# 周志懷  

近期由於馬英九基金會邀請馬龍、楊倩等40位大陸師生團訪台，帶來不少熱議話題，也讓冰封已久的兩岸交流重新浮上檯面。馬辦的陸生團終究是少數的特例，不過，兩岸學術界交流卻有升溫的趨勢，不只陸方舉辦各種兩岸論壇與研討會，廣邀台灣學者參加；也有越來越多大陸學者以公開或低調的方式來台，其中不乏多位「大咖」。令人好奇的是，同樣是大陸學者來台參與學術活動，為何境遇卻大不同？

賴清德就職演說被視為「務實台獨正式登場」，再次重申中華民國與中華人民共和國互不隸屬，就連「中華民國是主權獨立的國家」，都變成「中華民國台灣是主權獨立的國家」，擺明了承認「這個國家」就是借殼上市的政治實體，也就是民進黨《台灣前途決議文》描繪的務實台獨路徑。《台灣前途決議文》作為執政的民進黨黨綱的一部分，經常被簡化為「台獨」，甚至不明究理的被誤認為是「台獨黨綱」，沒有被認真的對待，自然無法理解務實台獨為何會在此刻登場，誤以為僅是賴清德的個人意志。

兩岸重量級學者趙春山從北京友人獲悉，台灣有人向對岸咬耳朵，稱他這次訪問是扮演「蔡英文（總統）的監軍」，要來監視國民黨副主席夏立言和大陸事務部主任林祖嘉在中國的言行。為此，趙春山在北京進行學術交流時，公開向夏立言和林祖嘉叮嚀說，「你們洗澡時要穿褲子，因為我可能用針孔偷拍。」此語引來哄堂大笑。

民進黨主席賴清德有意問鼎2024總統大位，曾自稱「我是務實的台獨工作者」的說法，成了他更上層樓的絆腳石。最近賴清德強調依循蔡英文路線，延續「中華民國台灣」和「四個堅持」論述，並以「和平保台」取代「抗中保台」，但仍未解除各界疑慮。在北京眼中，蔡英文路線與賴清德路線之間的差異何在？

台海局勢自2016年蔡英文政府就任後越趨緊張，加上今年適逢中共二十大，兩岸關係的好與壞，更能扮演關鍵性的因素。《霧谷晶策》此篇整理近期兩岸官員、學者，對目前兩岸關係，以及兩岸未來發展的看法。兩岸究竟是會走向「兵戎相見」，又或是能「前嫌盡棄」、「重修舊好」呢？

「新時代黨解決台灣問題的總體方略」一詞越來越熱門。去年11月中共十九大六中全會通過的《第三份歷史決議》中提到，之後中共對台官僚、官媒與御用學者陸續發表對這個「總體方略」的詮釋、演繹，台灣不少兩岸專家們也發表高見。許多人都認為今年底中共二十大，將會有一個具體明確、新的對台「總體方略」出現。

中國涉台學者近日指出，如果兩岸以談判實現統一受到挑戰，北京將按自己的步調「建構單方面解決台灣問題的新機制」。台灣學者分析，中共對台目前還是融合政策。

1月25日，屬國安會外圍組織的亞太和平研究基金會執行長董立文，與中國國安部外圍智庫的中國社會科學院台灣研究所所長楊明杰，原本有一場閉門視訊會議，主題是「拜登上台以後的中美與兩岸關係」，但北京以「嚴控疫情」為由突然在舉行前2天喊卡，這場兩岸紅綠高級別學者對話宣告破局。

總統蔡英文於〈團結台灣，自信前行〉國慶講話中提到：「願在符合對等尊嚴的原則下，共同促成有意義的對話。」這是延續其在今年連任總統記者會、五二○連任就職演說中提及的「和平、對等、民主、對話」八字箴言，並強調「有決心維持兩岸和平穩定，且這是雙方共同的責任」。但看在北京的眼裡，這句話被解讀成指責北京是破壞和平穩定的一方。

2019年11月25日，立法院民進黨團召開記者會公布《反滲透法》草案，趕在大選前國會最後會期，29日就直接交付二讀，速度之快令人咋舌。箭在弦上，蓄勢待發。民進黨操作主權牌、反滲透也有其雙面刃政治風險，引發抨擊。不僅勾起中間選民的「綠色恐怖」之感，反而將選票轉移至泛藍候選人；同時也可能折射出執政黨處理兩岸關係的能力強弱問題，一味地採取「反制性」而非「建設性」立法。立法院程序委員會12月18日排定，待一個月冷凍期過後，蔡英文下令限期12月31日通過，預料屆時綠營將強行闖關三讀。

由大陸「全國臺灣研究會」、「中華全國臺灣同胞聯誼會」和「中國社會科學院臺灣研究所」共同主辦的第二十八屆海峽兩岸關係學術研討會（簡稱「三臺會」），7月30日在廣西南寧召開。本人和來自兩岸暨港澳地區一百多位專家學者應邀與會。面對當前詭譎異常的臺海形勢，與會大陸人士不禁都興起「辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前」的感慨。

前國民黨主席洪秀柱昨天會見中國全國政協主席汪洋，暢談「兩岸的終極目標是統一」。對此，民進黨發言人李晏榕今（14）日說，洪秀柱大剌剌配合中共談「一國兩制」，國民黨卻全體噤聲，不當一回事，宛如呼籲中共消滅中華民國。

中國第十三屆兩會第二次會議開議進入第五天。其中全國政協除了討論、審議政協工作報告及政府各項施政，政協委員建議施政的「提案」也是關注熱點之一。今年政協相關涉台黨派、界別，也提出不少與台灣有關提案。

第27屆海峽兩岸關係學術研討會25日在山東青島舉行，中國著名涉台學者周志懷提出「和平協議時間表」。他說「和平協議時間表」是「統一時間表」的重要組成部分，當前兩岸洽簽和平協議雖然「難於登天」但「易於反掌」，呼籲兩岸應認真研究。

在中共的十九大政治工作報告中，以「六個任何」展現自信及「反獨促統」的決心。中共中央統戰部副部長張裔炯10月21日在北京召開記者會，以「堅決反對台獨，推進全球反獨促統運動」總結了十八大以來的對台港澳統戰工作。張裔炯在口頭論述中刻意加上書面稿中沒有的「全球」，透露出些許玄機，而近期中共涉台部門的人事安排，預見十九大後中共將加強國際「反獨」工作，全方位防堵台獨。

中共19大專家解析針對中共總書記習近平工作報告的對台內容，前中國社科院台灣研究所長周志懷解讀，新增加的「六個任何」強化了「硬的一手」，凸顯未來兩岸關係的嚴峻面，挑戰大於機遇。周志懷現任華中師範大學台灣與東亞研究中心學術委員會主任。他今天在安徽合肥參加全國台灣研究會主辦的「兩岸交流三十年啟示與前瞻」研討會時，在電話專訪中作以上表示。周志懷指出，將對台講話放在整個工作報告裡看，主要是處理兩組關係，一是中華民族偉大復興與統一的關係，即報告所述「解決台灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同願望」；二是發展與國家統一的關係，即習近平所言「發展是第一要務」，與願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇。在對台講話部分，周志懷指出，習近平重申「一個中國」原則的政治基礎，以及體現「一中」原則的「九二共識」；這代表大陸的對台大政方針與基本政策、不會改變，即再次強調對台政策的一貫性、連續性與穩定性。再從中共18大與19大的對台內容作比較，周志懷指出，18大報告用很大篇幅闡述兩岸和平發展，例如實現和平統一首先要確保兩岸關和平發展、探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係、協商達成兩岸和平協議等內容。但19大工作報告則強化了「硬的一手」。周志懷表示，首先是對外部形勢的判斷，習近平在報告裡稱，「國內外形勢正在發生深刻複雜變化，我國發展仍處於重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。」周志懷認為，對當前與未來兩岸關係形勢的判斷，應該是「挑戰大於機遇」。他也分析，19大報告新加入絕不允許任何人、任何組織、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去的「六個任何」，與18大報告相比，更凸顯未來兩岸關係發展的嚴峻面。此外，周志懷還指出，報告第3章是講述「新時代中國特色社會主義思想和基本方略」，該章第12節的標題是「堅持『一國兩制』和推進祖國統一」；此意味著，「一國兩制」已經納入成為「新時代」的基本方略。

近1年來，台日關係明顯加溫，雙方交流窗口先後更名尤具代表性。中國為此多次向日方表達不滿，台灣議題已成北京眼中阻礙中日關係改善的「癥結」之一。

根據新台灣國策智庫今（21）日公布的最新民調結果，在台灣人自我認同上，57.2%的民眾認為自己是台灣人，比2016年10月的60.4%略為下降，3.2%的人認為自己是中國人，36.5%的人認為兩者都是，比2016年10月的33.5%，略為增加一點，如果將題目改為兩者擇其一時，83.5%的民眾認為自己是台灣人，10.6%的人認為自己是中國人，1.3%認為自己兩者都是，比起2015年下滑7個百分點，學者認為這是中國「青年邀訪交流」與「國民化待遇」政策發酵，值得政府警惕防堵。

最近，大陸台灣負責兩岸事務的官員很忙，忙著處理麻煩狀況，卻又斷了溝通機制。

從種種跡象顯示，蔡英文政府已經逐漸把兩岸教育交流的大門關上，包括最近的大學院校「一中承諾書」、陸生共諜案，再配合端出荒腔走板的「保防法」草案，蔡英文政府再再提醒國人，必須有清楚的敵我意識，畢竟保密防諜，人人有責！