# 南海U形線  

耗資17.3億元的南沙太平島港側浚深及碼頭整建已完工通過驗收，但3月18日啟用儀式未見蔡政府高官身影，在野立委則呼籲總統蔡英文，比照陳水扁、馬英九2位前總統前例，在2024年520卸任前親自登島視察並宣示主權。雖說蔡英文至今沒親口說不去，不過從國安局長蔡明彥、外交部長吳釗燮相繼表明，總統不宜前往，綠營立委也群起反對來看，蔡英文踏上太平島土地的機率幾近為零。

南海風雲詭譎的當下，近日耗費17億在太平島擴建的新碼頭要舉行啟用儀式，外界關切總統蔡英文是否會在卸任前登上太平島，延續從陳水扁到馬英九均在總統任內登島，並分別提出「南沙倡議」與「南海和平倡議」——從地緣政治意義來看，蔡英文該不該登上太平島宣示主權？

媒體報導南沙太平島碼頭浚深擴建工程業已於日前通過驗收，現正由海巡署規劃啟用典禮中。而迄今仍未踏上太平島國土的蔡英文總統，是否會利用主持啟用典禮的機會，於卸任前親赴太平島視察慰問島上的海巡與國軍官兵，並進行主權宣示，就成為媒體關注的焦點。

中國政府本週發布「2023年版標準地圖」，將南海的「九段線」範圍延長至包含台灣的「十段線」，引發眾多鄰近國家的抗議。究竟這張地圖引發什麼爭議，中國又為何在此時推出新版地圖？

越南官方媒體3日報導，因電影畫面中出現「九段線」南海地圖，好萊塢電影真人版「芭比」（Barbie）在越南遭到禁止上映。南海周邊國家幾乎都不承認中國「九段線」的主權聲索範圍，並且認為此舉已侵犯了自己在南海的權益。

蔣中正一生中最閃光的一句話

經過三次政黨輪替，台灣已逐漸邁向成熟的民主國家，民眾更加期盼有專業的內閣閣員帶領著國家。此次武漢肺炎疫情，衛福部長陳時中、經濟部長沈榮津等官員的表現讓大家豎起大拇指說讚，憑藉的就是專業。相對的，不具有專業的內閣表現，就常成為媒體批評的目標。

四月十七日，中國海測船海洋地質八號在中國海警船的保護下，被發現在馬來西亞主張的南海專屬經濟區內進行探勘，也在這個區域活動的馬來西亞國家石油公司（Petronas）探勘船，受到海洋地質八號干擾，引發中國與馬來西亞關係的緊張。

閱讀傅好文新作，彷如置身於中國古代與現代的時光機中，來回探索，如果對中國歷史較陌生的讀者，會對作者如此擅長於中國歷史十分崇拜；而稍微了解中國歷史脈絡的讀者，也一定會對作者的專業程度，及對他在書中試圖告訴讀者要如何觀察中國的「方法」感到佩服。

「我的人生中，亞洲占了很大的比例」，英國廣播公司北京分局長賀斯理接受《風傳媒》專訪，被問及為何想寫關於南海的書籍時，直言最初被派到亞洲時，就是為了報導中國與越南之間的赤瓜礁海戰，之後出版社找上門問要不要出書，因此才有了《強國爭霸南海夢》這本書問世，而他認為，中國不會攻佔僅一岸之隔的金門、馬祖，反而會想拿下目前我國控制的東沙島。

面積約350萬平方公里的南海區域有逾250個島礁，共有8個國家宣稱擁有全部或部分主權，而中國與東協2002年簽署《南海各方行為宣言》，並計畫3年完成《南海行為準則》磋商，對於該準則的可行度，南海議題書籍《強國爭霸南海夢》的作者賀斯理接受《風傳媒》專訪時直言「No」，因為中國外交策略是雙邊談判，且東協尚未緊密團結，難以一致與中國談判。

「世界上只有一個中國，台灣是中國不可分割的領土，中華人民共和國是中國唯一合法政府」，這是中華人民共和國與各國的《建交公報》中，必定會出現的一段話，即通稱的「一中原則」，且自1971年中華人民共和國取代中華民國在聯合國的席次後，我國外交處境愈來愈艱困，除了面臨中華人民共和國的打壓，我國年輕世代外交人員認為，國家認同與定位是我國推動外交的最大阻礙。

和平協議或許不為臺灣輿論主流所接受，但作為具體實現兩岸休兵制度化的選項之一，其價值恐怕是難以否認的。

所謂的「常設仲裁法院」是根據1899年海牙《和平解決國際爭端公約》成立的政府間組織，總部設於荷蘭海牙的和平宮（PeacePalace）內。與位於同一地點，聯合國在1946年成立的「國際法院（ICJ-InternationalCourtofJustice）」不同。「國際法院」為早年聯合國六大主要機構之一和最主要的司法機關，是主權國家政府間的民事（不包括刑事）司法裁判機構，法庭由15位學有專精的國際法法官組成。這些法官為聯合國會員國推薦，之後經聯合國大會與安理會分別秘密投票後選出，其作出的仲裁具有實質法律約束力。除了「國際法院」外，聯合國的六大主要機構分別是：「聯合國大會（簡稱：聯大）」、「安全理事會（簡稱：安理會）」、「經濟及社會理事會」、「託管理事會」、「秘書處」。其中，「託管理事會」隨著聯合國最後一塊託管領土帕勞（即帛琉／RepublicofPalau）的獨立，於1994年停止運作（註一）。

南海主權紛爭近日有重大進展，新加坡外交部長維文2日在「東南亞國家協會─中國部長級會議」開幕致詞中表示，東協（東盟）10國與中國已就談判《南海行為準則》（COC）的單一協商文本草案達成共識，未來談判將以此文本為基礎。《新華社》則透露，文本提議海域內各國應共同舉行聯合軍演，並堅持區域外的國家不得參與。學者認為，這項提議很明顯是中國針對美國而來，企圖將美國勢力趕出南海。

美國媒體《CNBC》揭露中國悄悄在南海的永暑礁、渚碧礁及美濟礁部署反艦巡弋飛彈「鷹擊-12B」（YJ-12B）及遠程地對空飛彈「紅旗-9」系統（HQ-9）。美國國防部4日對此事表示強烈關切。白宮也警告，中國的軍事化行為將帶來「短期和長期的後果」CNBC2日引述不具名消息來源指出，根據美國情報評估，中國在過去30天中將飛彈系統「鷹擊-12B」和「紅旗-9」部署至永暑礁、渚碧礁和美濟礁。這也是繼今年4月中國在永暑礁和美濟礁設置新的電波干擾設施後的最新部署行動。

過去在南海主權爭議中一直扮演旁觀者的印尼，近來卻動作頻頻，在今年7月14日公佈官方新地圖，將南海部分區域更名為「北納土納海」（NorthNatunaSea）。分析認為，中國在南海大規模擴張導致印尼不得不正面對抗，一切都是北京咎由自取。《紐約時報》10日刊出一則題為《印尼重新命名南海水域，挑戰中國「九段線」》的文章指出，印尼在今年7月大動作公布官方新地圖，將印尼北部與U型線重疊的海域，由原本的「南中國海」（SouthChinaSea）重新命名為「北納土納海」（NorthNatunaSea），還在鄰近的納土納群島（NatunaIslands）部署海軍軍艦，種種行為「耐人尋味」。

南海，因為複雜的地緣政治、歷史和領土爭端成為了21世紀的亞洲火藥庫，中國在南海擴建人工島礁、加速軍事設施部署，致使區域緊張急速升高。相較於歐巴馬積極南海航行自由，多次呼籲中國在南海克制，現任總統川普對南海問題一直沒有明確政策，甚至有學者批評，川普的不作為已讓「南海成為中國的內海」，加上近來朝鮮半島衝突升高，美國是否會在南海議題上讓步，換取中國在北韓問題上合作？對此，英國重量級智庫「皇家國際事務研究所」（ChathamHouse）副研究員、BBC記者比爾．海頓（BillHayton）8日在接受《風傳媒》專訪時表示，南海位處印度洋、亞洲和美國間的十字路口，美國軍方很清楚知道南海自由航行權（freedomofnavigation）對美國國家利益而言至關重要，美國不可能將南海作為交換中國解決北韓核武問題的代價。《南海》作者比爾．海頓專訪：後南海仲裁時代台灣如何站穩腳步、不被犧牲？海頓在其2014年出版的著作《TheSouthChinaSea:TheStruggleforPowerinAsia》中的完整爬梳南海歷史脈絡，並曾為《泰晤士報》（TheTimes）、《金融時報》（FinancialTimes）、《南華早報》（SouthChinaMorningPost）、《外交政策》（ForeignPolicy）等撰寫有關南海爭議分析。該書於2015年在台灣出版，中文書名為《南海：21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步？》。

20世紀的歐洲巴爾幹半島因為歷史、宗教和領土爭端，使得地區矛盾頻繁被放大為戰爭，因此有歐洲火藥庫之稱；到了21世紀，火藥庫轉移到亞洲，如今的南海局勢瞬息萬變，歷史、政治盤根錯節，時時挑動著區域的敏感神經，全世界都在關注卻沒人說得準動向。2016年南海仲裁案結果出爐後，為這塊兵家必爭之地帶來的是新秩序還是新衝突？在南海議題上始終被邊緣化的台灣，又該如何在後南海仲裁時代確保自己不被犧牲？《風傳媒》8日專訪英國重量級智庫「皇家國際事務研究所」（ChathamHouse）副研究員、BBC記者比爾．海頓（BillHayton）分析後仲裁時代，南海情勢將如何轉變，在南海對話中被邊緣化的台灣又該如何捍衛自身利益。他認為，目前最大問題在於中國在南海畫下的U型線範圍理據薄弱，其所聲稱的「歷史權利」破綻百出，而台灣政府手上握有最關鍵的檔案，如果能公開文件，推翻中國所謂的「歷史權利」，對解決南海爭端會有很大幫助。《南海》作者比爾．海頓專訪：為了拉攏中國對付金正恩川普會犧牲南海嗎？海頓在2006和07年被派駐越南，後因記者身分遭到越南政府拒發簽證。2010年出版《越南：躍升的飛龍》（Vietnam:RisingDragon）紀錄下了他對越南面對資本主義、全球化挑戰的觀察，和越南國內的民族和民主運動以及國家機器對社會的監控。2011年他開始研究南海爭議，3年後出版了《TheSouthChinaSea:TheStruggleforPowerinAsia》，2015年被譯成中文在台灣出版，名為《南海：21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步？》，書中比爾海頓深入淺出的疏理南海歷史脈絡，完整呈現南海爭端的全貌。

中國國防部證實，美國1架偵察機上周在香港附近空域被攔截，並批評美方有關該起事件的表態「與事實不符」。美國國防部證實美國媒體報導稱，1架隸屬海軍的P-3獵戶座（P-3Orion）偵察機在南海「國際空域」遭遇2架中國解放軍殲-10戰鬥機攔截，其手法「不安全且不專業」。