# 憲政機關  

美國總統川普迎來第二任期就職百日，與歷來總統不同的是，他對推動國會立法幾乎毫無興趣。《經濟學人》指出，川普正憑藉行政命令擴大總統權力，無視立法與司法體系的制衡，形成近似「帝王式」的領導風格——或許只有最高法院能守住權力分立的最後一道防線。

全台大罷免持續延燒，政大、清大先前也有學生在校內進行連署，一名在逢甲大學任教的女教師近日就被拍到在課堂中鼓動學生簽署政治連署，言詞激烈、甚至提及對岸活摘器官，引發「政治是否入侵校園」的疑慮。對此，逢甲大學澄清，該行為為教師個人言論，已違反教育中立原則，校方已啟動調查，並強調將依法處理。

前總統陳水扁17年來第一次公開發表演說，果然一鳴驚人，不是他的內容有多勁爆，而是他講出民主政治運作的常識，在此刻卻有如空谷足音，陳水扁果然因為這番談話遭到青鳥及綠營側翼無情的攻擊，更證明台灣政治離常識遠矣。

外界質疑行政部門拖延送交預算解凍案，行政院發言人李慧芝今（23）日表示，總預算案的凍結數必需基於刪除數來計算，但立法院在今年1月21日三讀通過114年度中央政府總預算案，在29天後（2月19日）送到行政院的審查報告當中卻沒有提供刪除數以及凍結數，又違憲要求政院自行刪除調整636億元，嚴重破壞憲政秩序，導致總預算案刪除數無法確定。

國民黨主席朱立倫和民眾黨主席黃國昌將於明（22）日見面，討論關於美國關稅戰、司法正義，還有426凱道遊行等議題。對此，民進黨團幹事長吳思瑤認為，在野黨舉行高峰會當然尊重，但本質是真的顧民生，還是持續搞政爭？或者是為解救國民黨的大罷免危機，來想出其他手段，例如共推「倒閣」，這些事項可能都是在野會談重點。

總統賴清德3月13日拋出「賴17條」，並在與記者問答中公開界定對岸為「境外敵對勢力」，隨後即有3名陸配被認定「鼓吹武統」而遭廢止居留強制離境。解放軍於1日宣布環台聯合軍演，兩岸關係陷入高度動蕩。公法學者陳淳文認為，「賴17條」及其後續作為呈現政府決策模式出現權力逸脫憲法規範的情況，而民主良善運作的必要支柱全垮，我國確實正在倒退回到威權體制。

新一波大法官被提名人出爐，大法官審薦小組召集人、副總統蕭美琴指出，上次大法官提名未獲同意，導致憲政機關無法正常運作，無法維持五權分立精神要義，希望朝野此次秉持專業考量，從民眾關心的多元議題角度，行使同意權。

今年度中央政府總預算及《財政收支劃分法》修正條文覆議案日前被立法院雙雙否決，總統賴清德將在今（21）日公布2項法案，監察院先前已公開宣布將聲請釋憲及暫時處分，行政院後續行動備受矚目。對此，行政院長卓榮泰今日上午受訪時回應，將在憲政精神跟要求下，基於預算刪凍及修法所受的影響，憲政機關將有其一致性，也會做必要的分工。

民眾黨前主席柯文哲因政治獻金案、京華城等案至今仍被關押。針對2024年總統大選政治獻金案，監察院19日認定柯文哲違反《政治獻金法》，依法裁處柯文哲新台幣374萬元罰鍰，並沒入5579萬3888元。針對監察院新聞稿，民眾黨立委黃珊珊提出3點回應，大酸「政治獻金案」台北地院調查審理中，監察院搶先羅織莫須有罪名、迎合上意，「真可謂用心良苦。」

監察院針對立法院三讀通過「114年度中央政府總預算案」後，即多次向外界說明本院業務費刪減高達96%之預算項目及致監察院職權窒礙難行之處，尤影響人民權益、國家安定及國際聲譽甚鉅，惟立法院日前否決行政院114年度總預算覆議案，為嚴守權力分立原則及憲法機關忠誠義務，並確保監察院於目前憲政體制下實質存續與正常運行，監察院今（18）日召開記者會，表示將俟總統公布總預算時，同步向憲法法庭遞狀聲請釋憲及暫時處分。

歷任的美國總統都會希望自己擁有更多的權力，但大多數人至少會承認國會和法院應該在治理國家中發揮其作用——然而，川普（Donald Trump）不是大多數人。 2025年2月24日。在華盛頓白宮的新聞簡報室內的投影幕上，顯示「勝利，美國灣」。（AP）川普向來所心所欲地解釋總統職權，就像把美國憲法第二條（Article II，有關總統行政權）當成一張白紙；他時常向......

總統賴清德今（10）日召集五院院長會商國政，盼凝聚朝野共識，以因應國內外政經局勢挑戰、增進院際協調與合作。總統府秘書長潘孟安會後轉述，五院將建立更密切的溝通平台與合作機制，讓各院政務順利推動，深化台灣民主自由的憲政體制。另外，被問到有輿論稱這次會商國政是「五打一」，總統府副秘書長張惇涵也補充，「今天的氣氛是非常和諧的」，不是五打一而是五合一，大家團結在一起為台灣做事。

國內朝野紛擾，總統賴清德今（10）日下午3時，依憲法第44條規定賦予職權，邀集五院院長在總統府會商國政，這也是中華民國史上首次的五院會商。賴清德在致詞時表示，今天召集五院會商國政，建立溝通平台，明確憲政份際，共同找尋問題道路，五院就像是五根手指，五指併攏才有力量，靠得越緊，力量越大，台灣尚勇精神就是要團結，國內政黨要一心為國，唯有憲政機關發揮功能一致對外，才能面對種種挑戰。

近期在野黨立法委員推動的「通案」水電費削減政策引發諸多討論，這項政策雖看似簡單直接，但其背後所隱含的複雜性實不容小覷。在審視這項政策時，我們不得不正視其存在的諸多盲點與不合理性。這種一刀切的削減方式完全忽略了各部會及機關的個別差異，無論是業務性質、規模還是能源使用效率都有所不同，貿然實施可能導致某些單位因資源不足而無法正常運作，直接影響服務品質。「通案」水電費削減政策雖然出發點良好，但其粗暴的執行方式可能帶來意想不到的負面影響。政府應以更為科學、精準的方式推動節能減碳，避免一刀切的政策損害公共服務品質。同時，也應加強對基層單位的支持，確保政府資源能夠有效利用。期盼透過深入的討論，能促使政府重新審視現行的預算刪減政策，制定更為合理、有效的節能措施。「通案」水電費削減政策雖然初衷在於控制公共開支，但其執行方式卻忽略了效率與公平的平衡，更忽視了行政權與立法權的分際。在民主制度下，政策的制定與實施應建立在多方協商與實證基礎上，而非簡單地追求數字上的節約。我們期待政府與各界能共同推動更科學、合理的節能政策，真正實現資源有效運用，同時捍衛憲政秩序與公共利益。在探討這項政策對不同機關的影響時，我們可以發現其衝擊範圍相當廣泛。對基層單位而言，由於普遍缺乏自主調整預算的能力，預算削減將直接影響其日常運作，可能導致人員調度困難、設備維護不足等問題。研究單位則面臨更嚴峻的挑戰，因為他們需要穩定的經費支持才能進行長期研究，預算削減可能導致研究計畫延宕或中止，不利於國家整體的科研發展。文化教育單位同樣受到影響，這些單位需要穩定的經費才能推動各項文化活動、提升國民素養，預算削減可能導致文化活動減少、教育資源縮減。首先這項政策忽視了不同單位的實際需求。各部會和機關的能源使用狀況差異巨大，有些單位如研究機構、醫療設施或文化教育機構，對穩定的經費需求更加依賴。削減水電費預算可能導致基層單位無法有效執行職責，例如設備維護不足、日常運作困難，甚至影響最基本的公共服務。當這些單位的正常運作因資源不足而受到影響時，受害的不僅是機關本身，更是依賴這些服務的民眾。這種對公共需求的漠視，是政策設計中的一大盲點。此政策可能削弱行政部門的自主性和效率。削減預算雖然旨在促進節能減碳，但卻缺乏針對性與激勵性，未能鼓勵各單位主動提高能源使用效率或採取創新節能方案。相反，這種外部壓力可能迫使部分單位採取短視的應對策略，例如削減基本服務、縮減人力或減少維護投入，導致公共資源的更大浪費與長期損害。更值得注意的是，這種做法可能造成激勵不足的問題，若各單位預期未來仍可能面臨預算削減，將缺乏積極改善能源效率的動力。反而可能為了應對預算縮減，採取短視近利的措施，如減少維護、降低服務品質等。同時「不得流用」的限制更可能導致部分預算無法靈活運用，造成行政僵化與資源浪費。：更重要的是，這種刪減方式涉及到行政與立法權限的界限問題。預算的編列與執行是行政機關的核心職責，而立法機關的角色應聚焦於審查與監督，確保預算使用合理。然而，「通案」削減政策以立法權的形式直接介入行政機關的資源配置，實際上是一種權力的不當擴張。這不僅破壞了權力分立的憲政基礎，這是一種錯誤的預算刪減方式，是必須要遏止及改善的歪風。

有部1991年上映的好萊塢電影《冒牌總統》（Dave），故事是講總統大人在小三家「馬上風」，白宮幕僚長為了「弄權」，跑去找來一個小鎮的喜劇演員假扮總統，方便自己「垂簾聽政」。

立法院會去年底三讀通過修正公職人員《選舉罷免法》部分條文，行政院考量修正條文有窒礙難行之處，今天召開臨時院會通過覆議案，將依規定呈請總統核可後，在法定期間內移請立法院覆議。

立法院三讀通過中央政府總預算案，刪減2075億預算，對於是否提出覆議，行政院長卓榮泰今（23）日說，覆議是憲法增修條文第3條給行政院的憲法權利跟義務，所以會依此條文進行後續救濟行為，因為面對這種無差別攻擊，沒有辦法做自殺式的刪減，他強調行政院是被動提出憲政救濟，必須依照憲政機制，透過憲法程序提出最後必要的救濟。

立院審查中央政府總預算案，監察院業務費刪減幅度高達96%，監察院秘書長李俊俋日前表示，不排除提出憲法訴訟，表達憲政機關立場。對此，前立委林濁水在臉書秀出監數據，砲轟監察院毫無存在價值，根本成了「無恥院」。

2025年逢「禧年」(Jubilee)，教宗方濟各見世界多場戰爭未歇，因此於去年耶誕文告，呼籲全球應「讓武器噤聲」，讓中東、烏克蘭及蘇丹實現和平，並對俄烏戰爭的進展提出：願大家有開啟談判、對話與接觸之門所需要的勇氣，以達成公正和長久的和平。過去教宗就曾建議烏克蘭「舉白旗」談判，引發眾人抨擊，但教宗仍不改其作為一位宗教領袖、人道主義者的堅持，認為談判從來都不只是投降，而是一種避免把國家引向自我毀滅的勇氣。義大利總理梅洛尼去年十月也曾表示，支援烏克蘭的目的是讓其處於最佳狀態，以建立和平談判的基礎，與教宗的看法相同，她亦強調，談判不等於投降。

台北地檢署檢察官日前已經對京華城案提起公訴，起訴理由大約是以京華城並非都市更新案件，台北市政府都市計劃委員會卻準用都市更新容積獎勵辦法，由市府核定給予容積獎勵達20%，圖利廠商逾百億元之不法利益，故將涉案被告以違背職務之行賄罪與收賄罪、公務員不法圖利他人等罪起訴。