海地區的軍事威脅作出了新的重要承諾，包括美日設施的聯合使用，擴大、重組對美軍支持，以及加強自衛隊在日本南西群島等地區的戰備。

日本前首相安倍晉三日前提出「台灣有事即日本有事、即日美同盟有事」的主張，將台灣視為日本安保的重要因素，更隱隱然指出不僅釣魚台列嶼（日稱尖閣諸島）、連整個台灣都是美日安保抵抗解放軍染指的範圍。對於爭取更多國家協防台海而言，安倍的發言固然有利台灣，不過在日本憲法第9條的規定之下，自衛隊畢竟是一支受到諸多限制的「準軍事組織」，因此關於自衛隊究竟該如何與美軍展開行動，甚至日本究竟該不該針對第9條進行修憲，也成為已在去年下台的安倍最關懷的核心問題之一。

菅義偉今年4月以日相身分訪美，並在白宮記者會上提及「台海和平的重要性」，讓日媒以頭條、快報等高規格大幅報導。日本政府原來不願在美中之間選邊站，即便是作為「川普好朋友」的安倍晉三，原本在首相任內也準備讓習近平以國賓身分造訪日本，只是被新冠病毒攔路打亂計劃。不過新冷戰的時代氛圍，讓夾在兩強之間的日本已難置身事外。繼菅義偉在「對中戰略的十字路口」踏出重要一步，安倍1日在台北發表的「新時代台日關係」視訊演說，顯然在「挺台灣」的大方向上走得更遠。