# 國民參與刑事審判法草案初稿  

司法院於去年年底公布「國民參與刑事審判法草案初稿」，符合資格之國民，將有機會被選任為「國民法官」，參與重大刑案之審判。草案甫公布，即引來各方關注，且全台各地之地方法院亦陸續舉辦國民法官參審之模擬法庭。未來之核心議題，在於國民如何參與訴訟程序、問案、並形成判決。然而，此制度影響所及，非僅為「人民做決定」之層面，事實上，整套刑事司法的生產線，都將有本質上的變革。本文將以筆者於美國加州地區檢察官辦公室服務之經驗作為基礎，討論在陪審制度下，美國檢察官如何「製作」正義，期能提供我國法制未來討論方向。

在民調持續低迷的歲末，蔡英文總統舉行了就任以來的第二次「年終媒體茶敘」，值得慶幸的是，我們的國家元首依舊有信心，一往無悔承擔「改革要付出民調下滑的代價」；讓人憂慮的是，她還是搞不清楚民怨何所在。她口中的「改革」或許符合民進黨的正義、民進黨的利益，但與全民的正義和利益，距離甚遠；她拉出正面的「改革」圖像，卻無視圖像背後的陰影和爭議。

在勞基法修正的紛爭中，司法院於11月30日提出「國民參與刑事審判法草案初稿」（以下簡稱草案）。從草案內容整體以觀，看得出司法院用心良苦回應（某些律師大力鼓吹）人民加入審判（陪審制或觀審制）的輿論訴求，但也可以從草案中看出許多前後矛盾之處，茲簡評如下。