# 大總統制  

如果姚立明不曾擔任賴清德總統競選總部主委，一切事情不會發生，他不會被提名為大法官兼司法院副院長，也不必到立法院向朝野立委自證「超脫於黨派」。但姚立明不愧「富有政治經驗」，面對國會審查，他直球對決，辯才無礙，有理有據，但他的理據都可以做為「不必也不能姚立明」的佐證。

現在到處都在談民主體制的失敗，包括英美和歐陸幾個戰後的民主典範國家，我們一下把調門拉高到大廈將傾，有沒有太誇大？我只想很誠懇的指出，正因為地緣政治角色的急遽上升，外人對臺灣民主的評價從冷漠到瞎捧，更需要我們自己盡可能不帶立場的深刻內省。我們本來就還是一個不斷犯錯而不自知的新興民主，而這幾年體制運作的不斷脫軌，誰敢保證一定不會從平緩上升曲線失速墜落，像許多新興民主國家一樣？

2026年新北市長選戰，藍綠白各自佈局，其中民眾黨參選呼聲相當高的立委黃國昌在26日缺席同志大遊行，到新北市三峽參加在地萬聖節活動，黃國昌表示，新北也是他的責任區，對他來講，現在最重要的事情就是在國會把工作做好。對此，媒體人黃揚明在網路節目《阿姊反抗軍》上指出，依照之前的新北市長可能候選人民調，若黃國昌參選的話將會成為「關鍵少數」。

憲法法庭日前針對國會改革釋憲案做出部分違憲、部分合憲判決。對此，司法法制委員會今（28）日邀請立法院秘書長周萬來列席就「『113年憲判字第9號判決』，國會行使職權之困境與未來」進行專題報告，並備質詢。民眾黨立委黃國昌指出，大法官判決除了宣告這次修法違憲，更同時宣判2008年與1999年修正的條文違憲，將來官員在國會說謊不用負法律責任，邀請詢答也可以愛來不來，更無法移送監察院，反正立法院也拿他們也沒有辦法。

一月大選結束，以為可以一切歸於平靜，結果是又一次的少數總統組成少數政府。國會在野多數為加強監督而推出幾項國會改革，先遭到議場的文攻武嚇，接著在國會外複製以國會秘密擴權為名的群眾運動，好不容易完成三讀程序，又由行政院經總統核可將法律案移請立法院覆議，經過半數立委決議維持原案，再史無前例的由51位立法委員和三個憲法機關（總統、行政院、監察院）各自聲請憲法法庭判決法律違憲，一件在兩天內即評決受理，其他也完成分案。對抗還繼續往罷免立委發展，賴總統上任一個多月，一般人期待會有三把展布新猷的暖火，沒想到竟是烽火連三月。

從民進黨立院黨團、行政院、總統賴清德都一致同意針對國會改革法案提出覆議、且動員各縣市立委、議員與黨部號召民眾投入「反濫權護民主」街運的過程，加上又開始運作民調形塑民眾贊成行政院提出覆議案的鑿痕，可以看出民進黨上自賴清德、下至基層組織，又在大玩民粹把戲，毫無為台灣民主改革與社會進步盡一點心的用意。這樣的民進黨，早晚玩完。

總統賴清德宣布在總統府成立3大委員會因應全球性議題，被馬英九基金會執行長蕭旭岑批評將國家體制運作成「大總統制」。對此，總統府發言人郭雅慧今（20）日在臉書表示，這是任務分組、不另設組織，沒有增加人事費用，召集各界共商國是本屬總統權責，賴清德沒有逾越權責、不是特例，國內外都有相同作為，不會變大總統制。

準總統賴清德新內閣人事受外界關注，然媒體披露的名單中卻未見行政院副院長鄭文燦、總統府秘書長林佳龍。對此，前立委鄭麗文於政論節目《新聞大爆卦》表示，鄭文燦除受污名纏身外，他的野心太大，太擅於「喬」事情，因而被賴清德忌憚，且賴清德期望藉此將政治操作的權力全數收回。不過鄭麗文也說，只聽說過民進黨前主席卓榮泰擔任閣揆，無其他人選。

台灣第一次總統與立委合併選舉始於2012年，2024年大選將邁入第4次，但當年政壇高唱台灣選舉太多，應減少選舉次數，進行整併，如今是走向更好或更壞？台灣民意基金會董事長游盈隆在臉書點出4大缺失直言，總統與立委一起選，必然造成立委選情被總統選情淹沒，且更強化「贏者全拿，雞犬升天」惡果，2024會是例外嗎？大家都在看。

「敢找我當副手，證明他（侯友宜）不是一個簡單的人物。」選前四周，國民黨副總統候選人趙少康火力全開，從中一中、政大到館長陳之漢，下周敲定台大，月底敲定賀瓏，能演講就演講，能直播就直播，面對問題，題題直球對決，若非文化、東華、清華、淡江受阻，趙少康力爭青年選票的能量，可能比想像更強。

世事多變，藍白破局後，普遍的悲觀看法，相信有很多人已經發出哀鳴，認為賴清德可以躺著選的聲音必定不在少數，但是筆者認為選舉有如棒球，即便到了第九局，棒球是圓的，還是有可能出現意外，如何讓藍白破局後還能整合?筆者有不同的看法，先看藍白拖最後一會在君悅酒店的結論，這樣有可能談出結果，鬼也不信。

一直到這兩天兩大在野黨乍合乍破，我才被瀰漫整個社會的「大位」迷思徹底震動，深深感受我們政治、憲法教學的失敗。有人要我去看「魔戒」的電影，但現實世界不是早在十七八世紀就已想好對策，就是多打幾枚相生相剋的魔戒？而我們的憲法不也早就打好了嗎？

千呼萬喚，「藍白拖」終於拖出「雙黃金周」的「幕僚協商」，從好處看，侯友宜與柯文哲陣營總算直面協商，勉強回應六成以上希望藍白合的民意；但不論從侯辦「三個層面，六個方向」，或從柯辦辯論加民調的「兩個核心」，協商的結果都不容樂觀，有極大可能落入黃珊珊所言「一拍兩瞪眼」的「預示」，難的不在政策或國家路線的整合─這是上層結構，而在共推一組候選人的方法論─這是技術基礎。

不管藍白合不合，民眾黨總統參選人柯文哲已主導這次總統大選的戰略主軸，那就是：台灣雙首長制的憲政運作已淪為「民選皇帝制」、人民卻毫無制衡監督機制，這次的選舉就是要改正這樣的「民主倒退」；柯文哲提出的解方不只是政黨輪替，而是連現行的憲政體制也要全面換新，然而，台灣種種政治亂象真的只因為我們歷次修憲選錯制度嗎？這可能是比選舉輸贏更值得正視的問題。

在政壇高度關注是否「非綠」能合作之際，柯文哲說：「不管選舉或執政，當作是改變政治文化社會運動。」、「要合作要有共識，特別是理念的結合。權位分配，無法感動人民。」但國民黨人說，「藍白合」，只能由侯友宜當總統候選人。甚至不分區立委及閣員應由誰來分配，該君也指名國民黨人了。

天安門廣場，一九八九年春許多撼動人心之事的發生地，係中國境內最讓人情感澎湃且發思古幽情的地方。天安門本身甚為古老且美麗。它既是外人進入紫禁城遼闊內部空間所要經過的大門，也是皇朝內外廷人員出皇城，進入公共空間領域和革命記憶領域，所要行經的大門。天安門前廣達九十英畝的廣場上，矗立著人民英雄紀念碑和擺放著毛澤東之不腐遺體的毛澤東紀念堂。

我先向大家講一個佛經上的故事。有一隻鸚鵡飛過一片森林，看到森林中起了大火，鸚鵡二話不說，立刻飛到臨近的河流，用它翅膀上的羽毛沾著河水，急速飛到大火的上空，將河水抖下。鸚鵡反覆飛了幾趟，天神這時候說話了：你一隻小小的鸚鵡，這樣做，能夠撲滅大火嗎？還是趕快去逃命吧！鸚鵡滴下淚水，回答天神說，我在這片森林中長大，在這裡棲食，在這裡生活，這裡有我的家人，有我一起生活嬉戲的朋友，看到大火即將毀掉我的家園，我怎麼能夠不救，我「不忍心」呀。這個鍥而不捨的「不忍心」，終於感動了天神，即刻降下大雨，大火終於撲滅了。

2022九合一大選民進黨大敗，此乃台灣人民對於「完全執政」下民進黨執政之民意海嘯的一次大反撲。筆者認為，此種反撲具有憲政體制「結構性」層面問題，以及權力運作邏輯上「必然性」演變等兩大層次問題。質言之，因憲政體制上存在違反政治原理之制度設計，導致政府施政出現逸脫於民主常軌之現象，進而導致掌權者以權謀私之現象。最終恐將引起民意海嘯之反撲，進而演變成再次「政黨輪替」之命運。

陳儀在台灣二二八慘案時，擔任台灣省行政長官公署的行政長官兼警備總司令。二二八發生後，1947年3月6日晚間8時，陳儀向全台灣民眾廣播：「中華民族最大的德性，就是寛大，不以怨報怨。我們對於本省自己的同胞，難道還會不發揮寛大的美德嗎？…言而有信，我的話完全負責。」陳儀是公然欺騙台灣人民。事實上，他在3月2日就已開始向蔣介石請兵，隔天7日更發電報給蔣介石：「目前我因限於武力，十分容忍，第二十一師到達後，當收斧亂之效。」他承認暫時誆騙台灣人，等援軍到，即將對台灣人大開殺戒。這位中國官員既欺詐又殘酷，是造成二二八慘案的最大殺人魔。

最近我編了兩本民國史料的書籍，分別是：《民初珍史》和《抗戰紀聞》。《民初珍史》主要的內容放在北洋軍閥和桂系身上，雖然早期市面上我們看到大部頭的所謂北洋軍閥史話之類的書籍的出版，但那些畢竟是史話性質，是透過作者的演繹而寫出來的，距離史實有時已經相距太遠了，而相對比較可信的史料畢竟不多，但從民國肇建至北伐統一，這十七年間的歷史是太重要了！因此我一直再尋找比較真實的史料，先後已經出版了《袁世凱的開場與收場》、《北洋軍閥：雄霸一方》、《北洋軍閥：潰敗滅亡》、《北洋政壇見聞錄》、《北洋從政實錄》還有《曾毓雋回憶錄》等六本關於北洋的書籍。正如我先前編書的基本要求，此次也是盡量找到所謂的「三親」（親見、親歷、親聞）的文章為首要。