# 反艦彈道飛彈  

拜登時代的「印太沙皇」坎博與國安會中國事務副主任杜如松日前在《外交事務》共同發表了一篇長文〈低估中國〉，警告美國對中國現況與實力的評估恐怕有誤。華府若想抵銷北京的長期優勢，必須採取借重聯盟擴大規模的新時代戰略。

一架美國海軍F/A-18E超級大黃蜂戰機於28日從「杜魯門號」航空母艦的甲板上墜海，軍事新聞《戰區》（TheWarzone）指出，當時航艦正在紅海閃避胡塞武裝的攻擊，一輛用於牽引艦載機的拖車也掉入海，所幸僅有一名海軍受了輕傷。

我國防部於4月28日9時許，公布共軍於27日6時至28日6時計有共機29架次（其中逾越海峽中線進入北、中、西南及東部空域16架）及共艦10艘、公務船4艘等在台灣周邊海空域活動。前者，共軍海上總兵力與23至24日7艘，增加一倍；期間27日0850時起共軍陸續有殲-16、空警-500等各型主、輔戰機及無人機（有1架依據台、日資訊聯合分析，推斷由台灣西南經台灣以南、蘭嶼以東北上至花蓮東南方往南大盤旋後，續北駛經台灣與日本與那國嶼空域，過釣魚台以西空域，往西北空域進大陸浙江與福建交界處內地；繞台一圈，由南向北）計26架次出海活動，其中14架次逾越中線及其延伸線，進入我北、中、東部及西南空域，配合共艦執行「聯合戰備警巡」。

解放軍以反制總統賴清德「賴17條」國安策略為由，4月1、2日連續兩天在台灣周邊海空域展開大規模聯合軍演，宣稱出動陸、海、空、火箭軍加上海警船艦，對台進行奪取綜合制權、對海對陸打擊，以及要域要道封控演練。從2022年美國前眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）訪台，引發共軍圍台軍演至今，國軍對因應解放軍行動已有充分經驗及準備，台灣社會人心也冷靜如常未受影響，但若對比2024年2次「聯合利劍」系列演習，這回共軍演習兵力規模較大，諸如封控台灣航道與港口，或是打擊天然氣接收站等演練科目的針對性威脅也更強。

中國解放軍11日在東海、台海、南海展開有史以來大規模的海上軍事行動，中國國防部新聞局長、發言人吳謙今（13）日上午在記者會上表示，維護國家主權和領土完整，是人民解放軍的神聖職責。對此，軍事專家、國防部前視察盧德允在個人頻道《盧德允視察中》上指出，目前美國已派3艘航空母艦，這也是近幾年很少見的情況。

國防部長顧立雄十月廿三日表示，中共封鎖台海就是戰爭行為，各國因航運受影響不會坐視不管。另亦有軍事專家認為，「封鎖台灣」不等同於「封鎖台海」，各國仍可能置身事外。有鑑於此，筆者謹就國際法慣例、中共經濟受損、野戰戰略考量等層面做個綜合分析，將有助廣大讀者釐清問題全貌。

自2020年以來，中共戰機、軍艦擾台的數量、種類及頻率快速升級，面對共軍日益升高的安全威脅，坊間遂有共軍正利用「蟒蛇戰略」（如蟒蛇般的用身體纏住獵物，施力勒死再吞食）或「綑索戰略」（綑索是被綁者反抗就會綁更緊，不反抗則會維持現狀或適度鬆綁）等做法來封鎖、施壓台灣，論者仁智互見。唯筆者認為與其各自表述個人戰略觀點，不如從歷史實例中獲取經驗的啟迪。

中共舉行「聯合利劍-2024B」圍台軍演後，中共總書記習近平17日在安徽考察期間赴火箭軍某基地視察，港媒披露應是駐紮安徽省池州市青陽縣新河鎮的火箭軍61基地611旅，該旅作戰地域覆蓋台海，且不排除習近平視察的是5000公里射程、覆蓋美軍關島基地的新型「東風-26彈道飛彈」。

賴清德總統的國慶講話各方反應不一。有人認為比先前講話溫和，而且承續中華民國的奮鬥歷史，除了再次闡述「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」之外，所謂「中華民國已經在臺灣落地生根」、「中共無權代表臺灣」都是台灣多數人可以接受的講法，中共斷無強烈反應之理。批評者則認為，賴清德的講話是「新兩國論」的表述，將「台獨中華民國化」，或者說是將「中華民國台獨化」，包裝難掩臺獨圖謀。這些論斷都言之成理，但各有所偏，不完全精確。比較精確的論斷可以說，這篇講話是中華民國與中華人民共和國「和平分手」的祈願。在賴總統眼中，「兩國」歷史上沒有不可切割的淵源，法理上沒有隸屬關係，現實上分屬不同陣營，何不就此分手，從此互為主權獨立國家，對等和平相處？這個祈願對台灣民眾的「可欲性」很高，但「可行性」很低，因為中國大陸官方與民間絕不認可其具「可欲性」，反而堅持其為「不可欲」的謀獨惡性，聲稱為了維護中國主權與領土完整，將堅決制止，即使粉身碎骨在所不惜。賴清德的雙十國慶講話其實已調整調性，沒有太多挑釁字眼，但中共當局仍指摘他「繼續用新的謊言話術包裝其『互不隸屬』的『新兩國論』」，說他蓄意割裂兩岸歷史連接，變換花樣販賣台獨謬論，又說賴清德捧出的新瓶裡裝的始終是那一杯「獨」酒；然後發動圍台大規模軍演照樣舉行。國台辦發言人陳斌華在演習後補了一槍，指稱賴清德520拋出的「新兩國論」，10月初（指國慶晚會）的「祖國論」，還是在國慶講話拋出「台獨新謬論」，均不斷升級挑釁一個中國原則，將「新兩國論」更加系統化、具體化，主張更加激進，對抗思維更強，挑釁意味更濃；將「新兩國論」從抽象概念具體化、明晰化，涉及經濟、社會等多個層面，是在將其台獨主張付諸實踐，企圖推動變相的法理台獨。中共的措辭很重，很難說服多數臺灣民眾，但可視之為對「兩國」和平分手的堅決拒絕。中共既不放手「中華民國」臺灣在主權與領土上分道揚鑣，因此民進黨政府要實現這個夢想，只能硬碰硬，以二十萬國軍抵抗三百萬共軍，以落後武器抵禦先進武器，以「理念相近」民主陣營的道義支持對抗共軍真槍實彈的攻擊。臺灣有實力粉碎共軍制服或攻克的企圖嗎？實際上，如果堅持走臺灣獨立的道路，面對中共的堅決立場及軍事實力，目前所剩的，絕不是最後一哩路，而是只走完一哩路，還有99哩難路要走。看待兩岸關係必須絕對務實，不可心存幻想。中共國防部長董軍今年6月在香格里拉對話發表主旨演說時說，「對付台獨武裝，就像甕中捉鱉，不足掛齒」，隨後耀武揚威，在賴清德就任五個月內先後進行聯合利劍A、B演習，將「甕中捉鱉」當成真實的目標反覆淬鍊。共軍從2022年8月的圍台軍演開始，至今四次演習，所框定的布陣圖型是意圖將台灣全面封鎖封，進出口與外援全面斷絕，在台灣周圍五百公里內製造一個無法通行的真空地帶，以反介入/區域拒止圍困臺灣，再逼使臺灣就範。我海軍司令唐華在第一線上，明瞭局勢險惡，他透過《經濟學人》，明言中共已準備好，隨時封鎖台灣，遂行其「蟒蛇戰略」。這次共軍軍演的「要港要域封控」，是一次特大規模、特別完整的灰色形態總動員，企圖將「台海內海化」的一次鎖台操演。華府智庫《美國戰略暨國際研究中心》日前發表最新報告，以2022年為例，全年約有價值2.45兆美元（約新台幣78.74兆元）的商品貨物通過台灣海峽運輸，占全球海上交通的五分之一，認為「北京若海上封鎖台灣，全球都會受到影響」，但因封鎖是準戰爭行為，而且妨礙臺海航行，容易引起國際干預，因此共軍未必立即採行，有可能先進行隔離，以麻痺臺灣的經濟與戰力。這份智庫的報告指出，中國大陸立場漸趨強硬，引發可能使用武力將台灣納入控制的擔憂，而且北京也有許多不使用武力的選項，例如，短期內可能採取由海警等執法機關將台灣隔離，使台灣因經濟癱瘓而不得不屈服。這是共軍最小代價屈服臺灣的準軍事手段，日前這次演習有四艘海警船集結，航入限制水域，就是在操練隔離戰術。面對中共的「絞索戰略」，臺灣當然不必萎縮，但備戰很難到達牆鐵壁程度。如前參謀總長李喜明所說，中共東風-21D反艦彈道飛彈、東風-16中程彈道飛彈，能打到2000公里外的美軍航艦，藉此達到區域拒止目的，而台灣資源太少，應攻擊對方執行任務的「能力」，而非部隊，不要想在每個戰場都打贏，「讓中共奪島失敗就算勝利。」即使國軍有本事讓共軍登島失敗，只要共軍施行隔離或是封鎖戰術，臺灣又有何能耐挺立到底？所以，備戰不能鬆懈，但避戰不能放棄，而必須在政治上以務實眼光調理兩岸政策。賴清德總統就任以來的對內對外作為，被概括為「鬥雞戰略」，致使朝野政黨之間以及兩岸之間的關係迅速惡化。賴總統以「雙少數」地位，堅決與居國會多數的在野黨開戰，如何能統合全臺政黨及民眾共赴「與中華人民共和國和平分手」的嚴酷挑戰？所謂「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察」。面臨蟒蛇纏身危機，賴清德對兩岸及朝野的關係實應改採和解政策，以免臺灣陷入可以預見的劫難中。

星期三（9月25日），中國40多年來首次在太平洋國際水域試驗了可攜帶核彈頭的洲際彈道飛彈，加劇了印太地區業已緊張的局勢。為了因應2027年可能爆發的美中戰爭，美國第三十三任海軍作戰部長近日發布了包含「33號項目（Project33）」在內的美國海軍戰略調整計劃，以維持美軍在印太地區的戰鬥優勢。面對中國在印太地區日漸咄咄逼人的動作，「33號計畫」是否可行？

為期五天四夜「漢光40號」實兵演習，於7月22日凌晨正式展開，由於此次演習標榜「無劇本」和「實戰化」，故演習全程備受矚目。唯7月24日因受強颱「凱米」襲台，國防部宣布，後續改以沙盤與兵棋推演為主，並於7月25日中午12時提前結束演習，投入各地救災。回顧演習前一個月軍方在台南喜樹海灘，提前構築臨時性防禦工事遭媒體報導後隨即填平；而演習第一天南部參演部隊，行經屏東內埔鄉一家幼兒園前，受到近二百位師生夾道高喊加油場景，「擺拍」宣傳操作太過明顯，被外界質疑依然是「有腳本」、「在演戲」。

 發展「不對稱作戰」能力，是目前各界咸認台灣抗衡中共侵略的最佳選項，且俄烏戰爭爆發迄今，烏克蘭面對海、空都擁有強大優勢的俄羅斯，也展現出「不對稱作戰」能力的重要性。不過，台灣身為海島型態的國家，與內陸國的烏克蘭在防衛策略上有明顯之差異，台灣可以吸收烏克蘭部份的作戰經驗，但未必能完全套用或如法炮製。基此，筆者認為台灣在發展「不對稱作戰」的過程中，仍存有若干盲點急需改進以免影響戰力，分述如後。

據媒體報導，6月18日澎湖漁船在捕撈小管時，在金門外海近距離目擊中共海軍094型彈道飛彈潛艦突然上潛至海面，並在其他中國海軍艦艇護送下回到中國海域。

胡塞武裝和中國俄羅斯達成協議，兩國船隻可以在紅海亞丁灣航行不受任何攻擊。僅僅幾天之後，胡塞武裝就向紅海一艘中國運營的油輪發射了五枚反艦彈道飛彈。船員迅速控制了船上的火勢，沒有人員傷亡。發射五枚彈道飛彈卻無法擊沉一艘油輪，讓人大跌眼鏡，那麼在紅海到底發生了什麼？爲什麼反艦彈道飛彈實戰的效果不盡人意呢？

本（1）月27日夜間，在約旦東北部靠近敘利亞邊境的美軍基地「第22號塔」（Tower22），遭到伊朗支持的激進武裝團體發射無人機襲擊，造成3名美軍身亡、34人受傷。這是去年10月7日以色列與巴勒斯坦組織哈瑪斯（Hamas）在加薩開戰以來，首度出現有駐中東地區的美軍傷亡事件。根據《紐約時報》報導，自去年爆發以哈戰爭以來，伊朗支持的武裝團體即在中東地區對美軍發動超過150次的攻擊。這些攻擊行動大多被成功攔截，或是幾乎未造成任何損害，因此拜登政府沒有做出強烈反應；但這次美軍遇襲傷亡，恐讓拜登無法再低調處理。就在美軍遇襲前一天，葉門叛軍胡塞（Houthi）對在亞丁灣航行的美國導彈驅逐艦「卡尼」號（USSCarney）發射一枚反艦彈道導彈，但成功遭到攔截。一般認為，兩次事件背後都有伊朗的身影。以哈衝突爆發後，胡塞為表達對哈馬斯的支持，多次使用導彈和無人機，對行經紅海的商船發動攻擊，導致航運業者避走蘇伊士運河，改繞道非洲好望角而行，使得航運費率暴漲、也拖延了貨物運達時間。為阻止紅海危機持續惡化，美國於去年12月18日宣布與多個盟國組建海事特遣隊「繁榮守護行動」（OPG），護航行經紅海的商船。美軍遇襲後，美國國防部長奧斯汀表示：「我們將有所回應，時機和地點我們選擇。總統和我不容有人攻擊美軍，將採取一切必要行動保衛國家、我們的利益與子弟兵。」拜登誓言將會以某種方式反擊，但沒有透露他的具體想法。前英國駐中東外交官賴恩（JohnRaine）認為，美國可能希望其回應能同時具備「適當」、「不激化情勢」但又「有效」、「具威懾力」等條件。然而，在當前中東局勢中，敵對行為者活躍且數量眾多，要使回應同時具備上述所有條件「非常困難」，美國將不得不在這些條件中做出取捨。拜登目前面臨競選連任的壓力，其可能的挑戰者前總統川普來勢洶洶。路透社/易普索（Reuters/Ipsos）於本月22日至24日，對1250位美國成年人進行的一項全國性民調結果顯示，川普以40％支持度領先拜登的34％。美軍遇襲事件予川普和共和黨人可乘之機。川普抨擊拜登領導無方，表示若他還是擔任總統，這種事根本不會發生；參議院軍事委員會共和黨龍頭韋克爾（RogerWicker）說：「對伊朗及其代理人不斷攻擊，我們需報以直接打擊伊朗目標與領導階層；是時候該讓全世界看到我們拿出迅速與決定性行動了。」

葉門叛軍「胡塞武裝」（Houthi）16日聲稱以飛彈擊中外海的一艘希臘貨輪。同時，兩名美國官員告訴路透社，美軍16日對胡塞武裝發動新一波攻擊，擊中4枚反艦彈道飛彈，因為這些飛彈準備鎖定紅海地區的船隻發動攻擊。

葉門叛軍「胡塞武裝」為了替加薩走廊的巴勒斯坦人出頭，從去年11月開始對紅海往來的商船發動攻擊（他們宣稱攻擊的對象僅限以色列的船隻，但其實不然）。「胡塞武裝」除了造成封鎖曼德海峽的心理效果，他們以低成本的無人機與美軍周旋也引起軍事專家的關注。《國家利益》網站日前就刊文〈台灣能向胡塞武裝學到什麼〉（WhatTaiwanCanLearnfromtheHouthis），警告解放軍可能複製「胡塞武裝」的低成本動武手段。

五角大廈一名高級官員證實，美國領導的聯軍11日晚間對胡塞武裝發動了空襲，旨在削弱胡塞武裝在紅海繼續發動攻擊的能力。胡塞武裝宣稱為了回應「以色列在加薩的軍事行動」，才會在紅海針對往來油輪與貨輪發動了27次攻擊，不少航運公司因此被迫繞道好望角。两天前胡塞武裝無視「停止攻擊紅海船隻」的最後通牒，11日果然遭到聯軍還以顏色，這也是「胡塞武裝」在葉門境內的目標首次遭到打擊。。

距離加薩走廊數千公里處，正發生一場海上危機，可能將以色列和哈瑪斯之間的戰爭轉變為一場影響全球經濟的大事件。自15日以來，世界五大貨運公司中已有四家──「達飛海運（cmacgm）」、「赫伯羅德（Hapag-Lloyd）」、「快桅（Maersk）」和「地中海航運（msc）」──暫停行經紅海。

2024台灣總統大選明年1月13日就要登場，曾任職美國五角大廈的官員包士可投書《國會山莊報》（theHill），呼籲拜登必須終結對台灣的「戰略模糊」政策，以免民進黨贏得台灣大選後，北京會像1950年的朝鮮政權一樣誤判局勢、發動災難性的戰爭。