人的自由移動構成全球化時代中的顯著特徵,「競逐最好頭腦」(WettbewerbumdiebestenKöpfe)一事早已不再限於移民領域。臺海兩岸間的往來,由於語言、文化相近,對岸先前一度成為我國高教與教育市場萎縮以及法律市場擴張不易之下,高教人力與法律人才西進對岸尋求機會的移動地點。隨著中美以及兩岸緊張情勢持續升高,更及於各種科技專業人才的需求。在此背景下,日前勞動部發函給各大人力銀行,明令不可協助任何企業在台招募人員赴中國就業,並要求全面下架相關職缺,違者依臺灣地區與大陸地區人民關係條例(以下簡稱為兩岸條例)最重可處500萬元(以下簡稱為系爭公告)。惟從公法學觀點,卻有著諸多難解的疑慮: