# 台美貿易暨投資架構協定  

美國總統川普（DonaldTrump）宣布關稅措施，台灣將被課徵32%的重稅，不僅讓全球經濟崩跌，也讓各國紛紛祭出反制策略，甚至對美反課徵關稅抵制。在這樣的情況下，台灣卻喊出要跟美國「溝通」，雖然拋出關稅要從0%開始談起，但這卻是現在台灣面臨最脆弱的一環，甚至無法與美國坐下來談。

美國和中國將對台貿易當作戰場，北京對台針對2455項進口商品進行貿易壁壘調查，被視為有意影響台灣總統大選。熟悉國際經貿的黨政人士向《風傳媒》透露，副總統賴清德8月過境美國之前，台美雙方可望簽署「台美21世紀貿易倡議」第一階段協議，也就是台美雙邊貿易協議（BTA），將是美國送給賴清德的第一份大禮。

無黨籍立委高金素梅日前對美國提出「台灣學人法案」質詢行政院長陳建仁，引發陳建仁動怒反嗆「疑美論」。對此，國民黨台北市前議員羅智強於臉書質疑，民進黨立委蔡培慧曾把「美牛換台美貿易暨投資架構協定（TIFA）」說成「不公義的經濟模式」、高雄市長陳其邁甚至說過「萊豬進來，總統下台」，陳建仁要斥責陳其邁、蔡培慧不愛台灣？

被蔡政府視為經貿一大成果的「台美21世紀貿易倡議」，官方宣稱預計針對5項議題先簽署行政協定。現在外界好奇、也不清楚的是：到底這是台灣經濟的雞肋還是大補丸？

離開台灣一段時間了，有時候我想關心一些朋友最近都在幹嘛，就會點進立法院公報系統，看看逐字稿，關心他們最近都在質詢什麼。

台美廿一世紀貿易倡議1月14日至17日在台北舉行實體談判，我方由行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮主談，美方由貿易代表署助理貿易代表麥卡廷（TerryMcCartin）主談。經貿談判辦公室總談判代表鄧振中表示，此次鎖定貿易便捷化、中小企業、反貪汙和良好法規四項議題，我方以在今年底前能簽署雙邊貿易協定（BilateralTradeAgreement,BTA）為目標。

上周行政院經貿談判辦公室與美國貿易代表署（USTR）同步宣布，台美正式啟動「21世紀貿易倡議談判」，預定9月舉行首輪會議。對台美新回合貿易談判展開，讓人「既喜又懼」，因為過往經驗顯示，台美經貿談判中，台灣總是弱勢一方甚至是輸家。

象徵台美經貿關係升級的「台美21世紀貿易倡議」上月底在美國華府召開首輪會議。有別於台美既有的「貿易暨投資架構協定」（TIFA）和「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）等機制，「台美21世紀貿易倡議」旨在促進雙方就更廣泛的經貿議題展開合作，而我國也期待藉此新設平台，與美國完成雙邊貿易協定的簽署。

拜登政府將台灣擋在「印太經濟架構」(IPEF)門外之後，台美於6月初火速宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」(US-TaiwanInitiativeon21st-centuryTrade)，台民進黨當局立即展開一波大內宣，再次誇稱「重大成果」，深恐沒人知道它高潮，急欲彰顯自己是小三，而不是「見不得人的小三」。然而，不吹還好，愈吹愈窘，因為這顯然是一個被美國玩弄後還收不到錢的「倡議」。

行政院罕見在晚間大陣仗召開「重大成果」記者會，宣布「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTrade）6月將於華府舉行會談，行政院政務委員鄧振中還說「不是倚老賣老，我等30年了」。這個台美新倡議，鄧振中說「等了30年」，到底等到了什麼？

行政院政務委員鄧振中1日晚召開「深化台美經貿關係『重大成果』記者會」，「達成台美21世紀雙邊貿易『倡議』，未來將針對『不包括關稅』的11項貿易議題進行討論，只要台美雙方達成共識就可簽署協議。」國民黨立委江啟臣2日表示，把倡議說成重大進展、重大成果，但事實是連談判都還沒啟動，內容為何也不知道，請問這是什麼重大進展，有什麼重大成果？有必要急著大內宣嗎？

亞太經濟合作會議貿易部長會議20日在泰國曼谷召開，出席參加的我國行政院政務委員鄧振中和美國貿易談判代表戴琪在期間進行雙邊會談。美國貿易代表署表示，雙方指示各自團隊，找出深化貿易及投資關係的具體方案，預計數周後再度會面，討論進一步方案。

美國在台協會（AIT）處長孫曉雅30日出席「台灣美國商會」謝年飯活動，對在場包含總統蔡英文、商會會長施立成等人致詞時，介紹了AIT在拜登政府上任第二年的主要政策。她強調，在白宮關鍵優先的印太政策當中，包含了維護台海和平與穩定；AIT致力於加強台灣作為地區安全夥伴的角色等四大目標，便是反映美國長期政策與應對目前局勢的戰略。

美國在2018年所採取的貿易戰，不但未如川普所期待的改善美國的貿易逆差，而且對美國的總體經濟也有負面影響。Fajgelbaum等學者估計美國總體經濟大約淨損失了7.2億美元，占GDP的0.04%。但是從2020年大選的結果，卻可以看出來，關稅戰的確在兩黨劇烈競爭的選區，有顯著影響。本文先引用最近學者的研究，藉以了解美國貿易政策制定的誘因，再申論拜登政府的貿易政策走向，作為台灣推動台美貿易協定的參考。

臺灣知名學者、曾長期擔任政治職務的龐建國教授1月11日清晨於臺北家中墜亡。其生前在社交媒體發表遺言:「不公不義的臺灣，我生不如死！」。此事不僅引發政界廣泛震驚，也引起世界範圍內關注與同情臺灣命運的華人學界深切悲鳴。與龐教授曾有數面之緣的德國漢學家呂恒君（HangkunStrian)亦深有感觸，並由此引發對於臺灣未來政治發展的深思。

反萊豬公投沒通過，蔡政府認為排除了台美、台日貿易障礙，將趁勢追擊。據相關官員透露，繼開放美國萊豬之後，台灣爭取在中國和韓國之前加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），加速準備相關的談判工作，很快就會解除福島5縣市食品進口禁令。因為CPTPP明年1月底、2月初將舉行部長級會議，有學者據此研判，開放時間在「明年農曆年前」，政府將解除對福島5縣市相關食品的進口限制。

對於反美萊豬公投議題未過關，美國國務院表示，將會與台灣就影響美國食品與農產品出口議題持續尋求建設性接觸。美國學者則認為，這項公投結果對台美貿易有所助益。

台灣即將在12月18日舉行公民公投，包括「重啟核四」、「反萊豬」、「公投綁大選」及「第三天然氣接收站（三接）遷建「藻礁」等四大公投案，各政黨及民間團體無不卯足心力，宣傳自己的立場，期盼能夠得到選民的青睞。公投案是滿十八歲就可以行使的直接民權，雖然公民投票的結果並不必然等於蔡政府的施政方向，但此次公投攸關台灣重大民生及環保與發展，更是朝野氣勢消長的指標，也蘊含著台美合作關係緊密的程度。因為只要滿十八歲的年輕人就可以投公投票，表達自己的看法，落實直接民權，因此公投的投票率與參與度，無疑是外界觀察的重要指標。

針對前總統馬英九今（9）日投書稱台灣已經是「不自由的民主」，民進黨發出聲明表示，「馬英九可以自由的投書批評台灣民主，正好證明台灣的自由民主！」聲明更強調，台灣是自由民主國家是舉世皆知事實，「自由之家」今年3月持續把台灣列為自由的國家，且比去年總分還進步。國際非政府人權組織CIVICUS，將台灣連續3年列為「全國公民活動空間自由程度」亞洲唯一開放的國家。

反萊豬公投電視說明會已經舉辦了4場，除了最後一場聚焦食安風險因素外，前三場對反萊豬議題的影響進行了廣泛的辯論。前3場的正方的代表是林為洲、趙少康與林麗蟬，分別對上反方代表陳吉仲、李淳與王美花。其實在前3場說明會後，正反方的論點大致都已清楚表述。有趣的是，正方立場在電視說明會後，產生了微妙但根本的變化。