# 劉大年  

美國川普總統上任才短短兩個月，其以美國為軸心的做法，與倡導多邊機制的世界貿易組織(WTO)背道而馳。迄今所有對他國加徵關税的措施，不但違反WTO規範，而且又不須要經過國會批准，以行政命令方式公布，不但來得快，而且通常力道又猛，迫使各國必須跳過WTO與美國周旋。因應川普新政，已成為各國經貿政策最棘手的問題。

自從去年11月5日川普勝選後，拜登總統仍然非常積極，顯示在1月20日即將卸任前，仍會「做好做滿」，表現無比的企圖心。

川普即將在明年1月就任美國總統，各國均在沙盤推演，研析如何因應未來川普新政府可能接踵而來的措施。

中國大陸在今年3月，在世界貿易組織(WTO)的爭端解決機制下，要求與美國就美國通膨削減法(InflationReductionAct，IRA)進行諮商。中國大陸指出通膨削減法是有史以來全球最大補貼個案，總補貼金額高達4000億美元。而美國是以因應氣候變遷為掩護，進行違反WTO補貼規範的補貼。由於美國不願讓步，諮商未有結果，中國大陸在7月要求成立小組進行正式調查，WTO在近日決定成立小組，中國大陸取得初步進展。

美國總統拜登日前宣布放棄競選連任，目前最有可能是由其副手賀錦麗代表民主黨競選大位，無論最終是誰代表民主黨，還是會以捍衛拜登政策為主，不致會有明顯變化。最近美國總統大選曲折變化，特別是由於川普主張的貿易政策，引發許多國家不安，也引起全球股匯市巨大震動，有必要進一步了解。

美國拜登政府日前宣布，根據美國301條款，為制裁中國大陸的不公平貿易行為，所以針對由中國大陸進口的八類產品，加徵懲罰性關稅。在川普時期已經對中國大陸實施四波關稅，拜登雖然先前已放出風聲，但此波稅率普遍偏高，最低也有25％，其中電動車最高達到100%，多少出乎意料。

兩岸地緣政治緊張情勢下，跨國企業近年紛紛從台灣向外轉移至風險較低的地區設廠，形成「台灣+1」現象，恐對台灣就業機會、國內GDP、本土產業鍊等方面造成衝擊。為此，中華經濟研究院區域經濟中心主任劉大年今（18）日出席長風基金會論壇表示，穩定兩岸關係是首要條件，同時也要改善台灣的投資環境，可以把「台灣+1」視為強化台灣運籌營運的能力，提升台灣在全球鏈中的價值。

中國大陸去年4月對臺灣禁止大陸約2500項產品，展開貿易壁壘調查。期間不斷放出將以終止海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）做為反制措施的訊息。而後在12月15號公布調查結果，認定臺灣對大陸進口限制屬於貿易壁壘；在12月21號直接宣布暫時終止早收清單12項石化產品的關稅優惠。

「洗產地」主要是指違規標示產地以逃避制裁。例如在美中經貿對抗下，美國對由中國大陸進口產品課徵懲罰性關稅。所以原產於中國大陸的產品，將產品運往第三國，再以第三國名義出口至美國，企圖規避懲罰性關稅。

拜登目前支持度偏低，蓋洛普9月民調支持度只有41%，遠低於不支持度。選民主要考量是他的年紀，2024年拜登將為82歲，若連任成功會是美國史上最高齢的總統。

日前在紐西蘭召開的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）第七次執委會，正式確認英國的加入，英國成為CPTPP第12個成員。

6月1日，「台美21世紀貿易倡議」在美國華府完成首批簽署，多家台媒稱之為「歷史性的一刻」；台灣總統蔡英文隔日發言表示，這是自1979年美國與中華民國（台灣）斷交、改與中國建交以來，所建立最完整、全面的貿易協定。

在2022年1月1日生效的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），由於各成員國核准時程不一，當時是15個成員國的其中10國率先生效；之後又有4國完成生效程序。惟一未完成的菲律賓也將走完相關程序，預計RCEP在今年6月初對菲律賓生效後；屆時RCEP對15個成員將全部生效，進入全面實施的階段。

最近臺灣與宏都拉斯斷交，臺灣與宏都拉斯的自由貿易協定(FTA)存廢成為另一焦點。雖然FTA失效必須依照協定終止條款處理，外交關係與FTA持續並無直接關連，而臺灣應順勢全面評估臺灣對外FTA的情況。

近日傳出我國友邦宏都拉斯將正式啟動與中國大陸建交的程序，除了危及臺宏外交關係外，臺宏自由貿易協定(FTA)的發展也引起關注。

臺美二十一世紀貿易倡議可望在今年有所進展，對於參與區域經濟整合，建構自由貿易協定(FTA)困難重重的臺灣，當然是一正面訊息。但臺灣應正確解讀此倡議意涵，並因應未來發展。

在今年1月1日生效的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)，所引起的關注顯然不及跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。因為RCEP雖然包括東協10國、中國大陸、日本、韓國、澳大利亞及紐西蘭等15國，就經濟規模、人口及貿易值，大約均占世界三成，為全球最大型的自由貿易協定(FTA)。

中國大陸2022年第二季經濟成長率為0.4%，遠不及第一季的4.8%，使得2022年上半年經濟成長率僅有2.5%。要達到全年5.5%的目標非常困難。

中國大陸三家民航業者最近宣佈購買共約370億美元的空中巴士(Airbus)的民航飛機，為近年來最大訂單。中國大陸捨波音(Boeing)而選擇空中巴士主要是考量空中巴士較為省油、較符合國內需求，以及波音仍有安全疑慮等因素。

美國拜登總統上個月訪問日本期間，正式啟動印太經濟架構(IPEF)，連同之後第二波加入的斐濟，目前共有十四國。包括東協的新加坡、馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓、越南及汶萊等7國，以及美國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭與印度，未來可能還會有更多國家加入。