# 全社會防禦  

自2024年5月總統賴清德就任以來，台海緊張情勢持續升溫，共軍在台灣周邊海空域進行大小軍演的頻率，已超過前總統蔡英文執政時期，而賴政府面對北京咄咄逼人的軍事恫嚇，不但在國防上積極備戰，同時也在美國督促下，重構民防體系，強化全社會防衛韌性，除在各縣市進行城鎮韌性演習，演練戰時軍民協同及測試地方政府的應變準備，近日英國《衛報》還報導，賴政府正規劃將遍布全台的便利商店做為戰事爆發後，供民眾領取配給口糧、醫療用品及訊息傳遞的戰時樞紐。

川普上任才兩個多月，他的涉外政策已「震驚武林」，更讓臺灣社會的「疑美論」再次升高。雖然川普任命的「反共」國務卿和國防部長未忽略臺美關係，但近年來，臺美關係幾乎從未被川普親口提及，而且他對臺政策意志似乎也不明。

國防部將於4月進行「漢光41號」電腦兵推，國防部今（2）日表示，電腦兵推將於4月5至18日實施14天13夜、連續24小時對抗演習；另外，在7月實兵演練則著重於8項演練項目。

《華爾街日報》先前報導，中國可能採取5步驟封鎖台灣，包括空襲基礎設施，並利用打擊群與海上民兵、港口布雷、切斷電纜隔離台灣等。對此，國防部今（26）日回應，皆已包含在國防部對敵可能行動的想定之中，也納入各級兵推演練之中。

2025年3月13日，總統賴清德召開國安會議，提出被外界稱為「賴17條」的國安因應策略，明確將對岸定調為境外敵對勢力；緊接著3月18日總統府也宣布，3月27日於台南市舉行「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」。另外，同一日國防部公布《四年期國防總檢討》，在第五章「全民防衛動員支援持續作戰」中提及，未來將定期舉行城鎮韌性演習，確保戰時軍民協同行動效能，這也代表賴政府開始為兩岸可能衝突，正式啟動城鎮作戰的準備。

國防部今（18）日發布「四年期國防總檢討」（QDR），相較於4年前的QDR，這次篇幅多增加了11頁，這4年間軍方新增哪些項目？戰略上又有哪些轉變？

國軍年度重大操演「漢光41號」今年大幅增加演練時間，從過往的5天4夜實兵演練，增加成一倍的10天9夜，國防部指出，7月份「實兵演練」規劃於9日至18日，採實兵、實地、實時及部份對抗操演方式進行，並以步兵旅全旅擴編動員、聯合反封鎖、防禦性布雷、物資分散屯儲、新式武器裝備作戰效能及軍民整合等課目為本次演習重點，

國防部今（18）日發布「四年期國防總檢討」（QDR），其中在軍事戰略上，國軍依「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略，建構「多域拒止、韌性防衛」作戰整備方向，並強調在「機動、敏捷、致命、成本效益、隱匿」原則，並首度納入太空等多重空間領域的防禦體系。

國防部今（18）日發布《四年期國防總檢討》（QDR），本次之主軸為「建構敏捷應變戰力與全社會防衛韌性，確保國家安全」，區分為6章論述，說明整體國際戰略環境變動與我國面臨的國防安全挑戰，凸顯我國在印太地緣戰略的關鍵地位。其中，在國防戰略上，將以「多域拒止、韌性防衛」軍事作戰整備方向，同時將協同各部會及地方政府執行全民防衛資源整合與演練，強化防衛韌性。

什麼叫國家安全？國家安全包括四大支柱：政治、經濟、軍事、心理。川普上任後已經透過政治放話、擘劃經濟治國藍圖、威懾調停國際軍事、國民心理預期偉大等，處處表達了川普治理下的美國即將如何面對世界。

2024年12月17日晚間，正與國內外媒體記者餐敘的行政院長卓榮泰，突然間走上講台鄭重地宣布，將由國安會諮詢委員馬永成出任行政院政務委員，他說自己已簽下公文，很快就會通過這項人事案，還稱這不是「獨家新聞」，要讓大家都知道。

民進黨秘書長林右昌10日拜會日本「維新之會」共同代表、前外務大臣前原誠司以及前代表（主席）馬場伸幸等5位參眾議員，就建立兩黨政黨交流機制與議題進行廣泛深入的討論。今年8月間，前原誠司曾參加由後來接任首相的石破茂所率領的日本跨黨派訪台團並拜會總統賴清德，林右昌特別也代表民進黨主席賴清德表達感謝。 

共軍對台「聯合利劍-2024B」軍演，在眾人引領期盼也好，還是千呼萬喚也罷，終於10月14日清晨撲面而來，惟13小時的快閃軍演，引發各界不同解讀。

總統賴清德主持「全社會防衛韌性委員會」首場會議拋出「可恃民力」引發話題，表示將以組建40萬人數作為目標，而在國軍裝備標案屢次遭爆使用大陸製造引起關注，近期網路傳出科技大廠旗下企業相關軍品項目，大量使用陸製產品，透過篡改外在包裝並且塗改真實生產日期，導致大陸製的電池被用於國軍寬頻通訊，也讓「貼牌國防」的軍事武力再現危機。

美國國防部主管台灣事務的副助理部長蔡斯16日表示，美國高度支持台灣提升社會韌性，樂見行政院提出的預算持續聚焦國防現代化，並敦促立法院也續挺這項做法，為提高台灣自衛能力提供充足經費。

賴總統最近主持「全社會防衛韌性委員會」首場會議，由於核心任務主軸中的民力訓練暨運用，目標將充實40萬的民力，其中替代役將成關鍵。對此劉世芳部長表示，目前替代役訓練沒有問題，未來也將從義警消、村里長及志願團體等系統，培訓足夠的可恃民力。此舉引來輿論的質疑，一般百姓與志願團體，是自願參加或強迫參加呢?戰時是否會全部都跑光光?「全社會防衛韌性委員會」、內政部與國防部是否在戰時組織有疊床架屋與指揮體系有混亂的問題呢?

「台灣絕對不可能簽和平協議。」總統賴清德9月24日在基督教長老教會，宣稱「要靠實力確保和平」，而不是靠一紙協議得到和平，進而召開歷史性、全社會的「社會防衛韌性委員會」，要在全台1000個教會打造諾亞方舟，以防中共武力犯台的「洪水」。

在台海可能有開戰的風險下，美方不僅高度關注台灣軍事布防，強度甚至及於台灣的「韌性」。總統賴清德在就職滿月記者會宣布成立「全社會防衛韌性委員會」，要擴大民力的訓練與運用，加強物資整備和維生配送的系統，強化能源及關鍵基礎設施安全，更要健全社福醫療網路和避難設施，也要確保資通、運輸及金融網路的安全。

以解放軍武力犯台為題材的電視劇「零日攻擊ZERODAY」，劇情寫實描述台灣人在戰爭來臨時的可能反應，近日不但於台灣內部掀起政治爭論，甚至還引起《華盛頓郵報》、《CNN》等外媒關注。由於「零劇」的顧問群包括民進黨立委兼黑熊學院院長沈伯洋、國安會前副秘書長林錦昌、國防研究院學者蘇紫雲等親綠立場鮮明人士，再加上文化部、國發基金補助大筆攝製預算，因而也被藍白在野黨批評為販賣「亡國感」的綠色軍教片。

國軍「漢光40號」實兵操演將於7月22日至26日登場，今年驗證重點共分為5大項，分別為去中心化指管、聯合作戰計畫、整體後勤支援、連續及聯動原則、交戰規則。其中，今年則首度發行「單兵交戰規則攜行卡」，讓官兵更能知道在戰場下的軍事行動合法性與正當性。