2023年3月上旬,可謂為中國最重要會議的「兩會」落幕,除習近平順利連任及「黨和國家機構改革方案」之外,最受到矚目的即是於3月11日,習近平簽署主席令任命李強為國務院總理;由於李強在地方任職時曾有過親商表現,因此被認為是中央欲彰顯支持民營經濟發展的信號之一。實際上,2016年時習近平即已提出「親清政商關係」之概念[1],此次兩會期間亦不斷重申應舉國全面提振民營企業發展信心,會後更是有諸多地方政府召開「優化營商環境大會」[2]。表面上一切似乎都欣欣向榮,但3月底中國海南省為響應中央政策而印發《關於支持民營經濟發展的若干措施》(下簡稱「《措施》」),部分條文內容引發社會譁然[3]。