# 崙尾東  

台灣綠電股權交易案，過程中折衝不斷，台灣最早投入離岸風電開發的上緯投控，風場還沒有蓋好，2019年就把風睿能源95%的股權賣給外資，其他業者自然也有樣學樣，就連國發基金持有1成的「聯合再生」，都在去年初將甫得標的彰濱崙尾東綠電案場直接賣給外資。不過「聯合再生」賣到1股不剩的作法，徹底惹毛經濟部，當初承租土地的經濟部工業局，硬是要「聯合再生」透過認購特別股方式，將該案場6成股權買回，過程中，民進黨立院總召柯建銘還參與了協商。

綠能國家隊「聯合再生」最近傳出高層內鬥，其子公司「聯合再生能源工程」，去年5月向工業局標到彰濱工業區崙尾東89公頃土地，今年初透過股權交易，將開發權賣給了外資「和暄綠能」；原本業界習以為常的股權交易，卻被立委盯上，由於立委翁重鈞與陳素月認為，身為「國家隊」的聯合再生，在標到綠能標案後，轉賣給外商，違反政策使命且有國安疑慮，公股指派的獨立董事在交易案調查過程，直接下令將財務與業務部門人員的升遷與薪資凍結，引發公股代表與經營團隊不合傳聞。由於聯合再生是台灣主要太陽能模組供應商，讓下游廠商頗為擔憂。（系列2之1）

經濟部為了達成2025綠能轉型目標，不斷釋出大面積土地作為太陽光電案場，光電案場選址過程忽略環境衝擊，問題已逐漸浮現，去年底《風傳媒》率先報導，彰濱崙尾東綠能專區，可能破壞潮間帶上敏感環境生態，經濟部方面雖然強調，得標廠商將以「自然工法」降低環境衝擊，沒想到今年端午連假，環保人士赫然發現，所謂的自然工法竟然是讓浮動式太陽光電板，退潮時整個壓在潮間帶上，這樣的草率作法，就連民進黨立委洪申翰都看不下去，要求經濟部立即檢討崙尾東光電案場。

台灣太陽光電業者過去2年，陸續取得大面積國有土地之綠電標案，這些鹽灘地多數迄今仍未完成開發，但得標的綠電業者，股權竟然已換過了好幾手。2017年由美國私募基金「ISquaredCapital」併購的辰亞能源，2018年3月標下經濟部彰濱工業區崙尾東水面型180MW綠電標案；接著，辰亞又陸續向國內的太陽能模組廠元晶、碩禾，分別買下厚固光電與禾迅電業的綠電案場；如今，日本《日經新聞》竟然傳出辰亞將以100億日圓價格，賣給日商丸紅。由於前總統李登輝時代，推動的民營電廠，後來股權陸續落到日商手上，而類似狀況是否將在綠電產業重演，格外引人關注。

為了達成2025年太陽光電裝置容量20GW目標，經濟部把土地開發成本極高的彰濱與雲林離島工業區土地，租給了綠電業者，根據業界推估，彰化崙尾東區的太陽光電建置案，雖然採取成本較高的「水上型太陽能光電系統」，但全案的投資報酬率仍有5.5%以上，若引進資金成本較低的壽險資金融資，投資報酬率更可墊高至8%以上，看到民間業者靠綠電發財，國民黨執政的彰化、雲林2縣頗不是滋味，為了減少地方反彈，經濟部方面正在研議「回饋機制」。

為了推動2025綠能轉型，全台閒置國有土地，目前正全面讓位給綠能開發案，就連生物多樣性最豐富的潮間帶，也不例外。11月29日經濟部正式公告「彰濱工業區崙尾東區崙海段71地號土地」標租案，據了解，彰化環團長期以來，主張崙尾東區尚未完成填海造陸之「浮覆地」，係《海岸管理法》所定義之「潮間帶」，依據《海岸管理法》，潮間帶之開發行為，包括太陽光電設施在內，均在禁止之列，不過，為了推動綠電開發，經濟部向內政部主張，該地行政院核定彰濱工業區土地，屬「海岸狀態之陸域」，在今年10月下旬的內政部海審會上「力挽狂瀾」，讓崙尾東排除在彰化沿海「海岸侵蝕防護區」之列。

中華電信最近面臨多事之秋，先前才為了子公司中華精測內線交易案，與中華投資擬投資雲豹能源爆發高層內鬥，最近財務部門盤點過去幾年太陽能標案，竟然發現，有多筆標案遭到下包廠商「坑殺」。下包廠向中華電信取得工業區屋頂型與鹽灘地地面型太陽能設備承攬，從中華電信手上拿到工程款後，又接著與中租迪和等業者，設定太陽能融資租賃，最近，彰化、台南等地標案與台電併網以後，下包廠商因為無法取得銀行過渡性融資，向中華電信申請本票展延，中華電信被迫吞下近30億元壞帳。

全台最大的綠能專區的彰濱崙尾東工業區今（17）起動工，經濟部在彰濱工業區舉行綠能專區啟動儀式，整體工程將在訂在2年後完成。經濟部訂下2025年能源配比，再生能源將佔20%，其中太陽能光電要達成20GW的設置目標量，為達目標，目前加速「太陽光電2年推動計畫」，力拚2年內達到1.52GW。