# 全國司法改革會議  

2025年1月11日司法節當天下午，台灣民眾黨舉辦「111釘孤枝」活動抗議賴清德政府「綠色威權司法不公」，為被羈押的前主席柯文哲發聲，但深夜，台灣高等法院合議庭駁回柯文哲等人抗告，裁定續押3個月。檢辯雙方接下來如何在獎勵容積、收賄1710萬元等爭點在法庭進行攻防，將是2025年最受矚目的司法大戰。

十天後，凱道將迎來大選前的第一場大型遊行活動，主辦者是前立委黃國昌和網紅館長陳立漢，訴求的是司法改革與居住正義，儘管遊行標的選舉無關，但三黨總統參選人都受到邀請，在野政黨參選人侯友宜和柯文哲都表明會親自出席，執政黨參選人賴清德則因與全代會撞期，出席與否仍保留彈性，毫無疑問，這仍是一場參選者很難忽視的「順勢」活動，值得扣問的是，這樣的社會動員能為台灣帶來多少改變？而改變是正向還是反向？

少將韓豫平因加菜金核銷餐費2880元被判刑4年6個月定讞，該案或因法院量刑過重引發爭議，2022年3月15日司法院發新聞稿稱：「本案所適用之貪污治罪條例，係現行有效之法律，若認為該條例之法定刑度過高，無法兼顧所有案情，而需另行修法，本院基於權力分立原則，自當予以尊重。」更令人震撼在該新聞稿這句：「使用上開加菜金核銷宴請下屬之眷屬所生費用，是否成立貪污治罪條例第5條第1項第2款之罪？本案已確定，可受公評，若循非常上訴、再審等法定途徑尋求救濟，本院亦表尊重；司法院作為最高司法機關，不便就法律解釋、適用等審判核心事項表示意見，以維護審判純淨空間。」內行看門道，筆者「引號內」可是全文引用該新聞稿原文。

一個美國婦女的先生在三年前死於一場瘋狂槍擊案，她認為槍枝公司不該生產武力過於強大的槍枝，決定和槍枝公司對簿公堂，但財大氣粗的公司卻利用陪審團制度的漏洞，砸錢委託專家事先調查並挑選陪審員，還用盡各種手段試圖操弄陪審團。這是知名法律驚悚片《失控的陪審團》（RunawayJury）的情節。

總統與大法官的距離應該有多遠？最近成了熱門議題，因為三月底一場與民間司改團體的會面，急召已經轉任大法官的前司法院秘書長呂太郎，儘管總統聲明強調絕無「喝斥」情節，但經在場人士還原，不論是言語或臉色，多數認為「確有不豫」，對象不論是呂太郎或現任司法院秘書長林輝煌，都有總統是否逾越「憲政分際」的爭論。

總統府今天表示，總統蔡英文今天提名台灣高等法院台中分院檢察署檢察長江惠民為最高法院檢察署檢察總長，總統府並於今天送交咨文至立法院秘書處，咨請立法院行使同意權。總統府今天發布新聞稿，總統府發言人黃重諺表示，最高法院檢察署檢察總長顏大和任期於107年5月7日屆滿，總統依據法院組織法第66條第8項規定，提名江惠民為最高法院檢察署檢察總長。黃重諺說明，檢察總長須具備司法人員人事條例第16條各款規定資格之一，並有領導才能者；被提名人江惠民符合第16條第3款：「曾任簡任法官、檢察官十年以上，或任簡任法官、檢察官並任司法行政人員合計十年以上者」資格款項。黃重諺說，江惠民現年63歲，國立台灣大學法律學系畢業，現任台灣高等法院台中分院檢察署檢察長。黃重諺指出，江惠民歷任台灣高雄地方法院檢察署主任檢察官、台灣高等法院檢察署檢察官、台灣苗栗地方法院檢察署檢察長、台灣台中地方法院檢察署檢察長、台灣高等法院高雄分院檢察署主任檢察官、台灣高雄地方法院檢察署檢察長、法務部常務次長等職，學、經歷均優，能力備受法界肯定。黃重諺表示，江惠民歷經法務部及檢察系統工作將近37年，在檢察體系歷練及資歷完整，曾偵破張金塗檢察官遭槍擊案件；為死囚鄭性澤聲請再審，促成鄭性澤無罪定讞；代表法務部參與外交部組團赴美爭取自毒品轉運國名單除名；協辦立法院第四屆第四會期審議刑事訴訟法修正案相關工作。黃重諺指出，江惠民於擔任法務部常務次長期間，並督導籌備設立法務部廉政署；此外，江惠民參與88年及105年兩次全國司法改革會議，深知民間對司法改革的迫切要求，願意全力投入改革行列。黃重諺表示，蔡總統期盼立法院支持本次新任總長提名，將人事同意案列為優先處理議案，並能順利通過。法院組織法規定，檢察總長由總統提名，經立法院同意任命之，任期4年，不得連任。

總統府今（8)日發布「司法改革國是會議成果報告書」提到，身為主要權責機關的司法院與法務部，當社會要求大幅度變革時，難以開誠布公，放下本位主義，共同尋求改革的解方。 

司法改革國是會議總結會議於12日舉行，總統蔡英文在最後總結時表示，這是一場有意義的司改會議，因為邀請了過半的非法律人來參加討論，讓司法改革不會侷限於法律人的觀點。蔡也提出5項允諾，包含國是會議結束後會親自緊盯改革的進度，也會把院際協調的工作做好，也會請司法院和行政院每半年定期就相關改革進度提出報告，向社會說明改革的進度等項目。

法律人考試和第一階段的專業訓練

二○一○年爆發的高院法官集體貪瀆案、白玫瑰運動，讓司法院推動多年的《法官法》撥雲見日。當年國民黨在立法院席次過半，但修法的最後一哩路卻卡在「第四條」修正案，即司法院人審會是否引進外部委員。

司改國是會議在2017年4月24日做出決議，改革我國最高法院法官的選任制度，建議分為三階段制，第一階段由司法院提出缺額3倍的人選，第二階段由多元組成的遴選委員會將人數剔除到缺額2倍，最後由總統圈選。

總統府司法改革國是會議第4組24日決定在1個月後舉行公聽會，討論人民參與審判的制度。該組委員之一、台灣陪審團協會理事長張靜25日投書媒體指控，大約有5%至10%左右的法官或檢察官，到今天還會收錢；司法院、法務部對此發表措辭強硬的聲明，對他以詆毀司法的方式推動陪審制，無法苟同。

從家門到校門，校門到衙門，是大多數法律人的人生旅程，其他尚有選擇直接投入軍、公、教或警體系內職場工作者，如此的過程，顯得特別單純與順遂。或許，這樣的過程，我們早已習之為常也無多做他想，因為固有的傳統觀念中，能夠在軍、公、教或警界工作，大體認為其生活相對正常與規律，有穩定的收入，也因此深得父母青睞，甚至擇偶條件也以此為首。在經年累月親朋好友間正向的評價下，順勢奠定了「鐡飯碗」的封號！  正因我們對軍、公、教或警界的工作已有如上述的刻板印象之時，不知不覺也忽略了還有一類既具特殊性，又掌握俗稱「生殺」大權的司法審判者-「法官」！因為他們正也是一群「從家門到校門，校門到衙門」者，即便在通過司法考試後，曾在法官學院接受將近二年封閉式的「訓練」，但似乎仍有可能淪為百姓以「恐龍法官」一詞嘲弄之群，更遑論有許多資深法官的判決，廣受社會各界的批評的案例！其因無他，因為這些人生閱歷單純或者空乏的「奶嘴法官」，其成長、學習、訓練以至上任執事，與社會上一般民眾対法官的認知及期待是有所差異的。

蔡英文總統民調低迷，大小政策爭議不斷，街頭大小抗爭此起彼落，這個不稀奇，稀奇的是，為了明年召開的司法改革國是會議，蔡英文主持第一次籌備會，禮貌性致詞講話三分鐘，竟引來法官協會聲明回擊，直指蔡英文一番話「無疑向世界宣判了臺灣司法『死刑』！」其言之重，等於宣告蔡英文自己又開闢一個戰場，準備砸自己的鍋。

根據2016年7月31日的媒體報導指出，最高法院一改過去公告新聞稿不附審理法官姓名的慣例，經全體法官決議，在重大矚目案件的新聞稿，一律標示承審法官以示負責。主要的原因，是最高法院於今年五月間，對某弒母案經高等法院判處無期的被告駁回上訴，經媒體大篇幅報導，但卻誤把馮京當馬涼，誤將非審理該案的庭長當成承審法官，縱然嗣後該裁判書可於司法院網站查詢而澄清，但因為當下即時性新聞的誤導所造成的傷害，卻是難以彌補。

7月11日，現任司法院正副院長賴浩敏和蘇永欽大法官透過媒體證實，他們已經向總統請辭司法院正副院長暨大法官職位。同時，蔡英文總統原先提名的謝文定、林錦芳二人，也因敵不過反對聲浪，在8月14日同意撤回司法院人事咨文。由於時間正值全國司法改革會議前夕，司法院人事案卻又要捲土重來。

在爭議多時之後，司法院正副院長提名人謝文定、林錦芳連袂請辭，蔡英文總統已經送達立法院的司法院人事咨文勢必撤回重提，經此一變，蔡英文一不做二不休，索性決定站在「第一線」，親自擔任「總統府司法改革委員會」召集人，理由是「從（提名）爭議看來，大家對司法期待很高。」

總統蔡英文提名謝文定、林錦芳擔任下屆司法院正副院長引發爭議，蔡英文14日約見兩人，並同意撤回咨文，謝文定與林錦芳也發出聲明稿，強調不願造成紛擾、拖延司法改革，因此請辭提名是最佳方案，並請總統考慮更適合的人選。

司法院正副院長爭議不斷延燒，7月28日媒體報導，蔡英文總統可能「棄林(錦芳)保謝(文定)」，改提名前政務委員許志雄為司法院副院長。而8月8日上午，又傳出總統府副秘書長劉建忻，針對時代力量立委黃國昌提出林錦芳的論文涉及抄襲一事，訪會林錦芳。自總統提名謝文定與林錦芳為司法院正副院長後，就爭議不斷，包括謝文定在戒嚴期間，協助政府迫害異己的黑歷史、林錦芳強推觀審制的強硬作風等，都成為民間和學界猛烈批評的對象。

原司法院正副院長賴浩敏與蘇永欽請辭，7月11日時，總統府提名謝文定與林錦芳為司法院正副院長，並咨請立法院同意。由於司法院正副院長同時身兼大法官，舉辦在即的全國司法改革會議又是由司法院所主導，因此，這兩位人選，引起了民間熱烈討論。