# 張宗傑  

台灣面臨高齡化及少子化的趨勢，由於人口結構的改變，加上社會及經濟安全網的缺乏，使得台灣有超過120萬名的身心障礙者就學，就業，就醫及照顧支持等受到影響，連帶牽連500萬名家屬的日常生活。障礙議題不分藍綠白，我們呼籲總統候選人盡速提出身心障礙者相關政見。

我國已於今（2023）年初通過新台幣3800億元的「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」，預計近期將普發給每位國人6千元現金，但是對於大多數身心障礙者而言，普發現金也只是杯水車薪，仍難緩解物價飛漲的生活壓力，而身心障礙者的生活補助存在三大缺失，亟需政府提出進一步的福利政策方案。

身權法修法需回應國際身權公約精神及照顧障礙者的生活需求，本文針對台灣有密集支持需求（重度）障礙者現況堪憂、本次身權法修法內容有嚴重失衡之虞，以及身權法修法應有的國際視野與方向，並回應聯合國身權公約，還有身權法之母法納入「個人協助」具有重大效益提出見解。

「去機構化」（deinstitutionalization）的運動，自1960年代就開始，主張障礙者也是人 （無論是否需要密集支持/被評估為重度或極重度損傷），和你我一樣有權利住在社區，而非住在24小時被「管理」、集體生活的住宅。2006年聯合國通過的身心障礙者權利公約（簡稱CRPD）第19條明示，障礙者有權利選擇住在哪、跟誰住；障礙運動指出「沒有我們的參與，不要幫我們做決定」。

誰是戰爭時最容易被遺忘者？戰時的烏克蘭至少有上萬的高齡者及身心障礙者有避難的需求，急需世界伸出援手。聯合國對於戰爭時的身心障礙者訂有保護安全措施，本文且就近日中華民國國防部推出的「全民國防手冊」提出建議補強方向，希望政府予以重視。

我國即將邁入超高齡化社會，根據遠見雜誌報導，2025年台灣將成為世界第一老的國家，將發生令人擔憂的情況，就是老人照顧老老人、高血壓照顧中風、糖尿病照顧洗腎；年輕人未來都會老，更沒有照顧的人力。

現行長照2.0制度思考模式以居服單位及服務員角度設計，較重視服務供給者的管理，但對障礙者的需求者卻未被多加關注。台灣長照2.0制度的預算支出，由2017年僅162.8億元，增至2021年達491.6億元，已近500億新台幣，4年間大幅成長三倍以上，目前我國長照經費編列充裕，政府不能以經費不足作拖延革新的藉口，此刻正是台灣長照制度校正回歸的最好時機，建議應分別就正本清源與監督管理及符合國際趨勢等三大方向進行革新。

本次第32屆東京奧林匹克運動會（簡稱東奧），台灣選手表現亮眼，總共獲得12面獎牌，無論在舉重、羽球、鞍馬、柔道、射箭、高爾夫、桌球、跆拳、拳擊、空手道都有優異的表現。台灣國手們不僅球技精湛，心理素質也強韌，帶動全民瘋東奧，掀起ㄧ股運動風潮。

近年來美國在川普揮軍的貿易戰下，為了經濟不受衝擊，各國保護主義盛行；而新冠肺炎蔓延，各國為了自保加劇了「逆全球化」思潮。筆者肯定政府近來在防疫上的表現，防疫成功並不代表台灣社會資源分配完善及經濟發展的成功，更不代表人民及身心障礙者有好日子過，因為這一切不取決於台灣自保，而是取決於在大環境下的國際治理能力。如何在逆全球化下增強此能力？筆者認為有三：展現大國氣度、善用NGO與台商軟實力、並樹立健康不受歧視的環境，兼備此三能讓中華民國更加以屹立不搖。

民進黨今（4）中評會，對7位大選中違紀者做出開鍘，前銓敘部長朱武獻、前高雄市議員鄭新助等6位列名其他政黨不分區提名者，都被除名。不過，替代表民眾黨女兒助選的蘇系新北市資深議員李余典，在新系襄助下，未被除名，而被停權兩年，如同先前台南市議長選舉案跑票的正國會立委陳亭妃胞妹台南市議員陳怡珍等，仍有機會在下屆議員選舉爭取黨內提名。

2020年第1季的新冠病毒黑天鵝，讓主計總處下調台灣經濟成長率，國際財經專家也紛紛預測，今年中國大陸經濟成長率面臨保5%戰。台灣內需市場的消費寒冬來襲，外需不振，可能受到衝擊的產業為石化、汽車零配件，電子零件及資通訊等。筆者認爲，此時此刻台灣傳出社區感染案例，大家除配合防疫政策外，也需要有遠見，如新飲食商機、重視生技產業、斷鏈後產業轉型等，思考經濟該如何化危機為轉機！

中華民國身心障礙聯盟在12月24日分別向三位總統候選人競選團隊派出代表，邀請共同簽署九大項的身心障礙政策建議書，雖然目前尚未全部簽署，但是三個競選團隊皆有正面回應。從理想積極面來看，若最後三位候選人皆簽署該份建議書，對於未來我國身心障礙平權的推動應該有不小的幫助。然而，從現實面來看，即便三位總統候選人皆簽署了，但是2020年開始，身心障礙者權益的保護與推動，仍有不小的隱憂，最大危機來源是2020年開始的第10屆立法委員很可能沒有身障立委，這對障礙者的權益保障與政府身心障礙政策監督，將造成決定性的斷層。

一般人可能認為自己夠同情身障人士，國會政黨聯盟（國會黨）妙天主席指出「身障人士有自尊，不需要別人施捨，只是要和一般人一樣正常的生活。」筆者認為，若未身在其中體會環境的障礙，確實很難體會身心障礙者遇到的困境。蔡政府給身障的4大生活政策跳票了，張宗傑坐輪椅對所有身心障礙者的難處感同身受，未來進入國會將推動「四要一沒有」政策，把政府短少的30億預算補給身障，讓國內這群弱勢可以安心的過一般人的生活品質。

2020大選將至，多個政黨14日共同參與中華辯論推廣協進會主辦的政黨票辯論政見發表會。民進黨未派代表參與，遭國民黨批評「藐視民主」，但與會的國民黨也被其他政黨「圍攻」。

今年(2019)5月份立法院三讀通過「司法院釋字第748號解釋施行法」(同婚專法)，因而2019年被各界稱為「同婚元年」，同志平權經過數年爭取，可以說有一個階段性成果。然而，相較於同志群體更為弱勢的身心障礙族群，他們的「元年」又要等多久呢？

明（109）年起，勞保老年年金提高到62歲才可請領全額，每兩年並再提高門檻，此措施將影響到沒受到關注的身障勞工朋友。相對身障公務人員於去年施行的55歲早退休制度，同樣提早8年老化的身障勞工可以說是受忽略的孤兒。事實上〈身心障礙者權益保障法〉（身權法）第47條已經明文規定要保護這群弱勢朋友，呼籲民、國兩黨總統候選人應實踐人道主義精神，不能一國兩制！不分藍綠聯合立委修改惡法，還障礙者合理退休應得的權益。

距離二○二○大選最後的投票日已不到兩個月，各個政黨也都提出了不分區的立委名單。環視各政黨不分區立委名單特性：不是標榜「爆料戰將」、「重砲手」，或是「親共代理人」、「派系老面孔」、「台獨旗手」，就是「大資本家」、「假弱勢」的「肉食主義名單」，將台灣選民們視為是「俎上魚肉」。難道，台灣選舉真的要「無肉不歡」嗎？