# 承攬關係  

2024台東旅遊補助開跑了！0403花蓮地震重創花東觀光產業，不只觀光署推出震後振興觀光方案，台東縣政府也推出「6月住台東，抽萬元旅遊金」活動，旅客只要在台東住宿1晚，就能獲得1次抽獎機會， 最高頭獎可得66000元，住宿天數越長，中獎機率越高。

針對民進黨新北市議員今(2)日指控計程車業者剝削司機一事，對此新北市政府嚴正聲明，市府相當重視勞工權益，絕對會和勞工朋友站在一起，對於任何壓榨剝削的不法情事，市府秉持零容忍之態度嚴正執法，若違法情節屬實，依法最重可處100萬元罰鍰，嚴懲不貸。

破除假承攬真雇傭，建議政府機關做表率，全面檢討例行性業務委外標案人員全面改為約聘雇制人員。

七月初及月底，新北市板橋警方先後兩次逮捕同一名持旅遊簽證的香港籍人士，他男扮女裝從事詐騙集團的「車手」工作(即負責提領、收受詐騙款項，再將款項交付其他集團成員者)，據報導指出，該詐騙集團本承諾他每天提領四十至五十萬元現金便支付每日二萬元酬勞，但後來卻縮減成四千元。這是近年少數旅台港人從事非法活動或工作落網的案例，也基於港人的入境身份被定位在中國人與外國人之間，有特殊優勢，遂難保未來發生類似案件的可能性。

因應卡努颱風，雙北以及基隆地區皆宣布今（3）日停班、停課，桃園市長張善政卻宣布因風量和雨量預測未達放假標準，臉書遭網友灌爆。對此，精神科醫師沈政男在臉書發表評論，直言台灣沒有解決大事的能力，連要不要放颱風假這樣的小問題都搞不定。

中颱卡努襲台，四縣市（台北市、新北市、基隆市、宜蘭縣）3日停止上班上課。中央氣象局（下稱氣象局）稍早指出，卡努在台北市東北東方約360公里之海面上，向西緩慢移動，今日深夜將最靠近台灣，再向東北緩慢前進。氣象粉專也提醒，北部今日風雨「越晚越強」，4日早晨北部風雨和今晚相差不大，也有可能會繼續放颱風假。不過，桃園市今日並未與北北基同步放颱風假，桃園市長張善政解釋，由於桃園市風雨評估未達標準，因此決定不跟進。消息一出，引發爭議。對此，精神科醫師沈政男表示，要解決類似爭議，就是要採用補班、課制度，「錯放就在年底或明年補班補課，就不用每次要放不放，大家灌爆首長臉書。」

針對板橋區冷氣機墜落砸死女性市民意外，新北市勞動檢查處今(21)日對安裝師傅及承攬商實施行政調查，確認李姓師傅在冷氣機安裝過程未能符合安全作業規定，將依職安法處30萬元罰鍰。至於承攬商金耀公司將冷氣交付李姓師傅安裝前，未履行危害告知義務一事，將處6萬元罰鍰。

這次博客來事件讓原本的承攬議題變成家戶喻曉的勞資爭議事件，特別受輿論關懷。按照媒體公布的雙方「清潔服務承攬合約書」內容，似乎是個人勞務承攬的契約，雙方有監督關係，因此「假承攬」爭議的後續協商，博客來快速同意結清李阿姨21年的費用。據媒體探知，是依照勞退舊制計算，以李阿姨21年年資、月薪2萬9500元計算，有36個基數，退休金至少要拿106.2萬元。

網路書店「博客來」疑似利用清潔員看不懂合約，以「假承攬、真僱傭」方式剝削員工勞動權益，並要結束已在公司任職20年的清潔阿姨合作關係，使其無法得到資遣費、退休金等保障，在任職期間也從未有勞健保、員工福利等權益。此舉在律師陳又新臉書揭露後，引發網路一片輿論，網友紛紛揚言抵制、拒買。雖爭議延燒24小時內博客來便發出聲明表示不解雇了，最後也支付百萬元和解金和李姓清潔員達成和解，但台北市勞動局後續派員勞檢認定博客來「違法」！

台灣數位平台經濟協會（DigitalEconomyAssociationTaiwan,下稱DEAT），與法律白話文運動共同於今日（12/21）舉辦線上發佈會，公布《數位媒合經濟白皮書》，匯集旗下如外送、照服、代駕等業者，如foodpanda、Lalamove、UberEats、Zeek、卡個位、潔客幫、家天使和台灣代駕等，同時蒐集專家學者意見，期望打造更友善的產業環境。DEAT第三屆理事長彭仕邦表示：「本次推動白皮書有三大重點，期盼訂定勞動關係認定之安全港條款、增訂以數位經濟為核心的勞動基準IC+、碎片化保險多樣化，以期帶來更多建設性觀點。」發佈會邀請台灣經濟研究院副院長周霞麗引言，提到數位產業發展應注意四個重點，包含以生態圈模式思考、重視消費者經驗、運用新工具及掌握彈性朝向品牌建構發展。共同呼籲增訂安全港條款、承攬模式下的「新型態服務承攬（IC+）」DEAT勞務媒合小組召集人馬培治強調，數位媒合經濟面臨挑戰，包括各地方規範不一、保險制度難以與時俱進，以及平台陷入界定勞雇或承攬關係困境。據此，協會提出兩項政策建議。訴求一：訂定勞動關係認定之安全港條款，勞動契約從屬性判斷，應排除依政府法律命令之行政措施，不得納入從屬性判斷的依據。訴求二：增訂以數位經濟為核心的「新型態服務承攬（IC+,IndependentContractorPlus）」勞動基準，在現有承攬制度下提供更多的保障，讓工作者維持工作彈性，也可獲得保險醫療等社會安全保障。業者期盼碎片化保險多樣化外送產業會員郭昕宜、代駕產業會員劉子莊也分享產業狀況，數位媒合經濟的產業型態，為時間彈性及平台選擇自由，因此希望保險形式能更彈性，期待保險業者推出多樣化碎片化保險，符合各界需求。成之約教授分享：呼籲重新思考規範方式，強調四方協商的重要性，政治大學勞工所成之約教授也建議政府在管制時不要過於嚴苛，可往四方協商的架構思考，在政府與平台業者、工作者，並拉入消費者共同協商。雖然可能會有陣痛期，但為避免流於政府片面制定的問題。DEAT長期推動數位經濟產業發展，擬藉《數位媒合經濟白皮書》，整理產業、法規趨勢、提出政策建議，襄助我國政府機關評估符合企業、從業人員與一般消費者需求，使產、官、學共同為數位平台經濟的發展而努力。

2021台中購物節開跑將近一個月，人氣買氣節節攀升，截至4日為止，發票登錄金額已破77億元，與去年第二屆購物節舉辦天數累計金額相比，已達4倍之多；APP下載量也破88萬次，屢創新紀錄。台中市政府經發局公布十大消費區域分布圖，最大宗消費落在人口密集、店家林立的西屯區，值得注意的是，豐原區、大里區、梧棲區及太平區等原縣區消費金額也擠進排行榜，顯示台中購物節對帶動全市消費有明顯助益。

台灣自5月中起爆發大規模新冠肺炎本土疫情，三級防疫警戒一路延至7月27日才降級，百工百業大受衝擊。雖政府依去年標準啟動紓困4.0計畫，但今年疫情嚴峻非去年可比，如今趨緩，行政院開始討論振興方案，但在10年來最高失業率的慘況下，「急困者」燃眉之急的解方，到位了嗎？

2019年，國慶連假短短3天就有2名外送員在送餐途中因交通意外死亡，引發社會高度關注，促使勞動部對國內美食外送平台進行了首次、也是唯一一次的專案勞檢。當時發現，過半平台被抽檢到的外送員都屬適用《勞基法》的「僱傭」，而非資方宣稱的承攬關係。

近年醫院的照服員，多以勞務外包承攬的合作模式為主，但這些照顧員與廠商（實業公司、服務公司、服務企業社）間的雇傭關係經常定位不明，導致勞工在投保等問題上出現歧見與爭議。國民黨立委林思銘發現，現有勞檢制度未明定複查頻率，以及違反勞動法令情況嚴重的業者，卻仍能投標政府採購，因而擬提案修訂《勞動基準法》、《勞動檢查法》的勞檢規定，以及《政府採購法》。

「你應該知道的是：加州法院裁定，Uber和Lyft需將司機視為正式員工，而非屬承攬關係。這意味著Uber和Lyft需砸下大筆經費，以支應各項員工福利措施，同時還需建置新的平台，一改現有的商業模式。面對因疫情衝擊而疲弱的叫車市場，Uber有望藉由迅速成長的外送服務，逆轉局勢嗎？」

當被問到台灣誰最瞭解遠距工作的各種細節？我的答案一定是 Slasify—Official 的Carlos。他的團隊不僅身體力行遠距工作，更協助媒合台灣、中國、新加坡、歐美等國家的企業和遠距工作者，從稅務、法令、人事行政等工作無一不與。在聽完Carlos的分享後，趕緊寫下遠距工作的要點。

疫情衝擊台灣整體產業，勞動部雖已公布職場防護指引和勞工請假、工資給付規定，但在部分高風險行業和外送員等非典型勞動者，相關防護措施和權益保障仍嫌不足。中央法規也僅具輔導性質，急需政府單位拿出魄力面對。

交通部長林佳龍9日出席行政院「觀光產業協助措施」記者會，林佳龍表示，台灣觀光產業，過去因為陸客來台人數曾經衝很高，導致過度投資、過度競爭，這次新冠肺炎（武漢肺炎）疫情，對台灣觀光產業也是1次「體檢」，危機也是轉機，觀光產業初步要先挺住，等到撐過疫情，「轉型升級」就是下個階段的重點。行政院政務委員龔明鑫也表示，現在談淘汰賽是不適合的，應該先保住企業與就業元氣，等疫情告一段落，那時候競爭淘汰賽就會很明顯，準備就緒的企業屆時就會明顯成長。

新冠肺炎（武漢肺炎）勞工紓困方案，行政院針對「無一定雇主自營工作者」每人每月1萬元薪資補助的申請門檻，今（7）日正式拍板。勞動部長許銘春表示，目前參加職業工會投保的300萬名勞工中，勞動部依據「排富、不重複與弱勢優先」3大原則，針對每月投保薪資低於2萬4千元，且107年度未達所得稅申報門檻的100萬勞工，由職業工會協助造冊，在特別條例預算經立法院通過後，勞動部會將3個月共3萬元薪資補助，直接匯到勞工帳戶。

日前臺北市勞動局公布「台北市外送平台業者管理自治條例」，呼籲中央、地方跟進。高雄市政府勞工局認為此事屬全國性事務範疇，宜由中央統一訂定全國外送員權益保障規範；勞動部次長林明裕隨後宣布由中央做齊一規範，要讓全國外送員都能受到保障。