# 台灣觀光學院  

生育意願普遍下降，導致台灣的出生率持續走低，進而加劇少子化問題，教育資源供需出現失衡，許多私立學校面臨招生困難，導致校際間的競爭愈發激烈，不少私校甚至面臨轉型或停辦的壓力，自2014年起，已有不少校園被迫退場，包含彰化縣「明道大學」、雲林縣「環球科技大學」等。

對全台高等教育體系、特別是那些私校而言，今年確實不是一個好年冬：更多的學校退場、停招停辦；而龍年效應失靈也預示著未來境況只會越來越糟糕，私校「逃命要比快」。

1994年4月10日由數個民間團體發起的大遊行活動，之後集結成立了「四一０教改聯盟」。當時所提出四項改革訴求裡，以「廣設大學」後來最受到各界的批評。

教育部日前在立法院指出，目前已退場（停辦）的私立大專共11校，加上即將退場的4校，多數校地都已有公部門的承接單位，只有位於彰化縣的明道大學，仍在洽詢承接機關。

少子化衝擊，全國累計已有11所大專院校停辦或停招，其中屏東永達技術學院已於103年退場停辦，但後續欠薪債務問題遲遲未解，學校法人直到2022年才解散，校園也荒廢多年，大多數器材閒置在原地，有如「鬼城」一般，法院已於17日拍賣一筆緊鄰台1線的逾0.5公頃校地，預估起拍價約為6600萬元。

台灣生育率低，許多學校接連停招，從國小到大專院校都受到衝擊，其中大專院校更有多達11間因少子化關門。全台第一間因少子化退場的大專院校為苗栗縣「亞太創意技術學院」，由校方自行宣布107學年度起停招。後續從2021年起，關門的大專院校數逐年上升。根據維基百科報導，共有20餘所大專院校因為多元的原因退場，其中有11間因少子化關門。

為迎來疫後台灣觀光的新挑戰，立法院長副院長蔡其昌，今（8）日上午特別邀請業界代表菁英們齊聚，於台中舉辦「第九屆台灣觀光發展論壇」。對於台灣觀光解封再出發，身為論壇顧問群之一的台東日暉國際渡假村董事長鄭越才表示，除了建議政府可將「郵輪產業」視為下個發展的明日之星、更呼籲觀光產業應向下紮根，效法瑞士設立專門的觀光餐旅大學，才能真正讓台灣觀光體質翻轉再創新頁。

成立於1986年的國立空中大學，一直是台灣社會教育最重要的支柱與推手，更是活到老學到老終身教育的最佳學習場域；2021年位於花蓮壽豐的台灣觀光學院，受到少子化影響停止招生，極具創意與巧思的空大副校長沈中元，看準壽豐地區為花蓮觀光炙熱景點，非常符合地方創生的推廣與落實，在沈中元與團隊極力奮鬥下爭取，教育部2022年10月26日，將台灣觀光學院財產全數撥付捐贈給國立空中大學，空大再添一個13.8甲、兩萬建坪的花蓮壽豐校區。 講到沈中元，許多人應該都不陌生，花蓮土生土長的沈中元，因為從小就在家中幫忙父母賣豆腐，所以也被號稱為「豆腐教授」，沈中元教授的招牌特色，就是總能以幽默風趣的演講氛圍，擄獲聽講者的目光，他曾受邀在總統府演講，在大愛人文講堂的演講超過34萬人點閱，提升了空大品牌形象，是知名的演說家。且不說不知道，沈中元在40歲時就當上花蓮縣文化局長一職，以當時那個年代來說，是相當不容易的，所以清晰的邏輯與思維，加上長遠的目光與前瞻，讓他不管在擔任哪個職務，都能屢創佳績。 沈中元教授大學時期是學法律的，輔大法律系畢業的他，一心嚮往追求更廣泛的學識與更多元的學習，所以他並未走向司法官與律師的道路，而是轉攻政治學研究，並在台灣大學政治所取得碩士學位。沈中元受訪時表示，他38歲的時候已經升任副教授，他觀察1997年時香港回歸中國大陸的新情勢，1998年時，世界排名前百大的上海復旦大學招收第一屆港澳台研究生，他當時就思考著，希望當自己邁向中年人生時，能夠透過學術能力的提升，將所學的智慧帶回台灣，精進台灣這片土地與台灣的學子，於是他克服萬難去報考了上海復旦大學博士班，在他堅毅不饒的學習下，4年後順利取得復旦大學法學博士學位。他不改幽默的風格說，這是他「中年的學術壯遊」。 被問到當時為什麼想要極力爭取壽豐校區？沈中元眼睛為之一亮的表示，壽豐鄉環境優美，生態資源豐富，加上原台灣觀光學院的教學場域，就是以餐飲旅宿為主，所以在空大校長陳松柏的大力支持下，團隊就希望能夠爭取到壽豐校區，並將其具體發展成為地方創生產業園區，透過產業園區的發展來進行產學合作，以「壽豐康旅、住宿學習」整體規劃，來豐富多元學生的教育研習與活動場域，這也是空大朝向永續發展的目標方向中，至關重要的關鍵。他說，我堅信一個大學的進駐，能幫助一個衰落老舊社區的再生，這是我們空大的社會責任。 為了能夠落實永續空大的積極目標，沈中元幾經思量後，他決定參加第12屆空大校長的遴選。沈中元說，空大在陳松柏校長在八年的領導下政績斐然，奠定了空大前瞻與多元發展的基石，應該有效的在陳松柏校長治校理念與政策基礎上，創新推動，才能夠訂定更多元的策略，持續創造壯盛的空大。 沈中元說，他也知道遴選校長的過程，應該會遇到許多問題與困擾，他必須具備強大的心理素質與包容力，空大是個相當友善的校園，應該不至於會有那麼多奇怪的問題出現。但是當他宣布正式參加校長遴選後，接踵而來的是許多錯誤指控的漫天黑函，沈中元語重心長的表示，幸賴許多不實的指控，後來在證據的釋疑下，都不攻自破：例如曾有黑函指控某空大副校長任台中學習中心主任時疑涉性騷，沈中元說，黑函講的內容經教育部2021年調查後，確認是誣陷並無性騷情事，更離譜的是，該指控的時間點在2018年，那時候他根本還沒接任台中學習指導中心主任一職。沈中元說，學校是追求真理的地方，這種移花接木烏賊般的抹黑手法，不應該出現在清靜的校園。 沈中元強調，遴選校長的競爭者，應該將競爭目標放在誰能夠為空大做更多的事情，帶領空大走向更美好的未來，這才是大家競爭校長一職最重要的目標所在。所以他在治校理念說明時就特別強調，如果他獲選校長，他會以更寬容的心來讓空大團結，會邀請競爭者來擔任副校長，群策群力的合作，才能真正壯闊的空大未來，也才能全面地將空大定位為全球華人述為領航大學。 豈料這樣的一番善言，又被具名檢舉函指控說，沈中元的治校理念說明，就是在期約賄選。這種不當論述的指控，具備強大心理素質的沈中元，還是露出那個招牌微笑，他笑說，這就是空大可愛的地方，沒有一言堂，大家都可以自由言論，他會將不實的指控畫作一塊冰，然後等待太陽升起；他深信，空大是個明辨是非的國立大學，不實與不當的言論與指控，亦將不會獲得校內師生的認同。 沈中元說，確保弱勢族群、身心障礙者、原住民，可以平等地接受大學教育與終身學習，是空大的社會責任。他在擔任副校長時便大力推動「一部落一專班、一社區一學堂」的夢想；如果他能夠獲選校長，這個空大的社會責任，他更是責無旁貸。另外，他也期盼將空大的知識，帶給旅居全世界的台灣人；他說，全國各大學招的是境外生，外國籍學生來台就讀；空大招的是海外生，讓旅居海外的台灣人，透過雲端學習，獲得知識與學位；全世界移出的台灣移民有200萬人，這是多麼壯闊的藍海，讓每個國家都有台灣人在讀空大，空大就是「全球華人的日不落大學」，這是最有意義的願景。未來他若有機會，一定可以建構出無國界、跨界學習、永續責任的空中大學；讓空大成為真正立足台灣，教學全世界的全球華人述為領航大學。

少子化下受創最深的私立學校，如今已有部分「宣告不治」而退場，隨著近年「校產歸公」漸成風氣，陸續有學校自願在停辦後，將土地、建物捐給政府或公立學校重新使用，然而私校校齡動輒逼近一甲子，除了土地產權常有糾紛，由於許多資金是過去董事會透過人脈募集，債務上也屢有爭議，學校要「轉世投胎」迎接新生前，最大的難題，還是諸般「前世恩怨」如何算清。

亞太技術學院歷經多次在停招、停辦邊緣掙扎後，終於在2019年正式停辦，由工會派董事在2021年全面進駐，並推選律師林永頌擔任董事長進行清算解散，面對學校高達1億元的負債，教育部雖建議變賣校地還債，董事會仍希望力保校地完整。這個紛爭突顯：當私校倒閉潮洶湧來襲，已然搶救無效的學校，到底要怎麼走完最後一程？

針對立法院審議中的「私立高級中等以上學校退場條例」（以下簡稱退場條例），筆者曾以「別讓退場條例成了校產五鬼搬運的任意門」、「我們為何反對行政院版的私校退場草案」、「私校退場條例圖利了誰？」、「私校退場條例無法防止永達悲歌再奏」等文剴切陳詞極力揭露「退場條例」中諸多合法掩護非法、圖利私校董事會、迴避校產公共化和犧牲師生基本權益的法律漏洞。

少子化浪潮下，私立學校首當其衝，後段學校如何退場一再成為討論焦點，然而最相關的「私校退場條例」，歷經將近5年後依然卡關，直此同時，已經倒閉的學校仍面臨倒校產經過多年仍無法清算，校園恍若廢墟的困境，而究竟「私校退場條例」能怎麼化解這個困局？

少子化浪潮來襲，今年上半年一口氣有3間私立學校退場，教育界紛紛期盼立法院三讀《私校退場條例》；值得注意的是，學生安置往往是私校退場最棘手的問題之一，此次教育部創新提出「校外上課」做法，讓學生轉學至鄰近學校後，再於原來校園上課，對此教育團體認為，確實是折中又彈性的做法，但未來執行上仍要面對師資困境，以及原來校園維護的問題，私校工會理事長尤榮輝也指出，關鍵在未來《退場條例》通過後，教育部可公告已被列為專案輔導的學校名單，「學生要有風險意識，學校如果被列為專輔的話，也不要執意去唸書。」

立法院教育及文化委員會5日完成《私立高級中等以上學校退場條例》草案（退場條例）逐條審查，通過私校面臨退場時，須加派教職員生代表擔任董事，以及對學生受教權保障等條文，不過對最為關鍵的校產、土地處置等相關條文則全數保留協商。

立法院教育及文化委員會在4月19日（2021）審查私立高級中等以上學校退場條例草案，教育部長潘文忠列席報告並備詢。國民黨立委李德維質詢時認為：全國六成多的學生在私校，若私校退場勢必帶來很嚴重的問題。對此，潘部長特別強調：教育部每年補助學校、鼓勵辦學，目的是讓學校提出好的教育品質，讓學生受益，如果學校已經沒有學生，不能稱之為學校，所以，如果學校吸引不了學生入學，還勉強維持它的存在，這是對不起學生，要趕快支持「退場條例」，讓已經沒辦法繼續維持辦學的學校快速退場，而非用苟延殘喘的方式，影響更多年輕學生的受教權利。

沒有太大意外，當立法院教育委員會還在討論、審議私校退場條例草案時，非常諷刺又驚世如警訊般的傳來又一間私校停招消息。務實的看，私校退場絕對無法避免，而且數量會相當多，現在該思考的問題反而是：要長痛還是短痛處理？

少子化下私立學校首當其衝，《私立高級中等以上學校退場條例》草案（下稱：退場條例）今日於立法院進行詢答，教育部長潘文忠表示，目前被列為專案輔導的學校有40多所，超過7成是技職學校，為避免學生入學後才發現學校有狀況，待《退場條例》通過後，將公布專輔學校名單，但對於預警學校，政府要盡量給機會，目前並沒預定會公告。

少子化浪潮逐漸在高等教育發威，在國人普遍觀念下，私立科大、專科、技術學院尤其成為重災區。檢視過去10年來變化，大專校院全體學生從134萬減少至120萬，其中，私立技職從53.2萬減少至43.3萬，相差接近10萬人，減幅近2成。

繼位於花蓮的台灣觀光學院傳出將停辦後，位於宜蘭的蘭陽技術學院10日也傳出下學年度全面停招。鑑於近來適逢考季，私校又連環爆出退場危機，教育部長潘文忠受訪時呼籲，各校財務、招生情況皆有在教育部平台上透明公開，提醒學生選擇學校時，要對學校多了解，做為選擇判斷。

少子女化衝擊持續，位於花蓮壽豐的台灣觀光學院，2月底傳出董事會有意停辦，是我國2014年以來第7所面臨退場的大專校院。審視如今面臨關門的學校，其實多半與台觀背景相似，除生源減少、校方辦學問題外，大多也處於位處非都會地區。