孫慶餘專欄:從危機到轉機的台灣

總統蔡英文(中)在總統府內接見美國前聯邦參議員陶德(Christopher Dodd)。(總統府flickr提供)

自從去年美國前國務卿龐畢歐稱「台灣不是中國一部分,過去卅五年美國兩黨政府所遵循的政策也承認此事」,並在卸任前宣布取消美台交流限制,廢止「對台交往準則」後,台灣在美國及國際的地位就開始出現轉機。如去年才正式訪台的國務次卿克拉克立刻推文盛讚「台灣是偉大的夥伴、朋友和了不起的民主典範,龐畢歐解除與台灣交往的自我設限,賦予了台灣自由國家的地位!」美國傳統基金會羅曼的《展望新國會》一文甚至更早預告「之前國會通過台灣法案、台灣旅行法,現在又有台灣保證法,要求美國正式檢討給予台灣的應有外交待遇。國會將繼續推動行政部門回到一九七九年(美台斷交)前現狀!」

台灣的轉機之路確實脗合上述預告。美國拜登政府繼續聯合盟友加強對台支持與保護。華府智庫布魯金斯研究所線上研討會中,白宮中國事務資深主任羅森柏格代表拜登政府直言,美國應與民主盟友合作,擴大台灣國際空間。拜登更選在台灣關係法立法四十二週年派摯友陶德率團訪台,訪問團雖礙於美台無正式邦交,採「非官方」形式,但成員都屬「高階」重要人物,雙方討論更屬「戰略」層次。美國著名法律專家孔傑榮就說,這次訪問是「新外交手腕的展現,不強調國家關係和名稱,而把重點放在實質」。前AIT主席卜睿哲亦說,陶德此行主要是讓台灣理解美國新政府的「清晰政策立場」,讓台灣安心。

美國國會同樣繼續推出挺台新法案。如近日眾院跨黨派提出《台灣國際團結法案》,指聯合國2758號決議只承認中華人民共和國為中國在聯合國組織唯一合法代表(亦即一中及中國都是指中華人民共和國),但不涉及台灣主權,且未在中華人民共和國與台灣關係上採取立場,美方反對任何在沒有台灣人民同意下試圖改變台灣地位的倡議。如參院外委會提出《2021戰略競爭法案》,強化美國多方面抗衡中共的能力,並要求美國政府強化與台灣夥伴關係,在與其他國家政府往來的相同基礎、相同用語和禮節上,與台灣民選政府往來。

台灣不是中國(中華人民共和國)一部分而是自由民主國家(台灣在中華民國「二度共和」後,已成主權在民國家,中華民國就代表台灣並簡稱台灣),美國與台灣的關係表面是非官方而實質是官方,這就是台灣地位的轉機。美國眾院以《台灣國際團結法案》正式破解聯合國2758號決議的錯誤迷思,對於各民主國家未來支持台灣參與國際組織更是一種助力。

(註:雖然2007年聯合國祕書長潘基文誤稱「2758號決議已經確認台灣是中國一部分」,引起美加西歐及日本各國聲明抗議,不得不承認錯誤及道歉,但在中共收買及影響下,不少聯合國組織仍不斷祭出「一個中國」及「台灣是中國一部分」,阻撓台灣加入及與會,如世衛及國際民航組織等都是。近年聯合國更受中共指示不讓台灣人進入聯合國建築,連台灣媒體採訪及持主辦單位邀請函到場都遭阻擋。去年底聯合國甚至規定所有科教文組織轄下機構活動不接受台灣人參加。) (相關報導: 李忠謙專欄:曾親率航母戰鬥群馳援台灣的指揮官,如何看待今日台海危機?兩位美軍退役名將談「如何防止共軍侵台」 更多文章

而各民主國家要支持台灣參與國際組織,前提就是先接受台灣為「不是中國一部分」的自由民主主權國家。例如去年捷克參院議長韋德齊率團訪台,一方面要完成前議長未竟的遺志,二方面要表達對民主台灣的支持。他在台灣指出三個訪台原因:「加強與台灣的夥伴關係」「確保捷克主權獨立性,不聽命於非民主國家」「台灣是民主國家,台捷間有共享價值」。更難得的是,他在出訪前以「訪台是做正確的事」,回應中共外長壬毅威脅的「訪台是挑戰一中原則,與十四億中國人民為敵」,表現出令人敬佩的民主道德勇氣。

2021年4月14日,美國總統拜登摯友陶德(左1)、美國前副國務卿史坦伯格(左2)及阿米塔吉(中)、我國外長吳釗燮、美國在台協會台北辦事處處長酈英傑(外交部提供)
2021年4月14日,美國總統拜登摯友陶德(左1)、美國前副國務卿史坦伯格(左2)及阿米塔吉(中)、我國外長吳釗燮、美國在台協會台北辦事處處長酈英傑(外交部提供)