# 教師待遇條例  

隨著AI技術不斷進步，許多職業正面臨被自動化取代的風險，不過還是有某些職業因高度的專業性、人際互動需求或是手工技能而不會被替代，能在AI時代保持需求與穩定薪資。

我國教育政策之制定，常陷入解決表面問題、只求速效的窠臼中，由於決策程序不當，未納入各方意見，故難以從各個面向、不同立場、相關因素做一分析與思考，是故政策之不周延，也就可以預知與想見。以近來吵得沸沸揚揚的「代理教師」問題為例，就可以窺見此一政策為何會落入今天這步田地。

近年來，部分私立大學面對高教市場萎縮，以少子化為藉口巧立名目，片面更動年終獎金發放方式，將年終獎金掛鉤績效獎勵制度，從1.5個月定額給與，轉變為浮動獎勵報酬制，苛扣教師年終獎金。並以年終獎金綁非教師本務之績效指標，例如招生、新生註冊率、單位人事成本、外部補助經費獲取....等，逼迫教師從事與教學無關且非義務性勞動，或轉嫁學校行政與社會責任，以不合理之績效指標及不當連結方式，傷害教師專業自主與人格尊嚴，達成減發教師年終獎金之目的。

教育部展開私校退場審議，彰化縣的明道大學被命令112學年度起停招，教育部於7月1日接管。然而，這場接管卻引發了一連串爭議，明道大學校舍成為各部會爭相覬覦的對象。而與此同時，學校負債的問題卻被忽視，教育部將負債歸咎於前董事會，教職員收不到5個月的薪水。

由民進黨總統候選人賴清德提議、行政院2023年6月拍板的私立大專學雜費補助3.5萬，以及近期的大學校內住宿補貼每學期5000元，對高等教育學生端的利多消息不斷，然而教師端卻仍舊叫苦連連。為何在各界疾呼高教公共化的現今，私校教師勞動環境仍然艱困？做為主管機關的教育部，又在幹什麼？

行政院日前拍板提高大學助理教授以上學術研究費，私校部分教育部亦有補助，引起關注。不過，全教總今（21）日召開記者會，呼籲施政不應厚此薄彼，國中、高中、小學及幼兒園教師待遇，也應同步提高。

多所私立高中職和大專校院陸續被判定為「專案輔導學校」（簡稱專輔學校），根據去年實施的《私立高級中等以上學校退場條例》（簡稱《退場條例》）列為專輔學校的指標，包括財務顯著惡化、積欠薪資以及師資質量不符規定等，學校一旦被判定列入專輔名單，2年內未見改善，即面臨退場命運。另，根據退場條例而訂定之〈私立高級中等以上學校退場審議會組織及運作辦法〉，得據以召開退場審議會（簡稱退審會），決定專輔學校之認定及免除。到2023年4月，已經密集召開過13次會議，遭退審會公告列管者，計有私立大專校院7校，其中2校決定111學年度起停止全部招生計畫，並經教育部核定將於111學年度結束時停辦（近10年已約有10所私立大專校院停招或停辦），其餘都還在改善期限內；列為專輔之私立高中職11校，則全數在改善期限之內（停辦的高中職已有18校）。

近年來台灣少子化問題嚴重，私立高中職的招生人數雪崩式下滑，許多學校被迫停招，少子化海嘯吞噬全台私校。

少子化衝擊持續，教育部如今快馬加鞭，審議並公告而要列入「專案輔導」的私立高中職名單，然而全國超過半數私立高中職，是屬於台北市、新北市、桃園市、台中市、高雄市五都教育局主管，目前都尚未真正盤點、審議所轄私校，對此教師團體、工會也憂心，能否趕在明年5月、國中生選填會考志願前把名單全數公告，避免學子意外「踩雷」。

教育部今天召開退場審議會，於傍晚公布第1波「專案輔導學校」共2校，高苑科技大學、大同技術學院改善期限都是到民國112年5月31日。這是教育部首度公開的專輔名單，明天將有第2、3波。

在大專校院之前，少子化浪潮早就衝擊高中職，然而過去我國對於高中階段學校的退場機制，可說是付之闕如，不但導致有校園廢棄超過20年未處置，私校工會理事長尤榮輝更分析，對於如今私校包含欠薪、減薪的種種爭端，地方教育局在現行規定下，存有不少閃躲、拖延的空間。

隨著少子化衝擊，不少私立科技大學在招生危機下，出現財務問題，近期有私立華夏科技大學教師向《新新聞》爆料，指學校今年要求教職員簽署自願書，將學術研究費、專業加給費打4折，之後再以獎金方式歸還，以避免學年度決算出現赤字。

日前華梵大學新任校長林從一教授的一篇臉書貼文在網路上瘋傳，內容是關於現在各大學行之有年的「教學滿意度調查」，這是每學期期末針對大學裡的每一門課程，讓修課的學生上網填寫的問卷調查，目的就在於讓開課的教授能透過學生的意見反應，而了解自己的上課方式與內容是否符合學生的期待。

立法院教文委員會3日逐條審查《私校退場條例》草案，對於私校列為預警、專案輔導標準，其中1項標準為全校合格師資未達50%，立委原盼至少提升至60%，不過教育部解釋，若將標準拉高，預警、退場學校恐從31校暴增至50校，對於師生權益維持「壓力非常大」，最後仍維持50%標準。

年假剛結束，一群育英醫護管理專科學校（育英醫專）的教師們卻從高雄遠赴台北，於教育部前抗議學校從97年起，便扣減4成學術研究費，至今每位老師累積損失約200萬，更有3位組長因提出申訴，而遭學校拔除職位，呼籲教育部以私校欠薪通案處理機制，要求育英補發歷年扣減學術研究費。

位於雲林縣的環球科技大學傳出欠薪3個月，教師和工會成員今天向教育部陳情，教育部專門委員柯今尉說，已於昨天開罰學校新台幣10萬元，若沒改善，擬依法要求董事會解聘校長。

今年（2020）農曆過年前，全國私校工會以問卷調查54所私校，發現有19校今年不發年終獎金，23校有發但不足1.5個月，只有6校達到公立學校水準（1.5個月），6校狀況不明。全國私校工會理事長尤榮輝表示：許多私校以財務困難為由，逐年減少年終獎金數額，甚至多年「零年終」。而這不過是近十年各私立學校因應少子女化影響的冰山一角，有些學校為減省開支，不斷地壓縮教職員的人事費，不僅早就沒有了年終獎金，就連教師薪資也一再被裁減。

少子化風波影響，竟有3成5私校發不出年終獎金，4成3私校無法比照公立學校發出1.5個月年終，私立學校教師的薪水更是只有公立教師的一半。少子化問題衝擊私校財務，再過幾年，私校教師恐成為「零年終」職業。

最近火紅的優質台劇《我們與惡的距離》裡，金鐘影帝吳慷仁飾演的人權律師王赦說：「就算是該死的人，他們也該有跟任何人一樣的人權……這就是人生而該有的均等權利。」人權律師的信仰，是相信只要身為人，就應該有一個權力的基本樓地板，先談人，再談其他的事情。

台灣高等教育產業工會今（28）日公布私立大專調薪3%調查，發現至今仍有部分私立學校刻意違法，其中許多是知名、招生良好的私立大專，包括輔仁、世新、文化等，教育部人事處專門委員曾逸群指出，若未違反規定，將依「教師待遇條例」第23條要求學校限期改善，若未改善將按次處以10萬至50萬的罰鍰。