# 山坡地保育利用條例  

隨著露營風潮興起，露營區人氣飆升！露營業者積極推動露營場地合法化，高雄市政府水利局日前於六龜遠山望月露營區舉辦「113年度山坡地管理與安全維護教育宣導及訓練-露營場輔導申請」，透過課程向露營業者宣導水土保持書件申報流程、「水土保持法」、「山坡地保育利用條例」等法規規範及露營區申請案例經驗分享，協助業者輔導合法化。

因應全球極端天氣現象加劇，並兼顧環境及坡地老舊建物之居住安全，北市府於112年12月18日修正公布臺北市都市更新自治條例，開放位處非地質敏感區之山坡地、山限區內危險建物得辦理都市更新；其中，如需經都市設計審議檢討建築高度者，市府公布都市設計審議原則，將檢討項目明確化，以提高行政效率、簡政便民，加速都市更新推動！

《鏡周刊》爆料國民黨新北市議員廖先翔和父親廖正良兩人在新北汐止山坡地保育區興建豪華莊園、違法侵占國有地，特權違法超過12年。對此，民進黨發言人林楚茵、競辦發言人戴瑋姍及新北市議員陳乃瑜今（2）日召開記者會，痛批汐止廖家特權違建爽住超過12年，橫跨朱立倫、侯友宜兩任市長任期，即使被多次申訴檢舉，市府仍無下文，顯然朱侯護航縱容，儼然是「全台最貪政治家族」之一，對於這些「顏寛恒們」，侯友宜既是請假落跑市長，也是國民黨總統參選人應該出面說明，不應閃躲迴避。

立法委員陳淑華於28日召開記者會指控實境節目《嗨！營業中2》濫墾苗栗萬坪森林，違法建設及開設餐廳，同時她亦控訴苗栗縣府怠惰未查，對節目方的違法行為輕罰帶過。針對指控，節目製作單位今發表聲明指出：「僅使用已開發土地的玻璃溫室，並於2023年7月拍攝完畢，已全面撤出原場地。」

近期桃園市復興鄉的水蜜桃農提到因山坡地超限使用而難以適用災損補償，當地民代也呼籲應該成立水蜜桃專區。筆者身為一樣在山坡地種植農產品的青農，認為這個問題可以分成兩個層面去探討，一是法規面的制定造成的問題，二是相關農業發展的方向。

花蓮縣原住民族教育資源中心委託花蓮縣立三民國中日前辦理「原住民族歷史正義與轉型正義師資研習課程」，特別邀請原住民族委員會夷將‧拔路兒Icyang‧Parod主任委員擔任講座，以原住民族觀點來分享與理解過去的抗爭運動史及轉型正義的意涵。

原住民族委員會為強化地方行政機關辦理原住民保留地業務人員之專業知能及行政效能，於（12)日於嘉義縣辦理為期2天的112年度原住民保留地地政業務教育研習會，邀集各直轄市、縣(市)政府、原住民族地區鄉(鎮、市、區)公所業務主管、承辦人員及土登人員約210人共同參與。

蔡英文總統就職任滿六週年，在520這天，原住民族委員會表示：「蔡英文總統原住民族政策主張達成執行率已超過八成；近年更完成制定原住民族語言發展法、修正原住民族教育法、山坡地保育利用條例第37條、原住民保留地禁伐補償條例部分條文等法案，尤其透過分流立法策略，實質促進行政自治、教育自治、語言自治與土地自治，更已有劃設傳領土地、落實諮商同意、原住民保留地管理利用條例送立法院審議等諸多實質進展。」原民會指出，原住民保留地禁伐補償條例在108年修正，擴大補償範圍到都市計畫區、國家公園、保護區，增加補償區域已近6萬公頃，每年補償金額已將近18億元，105年至110年累計補償金額已超過82億元，受益族人超過4萬2千人，原住民族土地正義進一步獲得確保。為穩定布建文化健康站，深化服務量能，提供具有文化敏感度的優質服務，原民會遵照蔡英文總統指示，原民會改以長照服務發展基金支應財源，預算經費從每年9500萬元提高到12.58億元，文健站也因此從98年的74站，成長到111年的473站，照顧長者的數目也從2千7百人提高到1萬4千8百多人，更透過進用青年族人服務部落長者，更有效提升照護服務質量。此外，原民會強調，原由內政部主管的原住民保留地，在95年移由原民會主管，原住民開始實質管理原住民族土地；山坡地保育利用條例第37條在108年修正後，近一步達成原住民免經五年等待期，直接取得原住民保留地所有權的政策成果；修法後已完成超過3萬5千筆土地所有權登記，面積超過1萬2千公頃，使原住民保留地總面積超過26萬公頃，相較往年績效已提高2.5倍並仍在持續增長中。最後原民會表示，雖然原住民族語言延宕十年，但在106年公布施行後，原住民族語言不僅已具有國家語言地位，年度預算因而增加10倍、族語教師改為專職、全國各地設置語推人員、輔導各族成立語推組織，補助原住民族廣播電臺跟原住民族廣播電臺撥放族語節目超過50%，並捐助成立財團法人原住民族語言研究發展基金會，有效提升原住民族語言的保存、維護與發展。

原民會在民國92年前後，分別向立法院遞出原住民族語言發展法、原住民族土地及海域法及原住民族自治法，希望能為原住民族訂定專法，但經過扁政府及馬政府時代，皆沒有實質上的進展，民國105年經蔡總統道歉並承諾：「部落公法人制度，我們已經推動上路---，我們會加快腳步，將原住民族最重視的原住民族自治法、原住民族土地及海域法等法案，送請立法院審議。」至今終於有突破性的發展。

您可能常看到中英對照的刊物，或多國語言文字的報導。但這一次，原住民族委員會出版發行「OPitiri'antoHeci^noNitayalannoYin-cu-min-cu原住民族施政成果專刊2016-2020」，卻是正港「原汁原味」的創舉。這是自原民會成立以來，第一本以原住民族文字與中文文字為書名，並獲得國際標準書號(ISBN)與出版品預行編目(CIP)申請，入列國家圖書館典藏的書籍，為原住民族歷史寫下新頁，專刊詳實記錄自105/5/20至109/5/20期間原民會推動的20項重要施政成果及其歷程。

520將至，總統蔡英文7日主持「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」第13次委員會議時，正式宣布19日原轉會第2屆委員任期屆滿後，將繼續推動第3屆原轉會，繼續推動原住民族歷史正義及轉型正義的社會工程，也會鼓勵政府機關和民間，繼續參與「族群主流化」的對話。蔡英文宣示，「今天是個逗點，而不是句點」。

2016年8月，農委會水保局發布了一封標題為「山坡地範圍劃定檢討變更作業精進」的新聞稿，強調將在2017年起，「因應極端氣候及地籍資料異動，針對全台山坡地範圍界線逐年進行檢討，以強化山坡地水土保持效能」；未料，這項政策在行政院推動「加速台商回台投資」過程，竟然帶動了全台山坡地大解編。據了解，行政院預計在年底以前，完成各縣市呈報的「山坡地範圍檢討變更計畫」，除了林口特定區、基隆大武崙等地，將配合各縣市招商作業，對坡度5%以下之山坡地解編之外，境內丘陵面積廣布的苗栗縣，更是一口氣送出了2185公頃山坡地解編案。

新北環境稽查重案組與檢警等單位聯手破獲環保犯罪集團，於林口粉寮路山區非法棄置大量廢棄物及廢液案，為確認該場址環境受影響程度，今(13)日由身兼新北環境稽查重案組召集人的副市長謝政達與臺灣新竹地方檢察署檢察官沈郁智，召集相關單位及地主至該場址開挖確認。謝政達指示除將追究後續清理責任外，並建議檢察官能從重量刑，以遏止環保犯罪情事。

針對臺灣山地鄉平地住民權利促進會（簡稱平權會）日前於立法院的請願訴求，新北市政府原住民族行政局表達原住民保留地除受「原住民族基本法」保障，更是「憲法」增修條文第10條所保障權利，「守護原鄉部落！守護原住民族的土地！」

基隆河沿岸的禁限建管制，經過近20年的流域治理，終於可望在最近解禁，最大的關鍵，除了基隆河流域整治計畫投入近500億元，讓基隆河防洪工程的防洪頻率，從10年大幅提高為200年之外，去年《水利法》完成修法，對於具高度都市發展且高淹水潛勢特性之河川流域，水利署得公告為「逕流分擔」實施範圍，該區域內之開發單位，必須擬定「出流管制」計畫，水利署副署長王藝峰表示，未來基隆河沿岸解除禁限建管制後，沿岸2公頃以上開發案，都要保留滯洪空間，並符合建築物之透水、保水措施。

亞泥礦權展延引發太魯閣族人高度不滿，由行政院政務委員林萬億召集的「亞泥礦區取得」真相調查小組，預計今年9月完成調查報告，連同《山坡地保育利用條例》修法，取消原住民取得原保地之「5年等待期」規定，原住民鄉鎮公所未來幾年，將面臨5萬件原保地所有權的申請與調查案。由於外界不斷批評，各鄉鎮公所負責調查原住民土地的「土審會」委員，多半係「鄉長人馬」，為了強化土審會委員專業性，原住民族委員會日前修正《土審會設置要點》，將落實部落自治精神，以「部落」為單位推舉土審會委員，由鄉長遴選。

紀錄片導演齊柏林過世迄今已1年半，亞泥礦權展延的環境正義，與原住民轉型正義議題，迄今仍然無解，不僅《礦業法》與《原住民族歷史正義與權利回復條例》，迄今仍躺在立法院，亞泥礦區原住民土地，經過2、30年的漫長行政訴訟，目前僅楊金香、徐阿金2人，成功取回礦區的土地權狀。法扶基金會律師謝孟宇表示，原住民土地返還之調查，目前係授權原住民鄉鎮成立「原保地土地權利審查委員」進行調查，有些鄉鎮的土審會委員根本都是「鄉長的人馬」，一旦土審會認定，該土地非原住民自始擁有，未來透過行政法院翻案的機率可說微乎其微。

由立委王金平、黃昭順、林岱樺等藍綠立委提案的《宗教基本法》草案，24日即將送立法院內政委員會審查，中華道教團體聯合總會上周派會內政部長徐國勇，表達支持《宗教基本法》立法之立場。由於選舉將屆，藍綠立委在選前聯手提案，動機頗令人玩味。

行政院今（4）日正式拍板《山坡地保育利用條例》修法草案，取消原住民取得原住民傳統領域的「5年等待期」規定，上述規定係原住民轉型正義之一部分，去年農委會針對原住民傳統森林採集與狩獵行為，已修改《野生動物保育法》、《漁業法》等相關規定。原住民立委鄭天財表示，《山坡地保育利用條例》的「5年等待期」規定，讓原住民對於長期居住與耕種的保留地，只能向地政機關登記「他項權利」，導致原住民無法以自耕農身份參與農會，包括農保、抵押貸款等權益都受到影響。

「原住民還我土地」運動，可望有階段性成果。行政院院會今（4）日通過《山坡地保育利用條例》修正草案，農委會水土保持局局長李鎮洋表示，「山坡地保育利用條例」第37條，為原住民取得原住民保留地所有權唯一法源依據，但該條文「5年等待條款」規定，讓原住民過去長期使用之山坡地，必須等待5年期滿才能取得所有權，不利於原住民保留地權利回復，因此，農委會修改《山坡地保育利用條例》，刪除「5年等待條款」，原民會方面預估，將有3萬名原住民可望因此取得原住民保留地所有權。