# 公民投票法  

國民黨團在立法院提出簡稱反廢死、反戒嚴兩項公投，受到不少來自法界質疑。其實，此次國民黨團提出的公投，實質議題上緊扣人民在意的死刑（刑事政策正義）、反戰和平；而技術上對準的，是限制大法官和總統的權限。這是古典憲政主義中強化權力分立彼此制衡、保障人權的操作。人民應以支持公投力挺國會，對抗賴總統揮鞭四院沒收民主的濫權。

最新公投法規定，台灣每兩年就會舉行公投，而2025年將會是公投年，究竟今年公投日期會是何時？目前有什麼提案要投票？會公投綁罷免嗎？薪水該如何計算？《風傳媒新聞焦點》一文整理。

新的一年，台灣的政治環境依舊殘存2024年的餘波盪漾。賴清德總統在2025年元旦談話上說「人民也有選舉、罷免、創制、複決的權利，可以匯聚更大的民主力量，展現主權在民的真諦」。「更大的民主」一說，被外界解讀為賴政府將持續對在野黨全面開戰，除了行政權、司法權既有的覆議、釋憲之外，還可能祭出「罷免」與「公投」兩個手段，翻轉當前民進黨國會少數的狀況，以及推翻近期通過的財劃法、憲法訴訟法、選罷法。那這裡就出現了一個有趣的問題：既然現行體制下，公投不能綁大選，那可以「公投綁罷免」嗎？2019年，立法院召開臨時會，民進黨挾席次多數，通過新版《公民投票法》，讓大選與公投錯開，變成每2年舉辦一次。但有趣的是，《公民投票法》雖明文規定公投與大選脫勾，但並未限制公投與罷免的結合。既然法律沒有寫，那真的做得到嗎？

立法院20日通過《選罷法》、《憲訴法》及《財劃法》修法，而後傳出民進黨內有人主張將3大法案訴諸公民複決。對此，民眾黨團總召黃國昌今（24）日在黨團記者會表示，根據民眾黨所做的民調，有6成民眾支持3大法案修法，若是綠營決議採公民複決，民眾黨當然會尊重，只是綠營應先面對被自己鎖進鳥籠的公投法。

立法院內政委員會今（16）日審查《選罷法》修正草案，國民黨立委只花3分鐘就將草案送出委員會，引發民進黨強烈不滿。民進黨秘書長林右昌批評國民黨主席朱立倫毀憲亂政，要求向台灣社會、人民公開道歉。國民黨今天下午也開記者會反擊，細數民進黨在掌握國會多數時，也曾多次強行將法案通過初審，且身為執政黨，卻帶頭惡搞國會、搞惡意罷免，林右昌又有什麼臉說在野黨毀憲亂政，民進黨才應該先為挺戒嚴向國人道歉。

立法院內政委員會今（4）日排審《公民投票法》相關修正草案，國民黨立委羅智強等18人提案「公投合併選舉辦理」，民眾黨團也提案「公投案全列同張選票」，引起討論。對此，藍綠兩黨均認為修法茲事體大，必須先召開公聽會，民進黨立委李柏毅更提出，應邀請當年經歷公投綁大選的受害者丁守中、受益者柯文哲參與；召委徐欣瑩最後宣布，待召開2場公聽會後，再審查相關修法草案。

立法院內政委員會今（4）日審查《公民投票法》修正案，國民黨立委羅智強提案「公投與大選合併辦理」，國民黨立委賴士葆提案「公投結果於3個月內施行，否則行政首長應辭職負責」，民眾黨團則提「公投案印製於同一張選票」。對此，中選會主委李進勇表示，使用同一張選票將造成實物上的困難，影響開票公信力，辭職則屬於政治責任，無法用法律予以規範；若選務未採取分流配套措施，恐再次上演2018年選務亂象，維持現行辦法是最適當的方式。

網紅愛莉莎莎等人指涉中選會大選作票獲不起訴。中選會主委李進勇今天說，尊重司法裁決，但非常遺憾，選舉牽涉國家根基，不是不能評論，但要負更多責任；採取司法途徑是要維護選舉機關的公正性。

立法院內政委員會、財政委員會本周議程中，要審公投法、財劃法，藍綠皆甲動因應。民進黨團幹事長吳思瑤表示，立法院本周遍地烽火，5把利刃刺入台灣的心臟，刀刀見骨毫不留情。

近日立院將針對「恢復公投綁大選」進行法案審查，新國會智庫今（3）日發布最新民調，針對「恢復公投跟大選合併」及「2018年開票到深夜，民眾認為主因」進行調查，顯示66.3%民眾支持恢復公投綁大選，多數民眾更認為2018年的選務延宕是由中選會所造成。對此，與會學者與立委紛紛表示公投不應因噎廢食，不綁大選多花上億選務成本卻又造成公投投票率下降，呼籲下周修法時，民進黨應找回「還權於民」的創黨初衷，不要阻擋修法。

民進黨立法院黨團擬於立法院會提出「立法院應公開宣示聯大第2758號決議文與台灣主權、國際地位無關，台灣拒絕中國任何違背事實與公義的操弄」提案。對此，國民黨前青年部主任陳冠安在臉書貼文表示，若民進黨立委吳思瑤要在立院通過2758聲明，就請總統賴清德別裝傻，快推返聯公投。

立法院今（28）日續審國會改革法案，藍白力拚《立法院職權行使法》修法完成三讀，上午朝野再度交鋒，立法院外面也聚集大批民眾、｢青鳥行動｣等民團要求將法案退回委員會進行逐條審查。不過在藍白立院人數優勢下，法案最終順利三讀，民進黨沒法擋下《立法院職權行使法》修正案三讀，還有什麼方式能阻止法案生效？

國民黨立委提案總統大選要採行不在籍投票，引發討論。立法院法制局報告指出，各國實施不在籍投票有通訊投票、移轉投票、事前投票、境外投票等8種方式，其中又以電子投票風險最大。

因應立法院屆期不續審，行政院22日通過《全國性公民投票不在籍投票法》草案，未來具公投投票權者可於60天前申請移轉投票，草案將送立法院審議。中選會副主委陳朝建表示，不在籍投票規劃從公投開始實施，可作為日後選務參考依據。

國民黨立委王鴻薇、陳玉珍、賴士葆與廖偉翔今（24）日召開記者會，正式提案立法「不在籍投票法」。國民黨前副總統候選人趙少康表示，不在籍投票是他長久以來的主張，但民進黨因為旅外台商、僑民非自己的支持者就一直冷處理，認為這「根本就是政府要不要做的問題而已」。如今國民黨拋出將推動「不在籍投票法」，民眾黨也表態將列為新會期優先法案，他期待在野陣營共同努力，讓想投票的人都可以用最少的成本實現公民權，「讓想投票的人都能投，才是真民主。」

據主計總處統計資料，全國有近200萬人在異地工作或外地求學，並非所有人的戶籍都跟著移動，因此每到選舉就得勞師動眾，搶車票回鄉投票，也有人因為不願奔波而放棄投票。為此，國民黨立委王鴻薇、陳玉珍、賴士葆與廖偉翔今（24）日召開記者會，正式提案立法「不在籍投票法」。王鴻薇表示，台灣沒有不在籍投票制度，影響非常多合格選民投票的權利，而這並非技術層面不可行，而是政府太過狂妄，剝奪人民的投票權。

國民黨與民眾黨擬將不在籍投票列為優先法案，外界關注新國會藍白合動向。民眾黨立委當選人黃國昌今天表示，一起做正確且福國利民的事情，沒必要貼上政治標籤，也不必用綠白合、藍白合、藍綠合等標籤。

今年（2024）的1月13日適逢臺灣的總統暨立法委員大選，筆者多位國外好友專程搭機返回臺灣投票，筆者與返臺的旅居海外朋友們餐敘時不禁感嘆，許多臺灣人為了參與選舉，必須早早請假或暫時放下手邊的工作，守在電腦或手機前搶車／機票，對於在海外或外縣市工作／生活者實屬不便，其主因在於臺灣尚未實行不在籍投票。依照我國「公職人員選舉罷免法」第17條，選舉人必須親領選票至戶籍地投票所投票，至多「投票所工作人員」若戶籍地及工作地在同一選舉區，並在同一直轄市、縣（市），則能適用「移轉投票」制於工作地進行投票。

副總統賴清德4日表示，前總統陳水扁政府2004年所提的軍購特別預算，在立法院遭到在野黨反對而無法通過，否則8艘潛艦早已完成。對此，國家政策研究基金會副研究員揭仲今（5）日指出，在野黨當時反對特別預算，主因是民進黨政府形同要立法院在缺乏基礎資訊的情況下，一次同意4121億高額的潛艦預算，加上愛國者三型防空系統因為民進黨操作「公投綁大選」，在公民投票中遭到否決；至於陳水扁任內無法取得潛艦，除美國內部在「911恐怖攻擊」後反對聲浪增加外，關鍵的原因是美國一直找不到願意合作的歐洲國家。

1964年，彭明敏等人不滿國府在臺灣的獨裁統治，欲散布『臺灣人民自救宣言』，鼓吹臺灣獨立。最終該行動於開始階段即被破獲，功敗垂成，但該努力最終成為臺灣運動的里程碑。『宣言』當中，直接點出「反攻大陸」並無可能，以及國民黨的「正統中國」自欺欺人。對此，這些人主張，臺灣（Formosa）應建立民主政府、制定新憲法、以及參加聯合國，並與世界愛好和平的國家建交。2020年，提出宣言者中仍健在的彭明敏，於自由時報發表該宣言的『續文』，重新強調臺獨的理念與原則：當中認為爭取歐、美、日等民主國家的支持十分重要，也強調加入聯合國的必要性。