# 吳新光  

想要你知道的是： 制度是國家治理績效的基石更是構建社會互動的規則。若没有明確的行政組織的建制，總統復振原住民族群之承諾無異是緣木求魚！

原住民族族群委員由有給職改為無給職爭議延燒部落，筆者以為應跳脫政爭而回歸現實面，首者應先務實審視國家公務系統組織及原住民族系統組織之分野，因當原住民族群事務併入優勢民族行政織體系內執行，則必然快速顎化及至實質同化；台灣己由威權轉型民主及多元化社會，政府應落實賴總統復振原住民族群之信念；原住民事務是牽一髮動全身，而族群委員身份的正當性為極其重要指標，綜合建議如次：

要讓你知道的是：

原住民族歷次選舉「選前承諾滿天飛，選後漠然置之」，且公部門及中央公職人員，多僅著力在可立見績效之優惠、加分、補助、活動及票源等「次級系統」上，唯必需先喚回團结的民族系統組織及健全的原住民行政組織之「主系統」上，總統復振台灣原住民族群之承諾才得落實。又因當前原住民族之「制度及組織」未隨政府轉型作根本改革，再多、再好的原住民「族群復振」政策或施政，因部落無成熟的支撐及對應執行機制，皆屬緣木求魚，永遠僅成最響亮的競選口號，實例及建議如次：

2023/08/01假高雄市舉辧112年度全國原住族行政會議，夷將主委明確表示：蔡總統在7年前的今天，代表政府向原住民族道歉，並推動歷史正義與轉型正義及訂定8月1日為「原住民族日」。唯歷年辦理全國原住民行政會議皆著重在屬「公務系統」官方施政作為。政府應依循國家民主轉型政策及總統復振原住民族之承諾，尊重及頃聽原住民各族群真實的聲音，辦理屬「民族系統」之全國「原住民族群代表聯席會議」，共同戮力使原民會112.02.16修正核定的736個部落組織能成長茁壯並務實運行，此乃各族群所最所關注及族群存亡的核心議題，事實說明如次：

欣見112年7月31日立院三讀通過完成性平三法之修法，除定義權勢性騷擾、刑事及行政罰部份加重裁罰，新增民事懲罰性賠償，確應可扼阻性平不法作為。其皆屬人類內在道德所延伸外在行為之規範，因現今國內人格礎教育之消長，導致社會倫理道德觀念丕變，人際間不再是單純男女之別、也造就社會追名逐利及提早性成熟又晚婚(或不婚)，人際道德陷阱之「性騷擾」如雨春筍。

國內疫情轉趨嚴峻，目前台灣刻正提升至第三級防疫階段，指揮中心訂定第三級警戒的兩項要件是：單週出現3件以上社區群聚事件或1天確診10名以上感染源不明之本土案例。防疫視同作戰，政府皆明確訂頒國人因應措施，全台原鄉各部落亦紛紛成立防疫檢查哨或管制站，並作經常性之強力宣導，而部落最擔憂則為比較不設防之家庭之交互感染，故現皆階之部落防疫后列事項應併作關注：

原住民族「傳統知識」是銜接過去、現在及未來生活之憑依，不但是原住民族主體性之呈現、民族識別之維護、社會秩序之重建、自我認同及民族自治之根基，更是原住民族教育之具體內涵。筆者前於2011年原住民族語言發展以「阿里山鄒語復振之芻議」提出，但公部門當時仍具強勢主導之思維，復於原轉會議第1、2、3、5次會議之機緣陸續提出此概念，於第7次會議終獲總統之關注並現場交辦教育部研議，教育部旋即會同原民會在花蓮作相關專案會議共商執行方向。原民會夷將主委2021年4月赴立法院進行業務報告表示：「109年9月獲得行政院核定，自110至114年5年的建構原住民族教育文化知識體系中長程計畫—建立原住民族各族知識體系與分類架構，盤點蒐集各部會及相關機構原住民族數位典藏內容」。總統之睿智欣見終露一線曙光。

2013年7月布農族族人王光祿先生，因獵護山羊及山羌被警方以持有非自製獵槍及獵殺保育類動物逮捕，並以違反槍砲彈藥刀械管制條例予以起訴。最高法院最後將他判刑3年6月，併科罰金7萬元定讞。

為保障原住民族群文化傳統與生存尊嚴及預作原住民族未來成長發展之空間，應作原住民族創意修憲之構思。總統排除萬難於105年8月1日親向台灣原住民族道歉為原住民族群開啟一扇窗，原住民族群實應保握良機順勢學習自我營造「體制及政策創新」前瞻性思維。沒有制度不成方圓，規章制度皆係依據法律訂定遵循，原住民族未來成長發展之核心如政策制度、原則性之法令法規、健全之機關組織等實應併為關注，宜優先重行研議者：如1憲法部份：憲法第三章至第九章，相關原住民族之原有族群治理差異及其所衍伸既有權益之侵損，應核列研議修憲範疇，以符轉型正義及總統道歉之意旨。2、行政院組織法：就現制原住民主管機關原住民族委員會，屬無具用人權、無預算權及對標的族群無具實權管理之主管機關；3、立法院組織法；立法院之外應設有原住民族代表大會，可協助研議重大原住民族政策及協助並監督原住民族主管機關(接地氣)；4、原住民族基準法尚無施行細則，徒法不足以自行。

「部落組織」除可維護部落、肩負族語及文化承傳，並可為部落對外之對口、族人爭取權益、挑戰不當之現行法規或作修（訂）法令之建議，故「部落組織」乃屬原住民族圖自治之基礎，更是原住民族群最後之守護者。

原轉會所提議案，皆相關台灣原住民族群過往歷史之不正義、族群未來整體發展及未來願景，多屬嚴峻的法律層次甚或超越現行法，並非現有法規、行政機關組織所能應對處理。總統府原轉會所提議案，本質上皆屬原住民族「主管機關」原民會之相關業務範疇，族人透過原轉會機制而揭露，然未來實務執行必然回歸行政部門，歷經三年共計13次原轉會議之實際運作，呈現實務執行上之盲點概述如後。

清治與日治時期，先後建制二條八通關越嶺古道，一為1875年清治時期所建之「清古道」。二為1921年日治時期，日本政府為了實行理蕃政策，闢建與清古道迴異之八通關越嶺古道，簡稱「日古道」。