# 央行數位貨幣  

美國總統川普（DonaldTrump）上任後，接連對各國下重手，對等關稅更衝擊全球政經局勢；近日新台幣兌美元更出現「暴力」升值，連2日升幅超過1元，逼得中央銀行（央行）總裁楊金龍必須親自現身應戰。央行是台灣經濟的心臟與神經中樞，掌管利率、匯率、物價等三項基本業務，利率變動影響的不只是個人，還包括企業營運成本，匯率又涉及進出口貿易，貨幣政策的施行對物價產生重大波動，因此，央行總裁這位國家「大掌櫃」只要稍有不慎，影響的就是全台灣。

美國總統川普重掌白宮百日，把全球焦點都鎖定在他掀起的關稅戰、貨幣戰，但他同時密集簽署多道行政命令，意圖鬆綁加密貨幣監管，主張打造美國為「全球加密資本」。然而，這場政策轉向最大的得利者恐怕少不了川普家族。

哈佛大學教授肯尼斯·羅格夫（KennethRogoff）應《經濟學人》之邀，分析美元走弱的成因與影響。在哈佛經濟系任教，著有《國家為什麼會破產》（ThisTimeIsDifferent:EightCenturiesofFinancialFolly）、《現金的詛咒：央行鈔票為何越印越多？》的羅格夫指出，美元其實早就開始走弱，只不過「所用非人」的川普將加速此一進程。而他給川普的建議是：換掉你的拉斯普丁！

2025年3月7日，美國新任總統川普簽署了一項意義非凡的行政命令：將20萬枚比特幣納入戰略儲備，交由財政部管理，並命令全面審計政府持幣資產。此舉，不僅震撼加密貨幣市場，更可能成為全球金融體系轉向「數位黃金」新格局的開端。

金管會計劃於今年6月提出虛擬資產專法（VASP）草案，其中最受關注的亮點之一是允許銀行發行穩定幣。金管會主委彭金隆表示，穩定幣將成為投資人進入虛擬資產市場的重要橋樑，能有效銜接法定貨幣（如新台幣）與虛擬貨幣，為投資人提供更加便利的交易方式。

正值全美乃至全球虛擬資產生態圈歡騰慶賀價格攀升行情之際，各國政府對建構虛擬資產的法律框架抑或監管態度如何，事關虛擬資產未來發展趨勢，值得吾人一探究竟。「虛擬資產」一詞，實務上又稱之為虛擬幣、加密幣、加密資產、數位資產，本文亦交叉互用之。

近年來全球主流公共政策當中，逆向金融整合已經普遍造成許多層面的總經影響。美國與西方盟國針對中國、俄羅斯、伊朗、北韓等等中央集權國家，漸進實施多重跨境貿易與金融仲介的經濟制裁，另外鉅額關稅、全面禁運、外國投資禁令等等，更加嚴重限制這些國家的國際金融影響力。

美國智庫的研究指出，占全球經濟總量98%的134個國家正在探索本國貨幣的數位版本，其中近半數國家處於先進階段，中國、巴哈馬和奈及利亞等先驅國家的使用量也開始有所回升。

2001年美國高盛公司首席經濟師奧尼爾（ONeill）首次對來自巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China）這四個國家的英文國名開頭字母所組成的詞彙BRIC，提出「金磚」這個概念。並在他的研究報告「金磚四國的夢想」中，預測到2050年，金磚四國的面積佔全球26%，人口佔42%，資源豐富，其經濟總量將超越G7的總和。金磚四國這一概念由此受到世界廣泛關注。2009年金磚國家組織成立，2011年南非（SouthAfrica）加入，合稱金磚五國BRICS。

每當提及亞太經濟合作（AsiaPacificEconomicCooperation,APEC），大眾印象較深的應屬領袖年會時各國領導人或重量級領袖代表齊聚一堂的場景，但APEC除了是亞太各國高層每年交換意見的重要平台外，APEC各專業論壇涉及的議題甚廣，包含金融、財政、投資、經貿、能源、觀光、區域經濟整合等數十種領域，皆由各國政府部門相關官員定期開會，並將工作成果提呈部長及領袖會議。

國際貨幣基金（IMF）在今年4月發布的《全球金融穩定報告：最後一哩路――金融脆弱性和風險》中，專章探討日益受到重視的資訊安全網路風險，及其為總體金融穩定帶來的潛在威脅，並提出減輕此類風險的政策選項。

為有效制定歐洲數位金融策略，同時確定加密資產（虛擬資產）的監理架構，歐盟執行委員會（EuropeanCommission）於2020年9月發布「數位金融整體計畫」（DigitalFinancePackage），而該計畫主要一部分為《加密資產市場監理法》（TheMarketsinCryptoAssetsRegulation,MiCA）的頒布。雖然歐洲人民與企業習慣使用實體進行支付，但已有越來越多人選擇數位工具進行支付，為避免支付型加密資產帶來的威脅，歐洲中央銀行（EuropeanCentralBank）已投入對數位歐元（DigitalEuro）的研究、調查及準備。

財團法人新世代金融基金會董事長陳冲今（20）日表示，如用簡化的講法，穩定幣其實就是數位版的儲值卡，沒有必要特別疑懼、排斥，如民間有意願發行穩定幣，中央銀行何不順水推舟，也有助金融科技的發展。

今日我們的日常交易已經逐漸電子化，透過銀行轉帳、信用卡支付、電子支付平台等方式來完成交易。最新的發展則是央行發行數位貨幣（CentralBankDigitalCurrency,CBDC）的課題。央行楊總裁7月7日赴立法院就「央行數位貨幣（CBDC）發行之規劃與貨幣之數位轉型」進行專題報告，之後並將報告文本公布。我們佩服央行因應數位科技的演進，推動貨幣的數位轉型，走在時代的尖端。

美國大西洋理事會地緣經濟中心（AtlanticCouncil'sGeoEconomicsCenter）9日公布的最新研究，美元如今約佔所有貨幣交易的90%，近年幾乎百分之百的石油交易都是以美元進行（但2023年的情況已有變化），美元作為全球最主要儲備貨幣依舊無可動搖。雖然經濟分化加強了金磚國家轉向其他儲備貨幣的動力，依舊無法減少全球對美元的依賴。

1974年，沙烏地阿拉伯與美國簽署一項協定，不只加強雙方經濟和軍事合作，據稱也建立以美元交易石油的「油元」體制，讓美元成為世界儲蓄貨幣之一。不過該協定於2024年6月9日到期，據稱沙烏地不再續簽，意味之後可以美元之外的貨幣，甚至比特幣等數位貨幣交易，恐怕會加速全球脫離美元。

2021年，時任花旗集團董事長約翰·杜根（JohnDugan）表示，縱然花旗集團並不會投資加密幣，銀行業已必須坦誠面對投資人越來越殷切要求將加密幣作為其中一種投資標的呼聲。顯見加密幣交易的日漸普及已迫使華爾街大佬們必須認真看待。以Statista提供的資訊相較之，截至2023年七月止，全球股市市值為112兆美元 (其中美國約佔47%，亞洲約29%，歐非中東約24%)，加密幣市值目前為2兆美元左右，雖僅為全球股市市值個位數，惟其發展趨勢於疫情過後突飛猛進，吾人不可不加以持續觀察注意。

南太平洋島國諾魯熱烈擁抱中國，財團法人新世代金融基金會董事長陳冲今（10）日發表文章指出，諾魯可能成為中國推展數位人民幣的絕佳試點，且讓國際列強在該地細膩過招，金融戰、外交戰、資訊戰都來。

最近正和共和黨候選人進行總統初選的美國前總統川普（DonaldTrump），對美國聯準會發行數位貨幣明確表態「絕不容許」。新世代金融基金會董事長陳冲稱許此舉值得各國政客學習，感嘆相較我國中央銀行對央行數位貨幣（CBDC）的曖昧不明，「我們的川普又何在？」

再過十天，我國總統大選就要揭曉了，中央銀行總裁循例將會拜訪準總統，商議2024年總統就職紀念幣怎麼發。新世代金融基金會董事長陳冲今（3）日發表文章指出，可用NFT（Non–FungibleToken，區塊鏈技術代幣）發行，這應該是獨步全球的NFT就職紀念幣，總統與總裁都將歷史留名。