# 打造創業型國家  

在尋求推動創新與成長的時候，我們必須有一個根本的認知，那就是公私部門分別都在這當中扮演著要角。我們不僅得了解創新生態系的重要性，還特別得去掌握每個主體各為這生態系貢獻了哪些東西。有種假設認為公部門頂多只能（透過補貼、減稅、碳定價、技術標準等手段來）提供動機給私部門，然後由私部門主導創新，但這假設其實無法解釋何以在不少案例裡，引領創業的力量都是來自國家而非民間，而這種矛盾之處又在現今的經濟危機中被格外凸顯出來。對國家的積極角色視而不見，會造成公私部門夥伴間的合作淪為寄生（而非共生）的關係，同時也會造成金錢被浪費在含各類減稅在內，無效的刺激方案上，讓其他更有意義的工作無錢可用。

首先，我們要問的是何謂「綠色工業革命」？我們有很多辦法可以將「綠色工業革命」概念化，但其基本的前提是現行的全球工業體系必須經此一役而徹底轉型為一個符合環境永性續的新體系。而談到永續性，我們就必須要進行能源轉型，由非汙染性的潔淨能源科技走在第一線。這場革命得讓我們遠離對非再生化石燃料與核能的依賴，並進而讓源自太陽所以用之不竭的可再生能源獲得青睞。建立永續性的工業體系，還需要材料重複利用、先進廢棄物管理、農業技法改良、跨產業能源效率提升，以及海水淡化（來因應資源與用水匱乏等問題）等技術與基礎建設來配合。毫無疑問地，任何綠色工業革命都必須一面改造現有的產業，一面創造出新的產業。這是一個看不到終點的努力，而地球能免於毀滅卻是個會不斷成長而由全人類共享的公益。這個論點可以與卡洛塔．裴瑞茲的論點（CarlotaPerez;2002,2012）互補，因為培瑞茲主張所謂的「綠色」本身並無革命之意，綠色的意思是要讓IT革命徹底地在各產業中獲得完整的部署──讓含「產品之計畫性報廢」（productobsolescence）在內等領域獲得轉型，也讓平日被視為邊緣低科技的維修工作晉身為一種高科技（MazzucatoandPerez2014）。

關於哪些研究分別適合由公部門或私部門來做的辯論，最後往往會帶著大家去討論起研究工作的兩大特質。首先，是研究需要長遠眼光（尤其是說到「基礎」研究）；再來，是不少研究的投資都具有的公益性質（所以企業不容易從中獲利）。這兩項特質，正是研究應由公部門出資的理論基礎，也造就了研究領域存在市場失靈現象的經典主張（Bush1945）。

盱衡寰宇，我們耳聞的盡是國家理應力行精簡，為危機後的復甦創造條件。這當中的假設是讓國家在後座待著，我們就能順利為私部門解除創業精神與創新能力的封印。媒體、產業界與主張「自由放任主義」（Libertarian）的政治人物都會像看到有槍可以撿一樣，利用這種對自己有利的反差，讓活躍、創新、有競爭力、閃耀革命色彩的私部門，對比遲滯、官僚、充滿惰性而「礙事」的公部門，藉此形成一種簡單的二分法。這種風向不知已經被帶多少遍，以至於許多人已經接受這是一種「常識」。由此甚至很多人相信關於2007年的金融危機，乃至於情勢急轉直下後的全面經濟危機，這筆帳得算在政府債務，而非私部門中「金字塔債務結構」的頭上。所謂金字塔，其實也就是不斷找下線的「老鼠會」行為。