# 反質詢  

對於未來官員到立法院的院會、委員會接受質詢、備詢時，官員是否能反質詢？憲法法庭指出，立法委員之質詢權並非毫無限制，基於維護憲法權力分立制度（非屬行政院之權責範圍，或屬行政特權領域）、第三人基本權（可能危害第三人受憲法保障之生命權與人身安全、隱私權、資訊隱私權或營業秘密等重要基本權）及國家安全與福祉（涉及國家機密或其他負有保密義務之事項）等憲法上極重要公益，質詢權應受到相應之限制，受質詢之行政首長得不予答復或揭露相關資訊。

憲法法庭今（25）日宣判國會改革釋憲部分違憲、部分合憲，其中備受爭議的總統國情報告及答詢、反質詢、藐視國會等、國會聽證權等部分，大法官以牴觸權力分立為由，均認定違憲。對此，藍白黨團皆痛批，這判決對行政官員「呵護備至」，大法官自甘墮落成為民進黨政府的護法，甘願淪為府院黨的打手，利用憲法法庭來壓著立法院就範，這是非常重大的憲政危機，更是憲政史上的一大恥辱。

立法院5月28日通過《立法院職權行使法》修正案，新法規定總統需向立法院進行國情報告，並接受即時詢答，立委可提出問題。對此，民進黨立院黨團、行政院及總統賴清德、監察院認為有違憲之虞先後聲請釋憲，憲法法庭今（25）日宣判，依《憲法》增修條文第4條第3項規定之精神，立法院於每年集會時邀請總統至立法院進行國情報告並無違憲，不過其餘部分包含要求總統主動向立法院送交國情報告書及即問即答規定違憲。

憲法法庭不應也不能違反憲法本身，實質剝奪拒絕覆議的立法權；犯了大」頭病的司法「超人」，才是庸人自擾的憲政危機！

憲法法庭就國會改革法案釋憲案進行言詞辯論，長達八小時的交鋒，癥結點一如既往，聲請方的總統府與行政、監察兩院與民進黨，拒絕民選總統也當受到民意監督，及行政權應當受到立法權制衡的「民主原則」，立法院訴訟代理人葉慶元律師在總結時大哉問：「如果（總統選舉）今天當選的是侯友宜或柯文哲，民進黨還會講這樣的話嗎？」這個問題，民進黨沒有給答案，却足可說明民意對民進黨背棄民主理念的徹底失望。

憲法法庭在日前召開國會改革法案釋憲案的暫時處分準備程序庭，其中針對反質詢的定義及處罰，多有攻防。今（6）日憲法法庭就國會改革釋憲案行言詞辯論庭，立法院方訴訟代理人、律師葉慶元表示，早在20多年前，台北市議會就有禁止反質詢的規定，用了20多年的用語，若還有人不明確，那可能是法學素養有問題。

憲法法庭日前針對《立法院職權行使法》修正案開庭，其中民眾黨立委黃國昌未答到反質詢的定義，被大法官尤伯祥要求提出補充答辯書，引起熱議。對此，當天也有出庭的國民黨立委吳宗憲在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》上說明，黃國昌未回答該問題，是因當天時間不足，卻被扭曲成不敢回答或不會回答，根本是睜眼說瞎話；他也提出，若修正案最後被裁定違憲，他將根據判決理由不斷修正條文，絕對會戰到底。

憲法法庭上大法官尤伯祥問立委黃國昌「反質詢」的一段很吸睛，但反質詢到底是什麼，不是憲法法庭開了3小時的「公開準備程序」的重點。

針對大法官在憲法法庭中國會改革法案中質疑「反質詢」定義，民眾黨立委黃國昌15日在臉書上傳13頁的補充答辯書，並附上民進黨委員在過去反質詢和罵反質詢的影片。黃國昌今（16）日再解釋，反質詢概念並非本次修法所創設，地方議會也有禁止反質詢的規定，存在已久，就像過去民進黨立委在野時也針對馬政府官員提出反質詢批判。

憲法法庭10日針對國會改革法案暫時處分召開準備程序庭，庭中大法官尤伯祥要求民眾黨立委黃國昌以書面補充「反質詢」定義，對此，黃國昌今（15）日表示已經提出暫時處分的補充答辯書，盼能回應大法官疑問，也希望大法官能秉公做出決斷。據補充答辯書表示，反質詢定義為「行政院長及部會首長不答復立委質詢，反而對立委提出質疑、責難、詰問，或提出與質詢無關的問題。」

憲法法庭昨日就國會改革修法聲請的暫時處分召開準備程序庭，其中，大法官尤伯祥詢問民眾黨立委黃國昌「反質詢」的定義，但黃國昌未能在時間內做出回應，尤伯祥要求以書面答覆，被部分民眾質疑立場是否偏頗執政黨。對此，國民黨立委吳宗憲今（11）日表示，他尊重大法官提出的每個問題，但也希望大法官可以尊重所有人的權益，昨日對方的律師人數是在野黨律師的4倍之多，他們也是在開庭前1日才被允許閱卷，都是很明顯的武器不平等。

台馬海纜近年多次傳出遭中國漁船破壞，民進黨立委洪申翰多次質詢關切各部會，盼儘速將台馬海纜納入國家關鍵基礎設施（CI）中加強防護。但對此，數發部次長闕河鳴今（10）日於立法院中直嗆「等17個月沒答案很正常」，讓洪申翰暴氣回擊「你確定要這樣回答？」而對於闕河鳴的「反質詢」，主席馬文君也要求他好好答覆。

我國非營利組織「公民監督國會聯盟」（公督盟）與日本同性質組織「萬年野黨」30日舉辦線上座談，討論日本國會如何行使調查權，後者表示，日本法規中並無「反質詢」相關規範，而為了避免多數黨濫用權力，傳喚人員聽證必須獲得各黨內部一致同意，且行政和立法機關對機密內容有衝突時，以內閣判斷優先。

立法院日前三讀通過由國民黨、民眾黨團再修正動議主導的《立法院職權行使法》部分條文修正案，當中提及若被質詢人答覆超過質詢範圍或反質詢，經會議主席制止仍違規，經院會決議得處罰鍰。對於「反質詢」定義不明的質疑，國民黨立委翁曉玲今（30）日於立法院司法法制委員會質詢時反擊，反托拉斯、反貪腐、反滲透、反傾銷等在現行法規都無明確定義，這就是不確定法律概念，相關批評「一點法律的commonsense（常識）都沒有」。

針對國會改革相關修法，在綠營發動「案海戰術」下，歷經4次立法院會表決車輪戰後，於今（28）日下午5時正式三讀通過。其中修正的內容包含，總統赴立法院國情報告常態化且採即問即答、強化人事同意權行使、確立國會聽證調查權，以及藐視國會與反質詢可課處行政罰鍰等。

（2024年5月28日更新）2024年2月1日中華民國新國會委員上任，民眾黨與國民黨首要推動「國會改革法案」，在5月17日希望修正《立法院職權行使法》卻爆發肉搏戰引起國人關注，5月21日再次闖關二讀，立院外出現三萬人聲援。此次修法為何會被說是立委擴權？藐視國會罪又是什麼？真的有2兆錢坑法案嗎？是否掀起「太陽花2.0」？國會改革法案時間軸、爭議懶人包風傳媒新聞焦點帶你一文看懂。

台灣立法院「國會改革法案」攻防戰，繼上周發生激烈衝突後，周二（5月21日）恢復開會當天場外過萬民眾集結抗議，預計周五（5月24日）法案繼續審理時，示威會持續發酵。

立法院交通委員會「鏡電視申設及後續爭議調閱小組」日前作成決議，向國家通訊傳播委員會（NCC）等機關，調閱審議《鏡電視》申設過程等相關文件，但NCC卻不甩調閱小組決議，回函要求調閱小組先釐清調閱目的及範圍，引發藍白齊聲砲轟，民眾黨立委黃國昌今（1）日質詢時也提出質疑，但NCC主委陳耀祥卻頻插嘴，引發國民黨立委謝龍介、民眾黨立委林國成拍桌爆粗口；黃國昌也在質詢結束前狠嗆，陳耀祥答詢的態度，全民都看在眼裡。

立法院司法法制委員會今（1）日排審國民黨、民眾黨團擬具的國會改革法案，邀請立法院秘書長周萬來列席報告並備質詢。周萬來於書面報告中，對藍白黨團擬具的國會改革法案，援引憲法解釋案、外國案例提出建議，並強調基於行政幕僚的立場，對於立委提案都尊重審議的結果，也會配合處理相關行政支援工作，以使立法院的職權行使更為順遂。

立法院今（13）日邀請行政院長陳建仁列席備詢，朝野立委陸續展開質詢，然而陳建仁先是在午休前最後一場質詢時，為高教經費算式與國民黨立委鄭麗文爆發激烈言詞交鋒，被批「反質詢」，下午與國民黨立委萬美玲詢答時，雙方原先一度融洽的氣氛，又因在討論護理人力短缺時互相打斷，讓議場再度上演激烈交鋒。