# 公共債  

新竹市議會第11屆第4次定期會市政總質詢今（22）日落幕，代理市長邱臣遠感謝議員們的鼓勵、鞭策與指教。邱臣遠表示，自擔任代理市長以來，面臨許多挑戰，但更獲得了寶貴的學習機會，市府團隊始終秉持勤懇務實的態度，全力推動各項市政，並延續市長高虹安的十大施政策略，穩步推進政策和建設，戮力提升市民幸福感。

日銀與世界主要央行（美國、歐洲與英國）的貨幣政策，在過去兩年多來，沒有呈現同步的走勢。相對於日銀，歐美等國央行在經歷過幾輪的快速升息後，目前因經濟態勢有衰退的疑慮，已經走到貨幣政策又要反轉的十字路口，也就是降息。其中，隨著歐銀在今年6月率先調降利率，緊接著英國央行也跟進，在8月決定調降政策利率，降息25個基點，將利率從5.25%下調至5%。儘管日銀也在7月時，從事17年來的第二次「升息」（應該只能說是利率正常化），但日銀強度與速度還是遠遠不及歐美央行過去兩年多來的做法。 

蔡英文現身了，在觀音佛祖成道的日子，她到接雲寺參拜，祈佑台灣平安，還特別澄清她的「前瞻建設」看得到、用得到，而且，絕對沒有「債留子孫」；就像大疫之年，蔡英文領頭護航，讓民進黨全黨矇著眼力挺一支特殊疫苗，這一回更誇張，全黨都成了「預算盲」─包括一缸子在立法院責司預算審查的立委們。

2023甩不開的臺灣經濟短路危機，勢必造成甚至十年以上的「臺灣失落」。

苗栗老人看診免掛號費、北北基桃交通月票1280元、基隆送年輕人5萬輛Gogoro電動機車，各地方大選選前支票滿天飛，但檢視各地方政府財政狀況會發現，各地債台高築、許多政府應付款、自償性公債更未被列入債務之中，變成前人開支票、後人買單，而全台新任縣市首長選後到底能否兌現政策？必須回頭計算各地財務狀況。

高雄的負債是全台各縣市總和的三分之一！高雄市議員陳麗娜今(10)日質詢財政局長陳勇勝，高雄總負債達3109億，每位高雄市民的公共債務負擔達9.2萬，財政問題若不改進，無法向高雄市民交代。因此陳麗娜提出兩年後達成零舉債、明年中央補助款突破600億、軌道建設自籌款要降低等三項主張。陳勇勝表示，財源部分捷運部分會做聯開、TOD等，在軌道建設上會有所挹注。但無論陳麗娜如何追問，他始終無法提出聯開具體收入數據。

正遭到日趨弱勢化「債務美元」全方位大綁架的世界經濟，能否在2022年底之前，真實脫困復甦，回到常態穩健成長軌道加速度持續前進，全世界都持疑。

二○二○年實在是充滿「驚奇」與「驚恐」的一年！從中國武漢爆發的肺炎疫情蔓延全世界，至今全球疫情仍未見趨緩，累計已有八千多萬人受到病毒感染，死亡人數更高達一七七萬。

武漢肺炎疫情延燒，行政院提出紓困二．○版本修法草案和追加預算，在既有的六百億元紓困預算上，再加碼一五○○億元。

年底選舉將屆，縣市首長候選人又為了「債留子孫」議題打口水戰，中國科技大學商學院院長曾巨威表示，「選舉吵舉債都是假議題，怎麼談都是表面的數字！」他強調，2014年《公債法》修法，將各級政府總債限計算基礎從過去3年GNP的48%調高為50%，只是暫時解決地方政府舉債破表的問題，如今民進黨政府推動前瞻基礎建設，多數建設需要地方政府配合款，「但《公債法》執行最大弊端，就是授權政府有充分彈性空間，認定自償性債務」，在缺乏專業審查下，讓不少建設計畫以「自償性」為名，頭過身就過。

為了兌現總統蔡英文「8年20萬戶社會住宅」的政見，內政部最近成立了行政法人「國家住宅及都市更新中心」，不過，10萬戶社會住宅的興建成本高達3000億元，即便是內政部的都更基金、住宅基金與新市鎮基金，額度也只有700多億元，縣市政府勢必得舉債興建社會住宅。為了讓縣市政府排除《公債法》舉債上限，內政部方面已經取得財政部「讓步」，同意社會住宅的1500億舉債列入「自償性負債」。以目前社會住宅租金，標榜比市價便宜2成情況下，社會住宅舉債如何能做到「自償」，頗令人關切。

立法院財政、內政、經濟聯席委員會26日初審通過六年660億「流域綜合治理計畫」第一期2014、2015兩年預算126.69億元。原本今年一月十四日三讀通過的「流域綜合治理特別條例」這筆預算全額舉債支應，但立委賴士葆、費鴻泰、李應元認為國家舉債已快到上限，提案將其中一半、330億改由公務預算支應，並初審通過，這某種程度回歸預算編列的公平正義，值得肯定。