# 對台交往準則  

美國參議院外委會27日通過跨黨派《台灣保證實施法案》，要求國務院至少每5年檢視及更新與台交往規範，並於限期內向國會報告已廢除的相關自我限制，以恢復國務院強有力的台灣戰略。

美國在台協會新任處長谷立言4日召開7月就任以來的首場記者會，以流利中文回應「疑美論」，強調對台灣科技業遭掏空的擔憂毫無必要，並稱台灣成功建立的半導體生態系統，無法在其他地方複製。

美國大選正熱，兩黨民調持續拉鋸，舉凡北約及日本都在因應川普重返白宮的可能性，台灣也不例外。從放話中國攻台就要炸北京，到要台灣砸錢「買」美國協防來看，川普的反覆是日常，國際觀重實利輕價值。

美國在台協會（AIT）於5月29日宣布將由谷立言（RaymondGreene）先生出任美國在台協會台北辦事處（AIT/T）新任處長，外交部今（29）日表達誠摯歡迎。

美國聯邦眾議院22日高票通過一部涉台法案，要求美國國務卿定期檢視對台交往準則，確保準則有助深化及強化美台雙邊關係，同時尋求廢除美台交往自我限制的機會。

日本防衛省2022年度的《防衛白皮書》於7月22日經內閣會議通過公布。其中提到台灣部分的篇幅達10頁，為去年的兩倍之多。這份白皮書很明顯地把中國當成最主要安全威脅。

對於中小型國家，在外交選擇層面，往往都是選擇以「避險」的策略來面對兩大強權，諸如東協、韓國、馬其頓、塞爾維亞。甚麼是避險？根據學者楊三億老師的定義:當小國遇到A、B兩大國強權競爭，其核心理念是避免在強權相爭過程中被迫選邊站，像是與A與持續保持軍事關係，但卻同時採取積極交往方式與B國保持良好互動，因此這個策略選擇可說是一種盡可能希望能在強權競爭過程中保持兩面討好的平衡策略。這邊就先不談歐洲小國策略，在東亞地區，面對中美之間的博弈，毫無疑問大家都是能夠不表態就不表態（除了日本），維持一定上的經濟合作，創造共贏為主，可偏偏有一個國家相當特殊，那就是中華民國（台灣）。

「最挺台的國務卿」龐畢歐（MikePompeo）訪台期間指出，「美國應以外交承認中華民國台灣是主權獨立的國家。」從龐畢歐在尼克森圖書館的新冷戰演講，以及「中國人民不同於中共政權」的論述，到這次主張美國應承認中華民國台灣為主權國家，其實都是首席中國政策謀士余茂春幕後操刀。

美國前國務卿龐畢歐（MikePompeo）將於3月初訪問台灣，根據多方消息透露，龐畢歐是以私人名義來台，因為他自己成立的一家投資公司展開亞洲行，台灣是亞洲行的其中一站，尋求與台灣經貿的合作機會。龐畢歐訪台期間將會晤總統蔡英文等重要政治人物，但跟今年預定在台灣舉辦的「哈利法克斯：台北論壇」（HALIFAXTAIPEI）無關。

近年被先進國家譽為「民主典範」的台灣，二月又贏得兩項殊榮。一是英國經濟學人資訊社九日公布2021年全球民主指數報告，台灣在167個評比國家中名列第八，為亞洲第一，且優於許多歐美國家；當報告顯示全球民主指數創下2010年以來最大跌幅，生活在民主體制下的人口比前一年減少10％以上時，台灣有此佳績，確實值得慶賀。二是美國智庫傳統基金會及華爾街日報十四日發佈2022年全球經濟自由度指數，台灣在184個經濟體中排名第六，平均總分超過八十。這兩項殊榮，更加證實了台灣「民主典範」的名不虛傳。可是，在野的國民黨領袖如朱立倫、馬英九等卻一再稱台灣是「民主獨裁」「不自由的民主」！

美國在台協會6日晚間宣布，台北辦事處新處長由現任國務院亞太副助卿孫曉雅出任，成為美國在台協會成立42年來首位女性處長。我國外交部對此人事表示歡迎，期盼進一步強化台美友好夥伴關係。

美國在台協會（AIT）處長酈英傑（BrentChristensen）任期將屆，總統蔡英文今（25日）頒發「大綬景星勳章」，感謝他任內對台美關係貢獻。酈英傑表示，過去1年半來美台共同努力對抗全球疫情，使雙邊關係大幅升溫，使他非常驚喜；他認為這一切若沒有台灣各級單位與AIT良好密切合作，恐怕難以實現。蔡英文則邀情酈英傑和夫人未來隨時回到台灣，看看老朋友，也可以吃碗酈英傑喜歡的芒果冰。

國際非營利組織「哈利法克斯國際安全論壇」無懼中國和加拿大政府施壓，宣布我國總統蔡英文為2020年馬侃公共領導獎得主，而《大熊貓的利爪》作者文達峰撰文稱，隨著全球權力平衡、意識形態改變及重整，加拿大及台灣這類中等強權國家的交流互動不可或缺。

最新一期《經濟學人》（TheEconomist）封面故事把台灣稱為「地球上最危險的地區」。《經濟學人》指出，美國的「戰略模糊」正在崩解，美國日漸擔心這不再能阻止中國武力犯台。而4月中旬的美日峰會也顯示出這一個趨勢。

2021年以來，中共軍機頻頻跨越台灣海峽中線，美國軍艦通過台灣海峽的頻率也增加，台海會發生戰爭嗎？台灣會淪為戰場嗎？

自從去年美國前國務卿龐畢歐稱「台灣不是中國一部分，過去卅五年美國兩黨政府所遵循的政策也承認此事」，並在卸任前宣布取消美台交流限制，廢止「對台交往準則」後，台灣在美國及國際的地位就開始出現轉機。如去年才正式訪台的國務次卿克拉克立刻推文盛讚「台灣是偉大的夥伴、朋友和了不起的民主典範，龐畢歐解除與台灣交往的自我設限，賦予了台灣自由國家的地位！」美國傳統基金會羅曼的《展望新國會》一文甚至更早預告「之前國會通過台灣法案、台灣旅行法，現在又有台灣保證法，要求美國正式檢討給予台灣的應有外交待遇。國會將繼續推動行政部門回到一九七九年（美台斷交）前現狀！」

距離拜登（JoeBiden）1月21日上台將近百日，拜登政府顯示出驚人執行力，無論内政或外交，無論通過頒佈行政命令或推動立法，都重錘連連，實在無法和年近80的白髮蒼蒼老頭形象聯繫在一起。現在就連「川普黨」也無法再指拜登是個只説不做的政客了。就外交國安方面而言，這百日内拜登政府的進展主要有四方面：重返國際舞台、打造抗中陣營、團結歐洲抗俄、退出中東，本文著重於討論前兩點。

《史記·項羽本紀》：「如今人方為刀俎，我為魚肉。」中美角力，臺灣若不能自立，始終受制於別人手裏，自己處在被宰割的地位。

我國外交部政務次長田中光與美國國務院亞太副助卿孫曉雅16日參加線上座談，討論台灣和美國在太平洋地區的夥伴關係，其中孫曉雅提到，協助太平洋島國防疫就是美台合作的案例之一；田中光則強調，太平洋島國深受氣候變遷影響，美國將舉辦氣候峰會，台灣很願意在該領域善盡國際責任。

台灣總統蔡英文週四（4月15日）上午接見前美國參議員陶德（ChrisDodd）、兩位前美國副國務卿阿米塔吉（RichardArmitage）、史坦伯格（JamesSteinberg）和美國國務院台灣協調處長白丹利（DanBiers）等一行四人的訪問團，並於晚間在官邸設宴款待訪問團成員。