# 務實外交  

川普政府傳出可能在上任首日就宣布退出世界衛生組織（WHO），這無疑是一顆政治震撼彈，然而，川普對國際組織「隨興」處理的風格，似乎已不再令人意外——這種即興式的政策推動方式既反映了他的個人特質，也展示了他對「多邊主義」的強烈懷疑態度。

首先，針對李登輝所推動的「務實外交」，其基本策略可通過文獻回顧發現，李登輝運用了功利主義的外交理念，將外交策略置於經濟或文化交流等低階政治層面，以突破未與我國建立正式外交關係的困境，逐步提升外交層級。李登輝政府不再堅持「中華民國是唯一合法的中國政府」的立場，而是以經濟實力打破中國大陸的外交封鎖。此外，李登輝亦積極透過提供經濟援助、鼓勵企業進行經濟合作，以及參與國際組織等方式推動外交事務。根據相關文獻資料，李登輝的外交政策具體實現了四大主要目標：參與國際政治的彈性化、外交出訪、增加邦交國數量、以及重返聯合國。從結果來看，雖然李登輝時期台灣的邦交國由22個增至29個，但其更為顯著的成就應當是開展二軌外交，即設立辦事處與台灣在各國的協會，這種策略能有效地繞過中國大陸的外交封鎖。就當時的國際背景而言，李登輝的外交政策雖未完全避免對中國的刺激，但在其他方面尚算穩妥。

歐洲對外關係委員會發布的一項最新問卷調查報告顯示，界限分明的「選邊站」思維在非西方世界並不得到認同，大多數民眾認為自己的國家可以「看菜單點菜」，根據不同的議題和國家利益來選擇合作伙伴。

中美洲地區在1990年代台灣與尼加拉瓜復交以後，中美洲7個國家全數皆承認中華民國政府，曾經是中華民國外交區域重鎮。不僅政治、經濟、農業技術曾經緊密交流，民間企業投資也是不遺餘力，宏都拉斯、哥斯大黎加、貝里斯、巴拿馬、薩爾瓦多等國家代表，也曾經不遺餘力幫台灣在聯合國會議上發聲相挺。

尼加拉瓜與中華民國主動斷交的難堪彷彿昨日，整件事情荒腔走板到連離任大使如何入籍該國，至今仍然陷入無解的羅生門般謎團！外交事務對於老百姓都是不可能接觸到的最高機密，雖然我們無法探究其中原委，但是多年來不斷的斷交打擊，卻明白的告訴國人，外交方向與做法必須大幅調整，唯有大破方能大立！

美國白宮國安會印太事務協調官坎博6日參加智庫「亞洲協會」線上活動時說，美國支持與台灣維持非官方關係，且台灣不應被國際社群拒於門外，但表明不支持台灣獨立，我國外交部發言人歐江安7日強調，我國不屬於中華人民共和國的一部分是事實，捍衛自由民主獲得理念相近夥伴肯定和支持。

智庫「外交關係協會」（CouncilonForeignRelations）會長哈斯（RichardHaass）日前在《外交事務》（ForeignAffairs）期刊網站與研究員塞克斯（DavidSacks）聯名發表專文，內容提到美國應修改過去對台的「戰略模糊」（strategicambiguity），採「戰略清晰」（strategicclarity），意即對台表達明確支持；也呼籲美國政府，若中方武力犯台時應出兵協助。此文引發關注，有人認為戰略清晰可能成為「台獨通行證」，但哈斯強調，美方不會介入因宣示台獨而引發的兩岸衝突，不能將之視為台獨提款機。

近來美、中、台三方局勢動盪，外交部長吳釗燮接受美國「全國公共電台」（NPR）訪問時表示，目前暫不尋求與美建立全面外交關係。對此，喜樂島聯盟發言人施正鋒批評，此舉猶如回到蔣經國時代、又像馬政府消極的外交態度，好像在討好中國，指吳釗燮「自宮阿諛上國，可以下台了。」

前總統李登輝高齡98歲，回首他主政12年又4個月的時間，將台灣自戒嚴以來被束縛的思想、結社、新聞等自由一一解放。身為落實台灣民主改革的重要領袖，李登輝曾被美國《時代》雜誌稱為「民主先生」，以表彰他推動台灣民主、促進和平政黨輪替的貢獻。以下為李登輝大事記：

民進黨重回執政兩年來，中共每挖走了台灣一個邦交國，媒體就以「雪崩斷交」負面角度報導，作為一個現職外交人員實在心有戚戚焉，尤其每一次發生斷交事件，少數外交退休前輩們更以冷嘲熱諷的方式，呼籲蔡總統要遵守九二共識云云，說什麼「現在沒有一個邦交國大使可以安心睡覺，請替前線同仁想一想」，「北京其實不想挖中華民國邦交國，但是蔡政府挑釁中國大陸，兩岸關係哪裡有維持現狀？」「兩岸關係不搞好，大陸挖我邦交國，前線外交同仁士氣一再挫敗，怎麼打仗？」等等似是而非評論，令人不解，國內意識形態對立，反對黨經常消費台灣的外交作為，而外交前輩以非外交專業為出發點的言論，對奉行國家利益至上，嚴守行政中立的職業外交人員作了一個不好的示範。

非洲國家布吉納法索24日宣布與我國斷交，今年第71屆的「世界衛生大會」（WHA）我國也因為中國打壓無法以觀察員身分出席。面對艱難的外交環境，來自法國、荷蘭和澳洲的議員們建議，去年大法官釋憲做出支持同性婚姻的裁決，全球媒體熱烈報導讓台灣在國際社會知名度大開，政府應該積極推動同婚合法，讓各國見識到台灣民主的進步和對人權價值的保障。台灣同志家庭權益促進會和婚姻平權大平台25日邀請荷蘭前議員迪特里奇（BorisDittrich）法國前國會議員比內、前法國同婚法案報告人（ErwannBinet）、澳洲新南威爾斯省議員、澳洲婚姻平權組織（AME）格林威治（AlexGreenwich）來台分享促成同婚合法化經驗。民進黨立委尤美女也受邀來分享台灣推動同婚合法的經驗。

在外交部與國防部贈與多明尼加50部悍馬車與直升機後，多明尼加於5月1日宣布與中國建交，隨後更說出「感謝臺灣多年對我方的援助」等現在在我國人民耳裡聽起來格外諷刺的話。繼去年巴拿馬宣布與我方斷交後，國際外交與邦交國的議題再次在國內引起爭論。

中國領導人給予了正在北京訪問的緬甸國務資政翁山蘇姬最高禮遇。中國主席習近平、總理李克強以及人大常委會委員長張德江分別會見。中國國家媒體也紛紛表示了對這位「鐵娘子」的熱烈歡迎。媒體報導將翁山蘇姬選擇在訪美之前訪華稱讚為「務實主義」。

馬英九總統24日以老朋友身份赴星，弔唁新加坡建國總理李光耀。十二小時之內兼程往返，直到25日凌晨才在機場發表簡短談話。馬總統返國講話時特別說明，因為和星方約定不發新聞稿，所以去前未對外說明。然而，卻因此遭來綠營劈頭痛罵，從偷偷摸摸、小媳婦心態到小三外交都出籠，綠營在外交事務上的不得體、不懂事，不說也罷，但是，總統府的過度低調，卻讓美事大打折扣。