# 先行區段徵收  

臺北市政府於今年3月11日召開「臺北市士林社子島地區區段徵收事業計畫公聽會」第一場次，由於當時並無提供區段徵收事業計畫書、也無清楚定義該區段徵收事業計畫的內容、及釐清其與區段徵收計畫書的差別，加上長年以來，北市府完全忽略社子島居民反對區段徵收的訴求，以致於遭到社子島居民強烈反對，造成了激烈衝突景象，對此媒體已多有報導。如今更在北市府社子島環評處分遭到臺北高等行政法院撤銷之際，北市府竟然還要在5月14日續開該公聽會的第二場次，如同是要繼續強推無效的臺北市士林區社子島地區開發計畫，這實在是讓人深感錯愕，也無法接受。底下謹表達我們反對北市府續開公聽會的兩項理由：

臺北市政府強行推動的社子島區段徵收案近日又有新的動作，即北市府依據土地徵收條例第10條暨其施行細則第10條，將於3月11日（星期二）舉辦「臺北市士林社子島地區區段徵收事業計畫公聽會」。這個公聽會的行政程序相當突兀，因為社子島區段徵收乃是屬「先行區段徵收」類別，傳統以來皆是依區段徵收實施辦法辦理，本案去年底已行至該辦法第二條正式作業的第二項，在進入第三項之前，卻意外的加入區段徵收事業計畫公聽會，這是明顯的重大變異，為何會如此？另外，何謂區段徵收事業計畫？區段徵收不是徵收計畫嗎？怎麼會變成是事業計畫？該如何定義它？由於土地徵收相關法律條文中並無此詞彙，因此也很值得探詢這個名詞提出的原因。

6月18日內政部三度審查「社子島區段徵收開發範圍及抵價地比例」，自救會、促進會雙方都動員居民到場，場外警察還可以把雙方隔開避免衝突，但進入場內面對面就不時爆發衝突，兩位意見不同的里長坐在一起卻面無表情。柯文哲留下的社子島區段徵收案，還沒開發就已經造成居民情感撕裂。

「三環三線」、「三環六線」、「三心六線」、「四線齊發」，眼花撩亂的政策數字總在選舉時刻出籠，各縣市喊出未來捷運路線規劃目標，台灣發展捷運系統近30年，劃開土地、來往城郊的捷運列車，究竟留下什麼？

22日在立法院一場「廢除區段徵收」公聽會中，政大地政系助理教授李明芝表示，區段徵收本身的公共利益已經存疑，但竟然允許「先行區段徵收」，也就是在主管機關核定開發計畫後、都市計畫發布前，就可以先區段徵收，更可能違反正當法律程序。她呼籲應盤點相關法律，在興辧計畫階段就要有公民參與（例如聽證會），否則到了都市計畫、土地徵收審查階段，就很難改變計畫內容。

政大地政系教授徐世榮發起的「土地掠奪及家園迫遷展」，在台北萬華剝皮寮展出，這55個案例遍及全國各地，大致分為三類：土地徵收（一般、區段）、市地重劃（公辧、自辧）、土地沒收。涉及這三類徵收的法條，有的過時不合理、有的是執行者自創違法的行政規則，從這些迫遷案可見證台灣依然是威權國度。

高雄市政府於今(3)日上午召開第27次市地重劃及區段徵收會，本次會議審議案件共有3件。其中，城中城暨七賢國中跨區區段徵收案依據區段徵收實施辦法第16條將抵價地比例提會審議並以50%的比例審議通過。

高雄史上死傷最慘的城中城大樓火災，造成46人死亡，41人受傷的悲劇，這則新聞非常令人痛心。

記者諶志明／桃園報導