# 台美FTA  

川普再度入主白宮，成為美國第47任總統，此舉再度吸引全球目光；回顧川普在其上一任期間，臺美關係曾迎來顯著突破，包括《臺灣旅行法》生效及對臺軍售案的推進，讓臺灣逐漸成為美國印太戰略的重要一環；如今，臺灣民意基金會的調查顯示，超過六成臺灣民眾對川普再次執政並不感到擔憂，顯示國人對臺美關係的穩定性及未來發展抱有信心；以下將分析川普過往臺美政策的基礎，探討國人對此次大選結果的樂觀原因，並進一步討論政府如何深化雙邊合作以強化臺灣國際地位。

日前，大陸商務部於宣佈對台灣貿易壁壘調查的結果，直指台灣對陸限制措施不符合WTO相關規定，亦不符合「海峽兩岸經濟合作框架協議」（ECFA）內容，將結合調查結果根據有關規定研究採取相應措施。島內輿論一時沸騰，PTT網民喊話民進黨，「綠共真廢」、「塔綠班政府一邊吸毒一邊吸獨」，字裏行間都是對民進黨自食苦果的嘲諷。

台灣開放美國萊豬、也開放日本福島食品，台灣何時可以加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）？中國大陸、台灣都積極爭取加入，誰會率先達陣？外交部政務次長李淳接受《風傳媒》專訪透露，台灣能否加入CPTPP卡在中國因素，也在等待美國重返CPTPP，這是非常政治的問題，當下台灣的談判者最需要的特質，叫做「戰略耐心」（strategicpatience）。

6月1日，「台美21世紀貿易倡議」在美國華府完成首批簽署，多家台媒稱之為「歷史性的一刻」；台灣總統蔡英文隔日發言表示，這是自1979年美國與中華民國（台灣）斷交、改與中國建交以來，所建立最完整、全面的貿易協定。

被稱作台美自由貿易協定（FTA）首塊積木的「台美21世紀貿易倡議」首批協定，1日於美國在台協會（AIT）華府總部簽署，內容涵蓋關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等5項議題。但對此，前立委郭正亮於節目《亮劍台灣》中質疑，蔡政府稱倡議是行政協定不是條約，那當初反服貿是在反什麼？

台美21世紀貿易倡議首批協定（firstagreement）在台灣時間1日晚間於華盛頓簽署，各方讚譽肯定之聲「如雪片般飛來」：這是台美44年來簽署結構最完整的貿易協定，這也是利用「堆積木」方式完成台美FTA（自由貿易協定）的重要一步；同時也彰顯我們已做好加入CPTPP之準備。

台美21世紀貿易倡議預計數週內簽署「首批協定（firstagreement）」。台美雙方未來將加速農產品及其他易腐品的通關，服務業國內規章也將有利擬赴美國發展的中小型服務業者。

民進黨政府自評「臺美21世紀貿易倡議自始自終就很特殊」，認為臺美關係特好，所以美國青睞臺灣，因而此協議積極求快。其實自從2007年臺灣在TIFA（貿易暨投資架構協定）平臺向美國要求簽訂FTA（自由貿易協定）以來，美國的策略總是拿議題當前提，把臺灣想談的議題拿來當做臺灣能不能坐上談判桌的前提，美國單方主導議程的設定，迄今沒變，臺美21世紀貿易倡議也是一樣，並不特殊。

象徵台美經貿關係升級的「台美21世紀貿易倡議」上月底在美國華府召開首輪會議。有別於台美既有的「貿易暨投資架構協定」（TIFA）和「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）等機制，「台美21世紀貿易倡議」旨在促進雙方就更廣泛的經貿議題展開合作，而我國也期待藉此新設平台，與美國完成雙邊貿易協定的簽署。

立法院休會的隔天，行政院政委鄧振中與美國貿易副代表畢昂奇（SarahBianchi）宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」；該「倡議」的首次會議將於月底在華府舉行，屆時立法院還未開議，鄧振中躲掉了立法院正式會議的監督。

6月1日，美國副貿易代表畢昂奇與行政院政務委員鄧振中宣佈啟動「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTrade），對此政府視為一大突破與利多，反對者則認為政府誇大、純為大內宣等。但以目前的情勢而言，政府確有誇大效益、甚至淪為自欺欺人之嫌，頂多只能視為美國給台灣的「最佳安慰獎」罷了；甚至倡議對台灣是利是弊，恐怕仍有待斟酌。

美國聯邦參議員梅南德茲和葛蘭姆率領的跨黨派訪團14日晚間抵台，進行炫風式訪問，而在15日記者會上，梅南德茲表示，美國正在推動讓台灣駐美代表處「正名」的法案。對於中國若進犯台灣，美國是否會出兵協防？葛蘭姆直言，所有選項都在桌上，「想對中共說，美國會為價值而戰」。

拜登（JoeBiden）就任美國總統後，很多觀察家都非常好奇他的經貿政策是否是前總統川普（DonaldTrump）2.0或是舊瓶新酒。7個月來，可以發現拜登政府很多經貿政策，尤其是對中國的政策，可說是延續川普的強硬路線。但如果用「舊瓶新酒」來形容，或許要注意新酒中不同的成分以及強度。

就台灣歷史階段而言，這兩個月的國際友台情勢發展，已經將台灣的國際定位，推向一個全新的局面。

睽違五年，台美貿易暨投資架構協定（TIFA）終於7月1日恢復談判，象徵台美經貿關係深化，意味彼此在國際戰略互賴關係的強化，大幅提升台灣與美國簽訂FTA（自由貿易協定）的機會，讓我對台美經貿的發展前景感到十分期待。

台灣經貿談判代表表示，台灣並不抱能與美國快速簽訂自由貿易協定的幻想，但一旦時機到來，事情將「水到渠成」。

美國共和黨的賓州聯邦參議員圖米18日參加台灣與美國智庫合辦的線上研討會，直言現在是洽談雙邊《自由貿易協定》的時機，並認為應讓台灣總統適時訪問美國，對此我國外交部發言人歐江安今（19）日感謝圖米的支持和美意，但稱目前尚無安排總統蔡英文訪美規劃。

「我們必須銘記在心的是，應擴大與台灣的自由貿易」，美國共和黨賓州聯邦參議員圖米18日參加台灣與美國智庫合辦的線上研討會，直言計畫在聯邦參議院提出支持美國與台灣簽署《自由貿易協定》的決議案，並提到台灣2021年1月1日解除美國豬肉進口，「現在是和台灣展開談判的時候了」。

如果中國大陸國台辦的局長來訪，行政院副院長率隊到他飯店拜會、對談，絕非對等、尊嚴，而是屈膝受辱。

政府日前宣布放寬瘦肉精美豬、30月齡以上美牛進口，引發各界爭議。對此，前新北市長朱立倫表示，如果台美可以簽自由貿易協定（FTA）的話，那他和國民黨也願意一起來吃美豬。