# 多邊合作  

安全研究的學者們相當關注戰略的制定與內容。雖然這是適當的，但如果不對同樣重要的戰略實施進行深入考慮，這樣的關注就是不完整的，即應深入考慮結果如何與手段相關聯，意圖如何與能力相關聯，目標如何與資源相關聯。正如本書所顯示，新加坡的大戰略是透過以下方式實現或體現的。

川普宣誓就職美國總統後8小時後，迅速簽署退出全球衛生組織（WHO）行政命令，立刻招致公衛專家大舉抨擊，憂心此舉只會讓中國趁機奪取對WHO控制權，而美國也無法有效對抗下一次的疫情大流行。台灣醫界聯盟基金會全球衛生研究中心不認為中國有機會取代美國在WHO的地位，反倒是德國等歐盟國家更有捍衛多邊合作的決心。

1945年，聯合國取代成效不彰的國際聯盟，成為二戰後各國參與的全球最大國際組織，2020年適逢成立75周年，但在武漢肺炎（新冠肺炎）疫情肆虐全球的情況下，聯合國旗下的世界衛生組織飽受批評，國際危機組織聯合國事務主任高文，與瑞士日內瓦國際關係及發展研究所政治學者比爾斯泰克均認為，聯合國體系面臨「決定性試煉」，而美國和中國則忙著互相指責。