# 兩國方案（two-state solution）  

去年10月初，美國白宮國家安全顧問傑克・蘇利文（JakeSullivan）投書重量級期刊《外交事務》（ForeignAffairs），以〈美國國力的源頭〉（TheSourcesofAmericanPower）為題，盤點並宣揚拜登政府的外交政策與政績，7000字長文中自然要提及中東地區：

5月20日，國際刑事法院(InternationalCriminalCourt)檢察官辦公室以戰爭罪的罪名對以色列總理本雅明·納坦雅胡和國防部長約夫·加蘭特，以及三名哈馬斯領導人發出逮捕令。這是國際刑事法院有史以來首次起訴並企圖逮捕「西方式民主國家」裡的高階政府官員。以色列當然對此起訴嗤之以鼻，美國政府的行政立法部門更是幾乎一面倒地站在以色列這一邊。因為美國與以色列皆非支持國際刑事法院的簽約國，所以這個逮捕令在這兩國皆不具法律效力。

挪威、西班牙、愛爾蘭28日先後正式承認巴勒斯坦的國家地位；以色列則抨擊這項決定是在「獎賞」巴勒斯坦伊斯蘭主義組織「哈瑪斯」。目前以哈在加薩的戰爭已持續逾7個月。

歐盟3國家將承認巴勒斯坦國，斯洛維尼亞和馬爾他也打算跟進。白宮則表示，反對「片面承認」巴勒斯坦國。

聯合國大會預計10日表決一項決議草案，決定是否賦予巴勒斯坦某些「額外權益及特殊待遇」，以及呼籲聯合國安全理事會（UNSC）從寬重新考慮允許它入聯。對巴勒斯坦而言這只是象徵性勝利，但已觸怒以色列。

西班牙總理、左翼「工人社會黨」（PSOE）黨魁桑切斯9日表示，他將在西班牙國會本屆任期內，推動承認巴勒斯坦國。他說：「我將提議西班牙承認巴勒斯坦國。這樣做是出於道德信念，為了一項正義的事業，也因為這是以色列和巴勒斯坦可以和平共處的唯一途徑。」

美國前總統川普在共和黨愛荷華州與新罕布夏州總統提名初選取得壓倒性勝利，朝著獲得共和黨提名更進一步。現在許多人擔心如果川普在今年11月的大選勝選，將對美國外交政策產生巨大影響，但美國哈佛大學教授華特在美國期刊《外交政策》（ForeignPolicy）指出，世界上的恐懼大多被誇大，即使川普當選，也不會為美國外交政策帶來太大改變。

以色列和哈馬斯之間的戰爭已經進入第三個月。據加薩衛生部門截至11日的統計，戰爭爆發以來，當地已有超過1萬8000人死亡。在全球呼籲停火的壓力下，以色列與其最重要的國際盟友美國日益受到孤立。這兩個國家在對待加薩走廊未來的問題上也首次公開出現嚴重分歧。

以色列與哈瑪斯上星期宣布達成休戰協議，隨著戰鬥暫停及人質與囚犯的交換，一些情況變得清晰，其中一個就是以色列堅定的盟友美國面臨的困境，英國期刊《經濟學人》指出，為了以色列及兩國方案，美國必須對以色列採取更強硬的態度。

以色列與巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯爆發血腥交戰，以色列國內也有一場關於戰爭指揮、後果、決策者的政治鬥爭正激烈進行，核心人物是以色列總理納坦雅胡，他主導以色列政壇超過20年，但現在外界認為他已失去民心。英國期刊《經濟學人》指出，納坦雅胡沒能力應付戰爭與和平，他可能是在錯誤的時間擔任錯誤職位的不適任總理，而背後主要有3個問題。

以色列與巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯爆發血腥交戰，以色列表示其重點是推翻哈瑪斯。外界質疑如果以色列剷除哈瑪斯，之後誰應該控制加薩？許多人都將目光投向巴勒斯自治政府。英國《衛報》專訪巴勒斯坦自治政府總理史泰耶表示，如果約旦河西岸問題沒解決，巴勒斯坦自治政府將不會治理加薩。

巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」日前對以色列本土發動50年來最大規模的入侵行動，以色列已超過1000人死亡。以色列正式向哈瑪斯宣戰，持續轟炸加薩走廊並下令全面封鎖。隨著這場戰爭造成的死亡人數不斷增加，非洲各國政府對這場衝突展開激烈辯論，非洲大陸也為了支持巴勒斯坦或以色列而陷入分歧。

二〇二三年十月七日是石破天驚的一天，巴勒斯坦激進（恐怖）組織哈瑪斯（Hamas）對以色列發射數千枚火箭，成百上千名戰士（恐怖分子）從加薩走廊（GazaStrip）越界進入以國南部城鎮大開殺戒。以色列國防軍（IDF）大舉空襲反擊，政府宣布國家進入戰爭狀態，全面封鎖加薩走廊，數十萬大軍集結在南部邊界，更為血腥的地面戰、城鎮戰一觸即發。

巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」7日對以色列突然發動全面攻勢，在以色列境內造成至少700人死亡、超過百名人質被俘虜至加薩走廊；慘遭襲擊的以色列則向哈瑪斯正式宣戰，哈瑪斯所控制的加薩走廊在以軍的強力轟炸之下，也有超過400人死亡、十多萬巴勒斯坦人流離失所。其實以色列從1948年獨立建國以來，就與巴勒斯坦人（亦即世居巴勒斯坦的阿拉伯人）勢同水火，超過半世紀的戰火與恐怖攻擊讓雙方的仇恨更是越結越深。

美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）一月底展開中東地區埃及、以色列、巴勒斯坦三天三地的訪問。不久之前白宮國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）及中央情報局局長伯恩斯（WilliamBurns）才剛訪問過以色列。三巨頭先後到訪以色列，顯示美國政府對以色列納唐雅胡總理極右派政府存在一些疑慮，也需要面對面傳達美方的立場。

巴勒斯坦22日表示，英國想把駐以色列大使館從特拉維夫（TelAviv）遷到耶路撒冷（Jerusalem）的一切舉動，都將「公然違反國際法」。

2021年6月2日晚上23：25分，以色列左派未來黨（YeshAtid，希伯來文「有希望」的意思）黨魁拉彼德（YairLapid）在獲得其他多個政黨的國會議員席次支持，包括中間與左派之未來黨（17席）、藍白黨（8席）、勞工黨（7席）、梅瑞茲黨（6席），右派之右派黨（7席）、新希望黨（6席），以色列家園黨（7席）及阿拉伯裔Raam黨（4席）等黨魁支持，共同簽署團結政府組閣協議的情況下，在離截止日期僅35分鐘前致電以色列總統瑞夫霖（ReuvenRivlin）告知他們已經順利組成政府的狀況。以國總統瑞夫霖恭賀他們的成就並祝他們可以盡快通過國會投票並就任。

「締約國選擇的未來，能夠讓阿拉伯人與以色列人，穆斯林、猶太人與基督徒共同生活、共同祈禱、共同逐夢，共享和諧、社群與和平。」

長年被外界視為「世仇」的以色列與沙烏地阿拉伯，傳出驚人的「大和解」：以色列總理納坦雅胡22日晚間秘密飛往沙國，會見沙國王儲穆罕默德！以色列媒體23日披露此事，教育部長嘉蘭特隨後證實。

10月底，美國智庫布魯金斯研究院（BrookingsInstitution）22位專家學者聯合撰寫，給予下一位美國總統的外交政策建言，提出19條清楚具體的建議。為找回與美國並肩合作的同盟，以及使美軍繼續壓制中國和俄羅斯的威脅，白宮新主人需要執行以下政策：