# 分配款  

立法院在《財劃法》修正過關後，藍綠對於財源分配仍持續攻防，其中立委柯志恩與高雄市長「暖男」陳其邁的交鋒是重點之一，國民黨青年部前主任陳冠安今（27）日在臉書貼文批評，「誰害高雄統籌分配款變少？罪魁禍首陳其邁！」因為陳其邁執政下，高雄人口與事業營業額雙減，陳其邁把市政搞好，統籌分配款自然會增加。

立法院20日三讀通過《公職人員選舉罷免法》、《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》等修法，民進黨5執政縣市長今（25）日北上，針對《財劃法》惡修召開記者會，高雄市長陳其邁表示，從統籌增加幅度來看，6都中高雄、台南難兄難弟，僅增加49%、50%，而非6都部分，澎湖、嘉義、屏東都在末段班；水平分配上高雄少17%，台南16%，又是墊底。他強調，考慮到每個縣市基本財政需求，必須把政治考量撇一邊，以人民利益為最優先，但是三讀的版本卻喪失應該有的財政調劑功能，也違反立法目的，希望未來不管行政院、立法院都能再有補救機會，讓各區均衡發展。

立法院日前三讀通過《財劃法》修正案，各縣市首長評價兩極，澎湖縣政府認為新版分配公式嚴重忽視離島地區的特殊治理需求，對修法提出嚴正抗議。對此，民進黨立委楊曜今（23）日也在臉書上解釋，為何澎湖縣的統籌分配款比金門縣少，並稱「如果澎湖跟金門一樣，有會下蛋的酒廠該有多好。」

立法院會今天在藍白立委聯手下，三讀修正通過已逾25年未修正的財政收支劃法分法部分條文，盼擴大統籌分配稅款規模、土地增值稅回歸地方、中央統籌分配稅款公式統一與普通統籌分配稅款重分配。

近日立院針未《財政收支法》修法，引起朝野爭論，針對攸關屏東未來發展的財劃法修正議題，屏東縣議員黃明賢今（25）日特別邀集蘇資婷、越秋女及周陳曉玟等議員一起聯合質詢，並召開記者會，呼籲縣長周春米、民進黨立委鍾佳濱及伍麗華應該放下黨派意識，全力支持財劃法修正，增加屏東縣自有財源，落實地方自治。

立法院財政委員會6日初審通過《財政收支劃分法》修正案，對於行政院是否將提版本，行政院發言人李慧芝今（7）日表示，行政院希望能在現行制度之下，確保各大重要建設穩定推進，並確保大家的生活福祉都能提升。

為了《財政收支劃分法》修正，立法院連打兩架，第一架是情緒失控的民進黨立委吳秉睿拿議場麥克風洩憤，傷及同黨立委吳思瑤；第二架是宣布散會後，民進黨立委還不依不饒，追打主席國民黨立委陳玉珍，甚至將之壓制在議事桌上，而且，還是宣布散會後的追打，已經超越「議事衝突」，場面難看到不可思議。只能說，民進黨是慣用拳頭的政黨，國民黨却是始終學不會用腦袋的政黨。

媒體報導，立法院財政委員會國民黨召委陳玉珍將在21日排審《財劃法》修法，國民黨版本擬將垂直分配比例修成6比4，中央擴大統籌分配稅款，也擬將由5777億元減少為3208億元。對此，民眾黨立委黃珊珊今（13）日表示樂見，現在就看行政院要不要提出自己的版本。

攸關地方重要財源的中央普通統籌分配稅款，明年度22個縣市通知分配金額齊增，總額新台幣4461.17億元續創新高，六都分走65%，全國並以台北市獲配逾707億元居冠，這也是有史以來首度有單一縣市通知分配金額超過700億元。

新竹市長高虹安今（27）日率局處首長拜會民眾黨立院黨團，商討《財劃法》修法事宜，與立委黃珊珊、張啟楷等人討論。會中黃珊珊表示，黨團將再評估是否提出修正動議，使各地方財政分配更加公平；高虹安則表示，此次「回娘家」希望能夠在在野黨研議財劃法修法之際，真正讓中央地方的財政劃分趨近公平，為新竹市民爭取更多建設。她也呼籲中央的統籌分配款，應看到新竹對國稅的貢獻以及對輕軌的需求，財政上必須調整。

攸關地方重要財源，明年度中央普通統籌分配稅款出爐，各縣市通知分配金額均增加，總額新台幣3811.7億元續創新高，六都分走65%；全國以台北市獲配逾603億元居冠，人均可分到2.4萬元，反觀人口最多的新北市，人均分不到1.2萬元落居後段班。

2016年，高雄從前一年的上繳的1585億中，得到288億的分配款；2020年，高雄從前一年的上繳的1718億中，得到321億的分配款，兩年的回收佔比約18%。同比台南巿，2016、2020年的回收佔比約為34%，台北巿的回收佔比則約為6%，這三個城巿近幾年的統籌分配款，差不多就在這個比例左右。

行政院長陳建仁上任後，首場行政院會邀請六都首長列席，六都首長紛提訴求，而雲林縣長張麗善也有話要說，認為統籌分配稅款失衡，對於雲林縣民相當不公平，同時張麗善也提到，「財政收支劃分法」必須修改，建議地方稅收多留給各縣市，增加縣市自有財源，才能加速地方建設。

新任直轄市市長與縣市長於本（12）月25日正式就職。今（29）日前台南縣長蘇煥智於臉書發文表示恭喜與祝福，並提出建言，呼籲縣市長關注中央集權集稅的關鍵問題。

時代力量3位立委今（15）日指出，現行《財政收支劃分法》（財劃法）已不合於中央與地方財政分權的現況，造成地方財政制度失衡，長期城鄉財政不均。立院時代力量黨團15日召開記者會，籲政府應儘速啟動相關修法。

《財政收支劃分法》20年未修，多年來直轄市、非直轄市分搶統籌分配款大餅，擁有竹科的大新竹市一旦升格，恐成「吸金王」，強勢排擠其他富都、窮縣財源，但林智堅引用法條強調，大新竹升格財源由中央撥補，絕無排擠到其他縣市政府財源。（林智堅專訪2之2）

新竹縣市合併升格議題持續延燒，不但讓躺在立法院23年未修的《財政收支劃分法》受到各界重視，也讓立法怠惰背後所衍生的財政失衡現象又再次曝光。

高雄市政府改建壽山動物園，受到國營事業捐助，引發各縣市統籌分配款論戰，有網友指雙北統籌分配款比高雄多，對此，新北市長侯友宜今（31）日表示，其實新北市在六都中，人均預算都是最低的，而且差距還很遠。

爭吵了3個月的新竹縣市合併升格，讓新竹市長林智堅放手一搏，以不參選大新竹市長宣示決心。然而，從產業趨勢、市民生活與區域發展的角度來看，竹竹併真的能發揮1+1>2的效果嗎？抑或只是朝野政黨拓展政治版圖的說詞？（竹竹併好嗎系列2之2）

竹竹合併升格箭在弦上，新竹改制直轄市確實有提升治理規模、強化產業發展等效益，但是，升格背後牽涉的國土均衡發展、地方財政分配等諸多議題，中央政府更不該輕忽。